【直播访谈】创新“四办”服务举措，广州市用电营商环境稳中寻求新突破

信息来源：广州市府网时间：2022-02-28 字体： [大] [中] [小]

　　营造市场化、法治化、国际化的营商环境，是中国进一步改革开放的重要举措，也是实现高质量发展、治理体系和治理能力现代化的内在要求。

　　自2018年广州全面推行用电营商环境改革以来，围绕便民便企的核心要义，赓续更新优化举措，实现服务水平的跃升，成为引领改革的标杆。广州是如何在你追我赶的改革浪潮中实现对标和赶超，寻觅新的突破，以此撬动经济的高质量发展，为市场主体和广大市民提供更有温度的用电服务呢？为此，广州市人民政府门户网站邀请广州市工业和信息化局总经济师陈键华为广大网友答疑解惑。

　　主持人：营造市场化、法治化、国际化的营商环境，是中国进一步改革开放的重要举措，也是实现高质量发展、治理体系和治理能力现代化的内在要求。

　　主持人：欢迎陈局、各位网友参加今天的在线访谈，首先请陈局为我们介绍一下目前广州市用电营商环境的情况。

　　陈键华：主持人好，网友们好，近年来，在深入贯彻落实国家、省市政府关于优化用电营商环境、扎实做好电力供应保障的决策部署下，市工信局会同供电局科学制定了层层深入、步步推进的系统改革任务，迭代提出了“三零三省”“四办”等举措，有效整合低压办电环节为2个、接电时长不超过7天；高压办电环节3个、环节办理时长12天以内。互联网办电渠道得到广泛运用，延伸投资界面、推广临电租赁进一步节省客户接电成本，提前投产首个广东目标网架工程500千伏穗横甲乙线增容改造项目、广州首座500千伏GIS户内变电站楚庭站、220千伏员热站等7个变电站，配电网自动覆盖率达100%，不停电作业覆盖率达99.8%，实现停电可“转供”、故障可“自愈”，电网可靠性显著提升。

　　立足新发展阶段，去年我市从客户视角出发，推动改革衡量周期、考量范围持续向“新”发展，深化公共服务和政府服务有机交汇和有序衔接，共享电子证照、推行电水气联办、落实并联审批、成立联席办公室，打破“单兵作战”“一事一议”的单一化改革，转变为“协同合作”“全面多元”的用能服务优化，整体改革取得较好成效，广州用电营商环境水平也得到国家、省市的认可和推广。

　　主持人：感谢陈局为我们介绍了广州市现阶段的用电营商环境的情况，那接下来，请陈局再为我们具体介绍一下“三零”“三省”服务，是如何提升“获得电力”服务水平，响应用户用电需求的？

　　陈键华：“三零”“三省”是在落实《国家发展改革委国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》基础上，结合广州实际，提出的具有广州特色的改革举措。

　　“三零”即“零上门”“零审批”“零投资”。“零上门”指在全市范围推广线上办理用电报装业务，客户无需线下跑动营业厅办理相关手续。“零审批”指供电局投资低压表计、表箱和电源侧供电线路，低压用户无需出资建设。“零审批”即低压项目接入电力享受精简手续，无需政府部门审批，推送施工方案、交通疏解方案备案即可施工。

　　“三省”是针对以往高压用户办电“来回跑”“流程多”“耗时长”等难题提出的“省力”“省时”“省钱”的改革目标，主要体现在：采用电子证照和电子签章线上签订供用电合同，节省线下传递合同的路程和时间。借助市联审平台推动审批手续并联办理，压减审批时限在5个工作日内；重塑业务流程，实现环节时间不超12天。高压投资延伸至客户红线范围内，深化电力体制改革，积极推动用户参与市场化交易，累计节省用户成本超59.09亿元。

　　主持人：从陈局的介绍中，我们了解到“三零”“三省”服务使用户办电更加方便快捷，接下来，请为我们介绍一下近期广州市创新推出的“四办”服务举措？

　　陈键华：“四办”服务举措主要指的是主动办、线上办、联席办、一次办。

　　一是服务“主动办”。通过创新政企协同、信息共享机制，建设绿色用能主动服务平台，对接政府“四个平台”（投资在线项目审批监管平台、多规合一管理平台、工程建设项目联合审批平台、政务服务平台），在用户工程项目立项用地许可阶段预先获取用电需求，提前联系用户，实现了电网规划建设与项目招商用地、工程建设相衔接，从“等待用户”走向“主动服务”。目前，广州供电局已累计为小鹏汽车、粤芯半导体、广汽产业园、华星光电等500多家企业提供“主动办”服务，预计可为企业节省电力接入工程投资超过3.5亿元。

