【在线访谈】广州市工业企业技术改造扶持政策解读

　　主持人：2023年底，广东省政府办公厅印发《广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》，提出强化技改工作理念等十条措施。2024年以来，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，工业和信息化部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》，明确要以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程。

　　为深入贯彻落实中共中央、国务院关于加强推进新型工业化、推动大规模设备更新的有关意见，广州市工业和信息化局组织起草了《广州市新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》，明确提出进一步支持技术改造的扶持举措。今天，南方网邀请到了广州市工业和信息化局投资与合作处副处长邹海燕为网友们答疑解惑。邹处您好，欢迎您来参加我们的访谈

　　邹海燕：主持人好，各位网友好！

　　主持人：能否给大家介绍一下，什么是工业企业技术改造？

　　邹海燕：工业企业技术改造是指工业企业在现有基础上，采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造、更新和提升，以改变企业落后的技术经济面貌，实现以内涵为主的扩大再生产，达到提高产品质量、促进产品更新换代、节约能源、降低消耗、扩大生产规模、全面提高社会经济效益的目的。技术改造具体包括以下内容：机器设备和工具的更新改造；生产工艺改革、节约能源和原材料的改造；厂房建筑和公共设施的改造；劳动条件和生产环境的改造等。

　　主持人：技术改造项目能够享受哪些扶持呢？

　　邹海燕：2023-2027年，省、市财政通过设备奖励、银行贷款贴息、保险增信补贴和融资租赁补贴等方式支持工业企业开展技术改造。主要支持方式的支持标准包括：

　　一是设备奖励方式。按符合条件的技术改造项目不超过新设备购置额（不含税）的20%进行奖励，补贴期不超过3年，单个支持项目奖励额度不超过3000万元。

　　二是银行贷款贴息方式。按已支付利息额不超过30%给予补贴，单个项目贴息期不超过3年，单个企业单个自然年最高贴息500万元。

　　三是保险增信补贴方式。按其完工日前5年（含完工日当年度）中任一年度已支付保险费用的不超过50%比例给予补贴，单个项目单位每年最高补贴40万元。

　　四是融资租赁补贴方式。按设备融资租赁合同额不超过银行同期（五年期以上）贷款市场报价利率（LPR）的15%给予一次性补贴。补贴期不超过3年，单个项目单位单个自然年最高补贴500万元。

　　五是符合条件的技改项目可同时申报设备奖励方式和技改金融政策（银行贷款贴息、保险增信补贴、融资租赁补贴方式）。

　　主持人：哪种技术改造项目可以享受相关扶持政策？

　　邹海燕：省、市专项资金（企业技术改造）采取同时征集、评审、下达方式。如果满足以下条件，可申请相关扶持政策：

　　一、符合国家及省、市产业政策且纳入我市工业投资统计，在建设期内（最长不超过3年）新设备购置额达到500万元及以上的，可申请设备奖励方式。

　　二、符合国家及省、市产业政策且纳入我市工业投资统计，在建设期内（最长不超过3年）新设备购置额达到150万元及以上，低于500万元的，可申请市财政“小技改”扶持方式。

　　三、企业与银行签订固定资产贷款合同（贷款额度不低于100万元），贷款资金用于技术改造项目的，可申请银行贷款贴息方式。

　　四、企业对项目使用保险作为增信工具融资的，贷款资金用于技术改造项目的，可申请保险增信补贴方式。

　　五、企业采用直接融资租赁设备方式购置生产及生产配套设备（单个项目设备融资租赁单个合同额不低于500万元）的，可申请融资租赁补贴方式。

　　主持人：如果要申请技术改造项目扶持，需要准备哪些资料？

　　邹海燕：申请省市专项资金（企业技术改造）各方向扶持的项目均需要提供的材料包括：项目资金申请表、申请报告、项目按规定申报技术改造投资统计相关材料、营业执照复印件、经会计师事务所出具的年度财务审计报告、承诺书、项目汇总表、绩效目标表等材料。按规定需要进行环评、节能审查、安评、安全生产验收、施工许可项目，需提供相关的完备手续；无需相关手续的项目需做出说明（环评、节能审查、安评及安全生产验收、施工许可等方面均需包含）。其中：

　　（一）申请设备奖励方式的项目还需要提供：购置设备清单（含计划设备名称、规格型号、品牌、数量及价格等）、设备发票、支付凭证、设备照片、铭牌照片、购置合同等，并填写设备明细表。

　　（二）申请银行贷款贴息方式的项目还需要提供：符合贴息范围的借款合同、相对应的借款合同借记凭证（借款借据、记账凭证）、付息流水及利息单等凭证，并填写借款明细表。

　　（三）申请保险增信贷款方式的项目还需要提供：符合条件的保险增信银行借款合同、保单（技改项目保险增信）、相关批单、支付凭证及全额保费发票（不含中介费）等，并填写保费明细表。

　　（四）申请融资租赁方式的项目还需要提供：企业与融资租赁公司签订的融资租赁合同（包含资产转让协议、还款计划表）、融资租赁款收款银行回单或设备购置发票、租金支付凭证（包含转账凭证、租息发票）、租赁设备清单（包含购置发票或设备价值评估报告）等，并填写融资租赁款明细表。

　　（五）其他申报通知明确需提供的材料。

　　主持人：谢谢邹处，由于时间关系，我们今天的访谈到这里就结束了。如果网友们还有疑问，可以到我们的留言区提问，谢谢大家！

　　网友问答：

　　黄小姐：邹处您好，看了您的解答，还有问题想请教一下，请问申报金融扶持政策有哪些需要特别注意的事项吗？

　　邹海燕：感谢您的提问！根据申报指南要求，申报银行贷款贴息和保险补增信补贴方式的，明确要求“贷款资金用于申报的技术改造项目建设”，建议在与银行签订贷款合同时，在合同上明确资金所使用的项目（原则上需与备案证上的项目名称保持一致），并提供能反映贷款资金使用去向的佐证材料。

　　申报融资租赁补贴方式的，设备融资租赁合同需在项目建设期内签署，且只支持通过直接融资租赁方式购入生产及生产配套设备（不含家具电器、办公耗材、车辆、非专用电脑等日常办公设备），同时设备应用于申报的技术改造项目。提交的申报材料应该能体现上述要求。

　　林先生：邹处您好，请问技术改造项目备案后还可以变更吗？

　　邹海燕：感谢您的提问！这是可以变更的。已完成备案的项目，如有需要变更的情形（项目名称、建设地点发生变更的；项目投资规模或者建设规模变化幅度在20%及以上的；项目建设内容发生较大变化的;项目法人发生变更的；以及需要对项目备案内容进行调整的其他重大情形）应在省工业企业技术改造监测系统及时告知原项目备案机关（上级单位对变更有特殊要求的专题方向除外）。但是，如备案项目变更后属于核准管理的，应先撤销备案，再按核准程序办理。

　　申请技术改造设备奖励的项目如发生变更，项目单位提交申请变更的时间需在前备案证项目建设期内。

　　胡先生：邹处您好，请问哪些财务票据会被认可？

　　邹海燕：设备购置涉及的主要财务票据包括合同、发票、付款凭证、海关关税专用缴款书等，且发票、付款时间必须在原始备案通过日（项目备案证的落款时间）至项目完工日期之间。完工日期以项目实际完工时间为准（不能晚于备案证的完工日期）。具体可参考每年的申报通知。