　　二是业务“线上办”。搭建“网、掌、微、支、政”五位一体的线上办电服务渠道，向用户提供40类107项办电服务。率先将电子证照、电子签章应用在办电领域，用户只需通过“刷脸”实名认证即可调用电子身份证、营业执照、不动产权证等信息，获取电子签章，在线完成供电合同签署，实现“零证办电”“刷脸签约”，足不出户即可完成用电报装申请。目前，广州约有6.7万用户使用电子证照办电，3.1万用户使用电子签章签订供电合同。

　　三是机制“联席办”。以黄埔区为试点，成立全国首个“地方政府+供电企业”联席办公室，实行企业服务局、规划和自然资源局、住房城乡建设局等政府部门和供电企业合署办公，积极争取省、市更大范围支持，出台用电营商环境改革十项举措，落实20kV及以下高压电力接入工程行政审批不超过2个工作日，除了穿越城市主干道路、省级和国家级公路等以外的其他工程免审批。在用电报装申请环节推行“以函代证”，由政府部门出具“容缺受理”函件作为用电报装依据，实现用户早投产、早用电。

　　四是事项“一次办”。全市推行电水气协同报装，企业用户通过“一个窗口（平台）”，提交“一套资料”即可体验公共服务一次办理。今年我市以黄埔区为试点，拓展公共服务事项范围，率先打造了全国首个一体化“电水气热网”线上联合服务平台，截至目前累计受理联合报装业务超120户。探索开展联合踏勘、设计、施工和验收，相同施工路段一次审批，同步开挖、同敷管线、一次回填，引领公共服务体验再次升级。

　　主持人：广州推出“四办”（主动办、线上办、联席办、一次办）服务举措，助力广州成为全国办电渠道最多样、审批流程最顺畅、政企互联最紧密的城市之一。那么，放眼全国，广州市实施用电营商环境改革，有哪些亮点和创新呢？请陈局为我们介绍一下。

　　陈键华：优化营商环境作为国家的重要工作部署，改革在全国各地蔚然成风。广州要把握住改革的风向标，当好改革的先行军，凸显出国家标准和地方特色共生的广州用电营商环境风貌，着重做了几点创新：

　　一是机制上政企联动更紧密。广州市“获得电力”指标与其他指标联动发力，创造性地提出了政企用电联席办公室的工作机制，创新“提前获取用电需求”、电水气热网联办、“不动产登记+用电过户”等多形式政企联合工作模式，将客户跑动变为数据互联、信息共享、超前服务。

　　二是服务上形式内容更多元。初期优化用电营商环境聚焦在报装接电的流程再造上，经过4个版本的改革深化，现阶段的任务更重视满足电力消费者的需求，提供更多元化全旅程的用能服务。创新“信用+供电服务”模式，为公共信用良好的企业提供绿色报装通道。推行“拿地即开工、插电式服务”和临电租赁，快速响应用户建设需求。面向现代汽车制造、半导体、精密制造等高电能质量需求行业，提供谐波治理、电压偏差整治、电压暂降等电能质量优化服务。提供充电桩和岸电等电能替代服务。推出“电能保”保险产品，为客户用电设备抢修提供保障。

　　三是审批上程序流程更简化。全国率先上线市工程建设联合审批平台，我市实行高压并联审批、5日办结，创新推出低压免审批，将事前审批变为加强事中事后监管。以黄埔区为试点持续加压，高压电力工程行政审批不超过2个工作日，除了穿越城市主干道路、省级和国家级公路等以外的其他工程免审批，整体缩短客户等待接电时长。

　　主持人：“减四提二”“三零三省”“四办”等举措非常务实，体现出用“绣花功夫”精雕细琢的精神。现在已经来到我们访谈尾声了，请陈局介绍一下，接下来广州在持续优化用电营商环境上有哪些规划和部署呢？

　　陈键华：目前，我们正会同供电局加紧研究5.0版改革方案。下一步，在夯实前序改革的基础上，一方面，将从广州整体的能源发展战略出发，提升电力供应保障能力，推广绿色用能，服务“双碳”目标的实现。另一方面将持续聚焦企业用电需求，跳出电力行业，放眼社会优质服务业，择善而从，加强法律保障，打造现代化的供电服务体系、智能化办电体验流程和法治化的用电营商环境。

　　主持人：谢谢陈局的详细介绍，由于时间关系，我们今天的访谈到此结束。