市工信局党组书记高裕跃：稳住制造业“定盘星”，广州这样做

　　广州“十二五”以来，工业占GDP比重出现了逐年下降的情况。去年，广州通过采取稳增长、稳产业链、稳企业、稳产业载体、稳平台等一系列举措，预期全市工业占GDP比重止跌回升，不但扭转十年来的下降趋势，还可望提升近1个百分点，呈现向好发展态势。

　　工业是稳定经济大盘的“压舱石”，工业稳则经济稳。广州市政府副秘书长、市工业和信息化局党组书记、一级巡视员高裕跃在接受南都专访时表示，作为广州最大的产业底蕴和最坚实的发展根基，制造业是广州发展的“定盘星”。广州正大力建设数产融合的标杆城市，聚焦数字经济核心产业、智能网联和新能源汽车、绿色石化和新材料、生物医药与健康、现代高端装备等五大支柱产业，全面实施制造强市战略，推动制造业立市和制造业比重稳步上升。

　　南都：广州提出坚持制造业作为立市之本，推动制造业比重稳步上升。广州的制造业有何优势？

　　高裕跃：广州拥有41个工业大类中的35个，工业经济总量稳居全国城市第一方阵，工业总体规模、综合实力、质量效益等指标领跑全国，汽车产量连续三年全国第一、显示面板产能全国前三、高端装备、新材料、生物医药与健康器械等领域全国领先。可以说，制造业是广州最大的产业底蕴和最坚实的发展根基。

　　南都：在推动制造业立市方面，广州有哪些规划？

　　高裕跃：推动制造业立市，广州要着力构建“5686”工作推进体系：围绕市委、市政府提出的聚焦打造数产融合的标杆城市、先进制造业强市目标，坚持制造业立市之本，以“链长制”为抓手，构建以数字经济为引领的现代工业和信息化产业体系，全面打造“五大支柱”“六大行动”“八大提质工程”“两城两都两高地”。

　　“5”是指升级打造数字经济核心产业、智能网联和新能源汽车、绿色石化和新材料、生物医药与健康、现代高端装备等五大支柱产业；

　　“6”是指开展“智车”“强芯”“亮屏”“融网”“健药”“尚品”等六大行动；

　　“8”是指实施深度融合的数字经济、产业链群、技术创新、主体壮大、湾区协同、三品战略、绿色低碳、营商环境等八大提质工程；

　　“6”是指“两城两都两高地”，即智车之城、软件名城、显示之都、定制之都、新材高地、生物医药与健康产业高地。

　　南都：刚刚您提到了广州制造业优势明显。广州该如何在制造业存量优势的基础上做大总量？

　　高裕跃：制造业发展不仅仅要依靠现有的产业，更要引入创新活跃、价值链高利润、高附加值的先进制造业项目。这绝不是靠“闭门造车”式自我进步就能“自然而然”跨入的，必须用好招商引资“关键一招”。通过招商引资既能延伸链条、做大总量，又能引入新变量、创造新组合，带动产业链、资本链、人才链、创新链高度集聚、充分融通，引领带动更多本土制造企业向高端化迈进。

　　今年，我们将组织开展“企业服务提升年”行动，积极“跑上去”“走出去”“沉下去”（跑上去与国家部委汇报对接、走出去围绕产业链招商引资、沉下去暖企扶企和纾难解困），打开招商思路，把展会招商、蹲点招商、企业招商、园区招商、基金招商、产业链招商等各种招商方式的潜力释放出来、活力激发出来，形成全面发力、多点开花态势。

　　南都：今年以来，国家、省市层面反复强调工业经济“稳增长”。广州工业“稳增长”面临什么问题？

　　高裕跃：2021年，广州规上工业总产值、规上工业增加值分别首次突破了2万亿元、5000亿元大关，工业发展势头良好。2022年，我们提出要努力实现工业增加值超7000亿元，同比增长6.5%。

　　但是，从目前和中长期看，广州的工业经济发展仍处于攻坚克难、动能接续的关键阶段，工业稳增长的压力较大，还存在新旧动能转换需提速、重大项目增量不足、产业要素支撑有待强化等问题。此外，当前外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我市工业和信息化发展面临的困难挑战也明显增多。

　　南都：针对重大项目增量不足的问题，广州将具体采取哪些措施？

　　高裕跃：工业投资我们今年定了20%的增长目标，全市将推动开展新一轮技术改造行动，用好普惠性投资奖励资金和企业技术改造资金支持政策，重点推动华星光电T8、广石化、风华高科、中航锂电、增芯等项目的落地开工。同时推进已签约落户但未开工项目尽快启动项目用地招拍挂，争取上半年开工。

　　围绕21条现代产业链，我们将开展“招大引强”行动，总结富士康招引模式“广州速度”，探索百济神州“投贷联动”模式，争取省、市、区国企“以投促引”，推动一批大项目快速落地。

　　在基础设施建设上，鼓励国企加大工业辅助性行业基础设施投资，大力推进电源项目、储气站和新型储能电站建设，加大供电、燃气、供水管网升级改造建设力度。

　　南都：企业是市场经济的主体。广州将如何进一步发挥企业在工业“稳增长”的作用？

　　高裕跃：“稳增长”需要聚力企业，培优培强。今年，我们将狠抓“小升规”和制造业纳统，建立拟培育“小升规”工业企业数据库，力争推动800家小微工业企业实现升规纳统。

　　此外，我们将积极打造“小升规、规升巨”的梯次强企方阵，支持广州开发区建设“中小企业能办大事”创新示范区，探索建设一批专精特新园区。实施中小企业“专精特新”发展行动，加大专精特新企业政策支持力度，完善服务机制，力争全年新培育500家市级、200家省级、70家国家级专精特新“小巨人”企业。积极引导风险投资以股权融资方式支持制造业企业，将优质企业名单推送给风投机构，围绕产业链上下游发布“链金合作”清单。

　　南都：广州打造数产融合标杆城市离不开产业数字化。接下来，广州将如何加快推动制造业数字化转型？

　　高裕跃：作为全国首批通过产业集群的形式推动制造业数字化转型的城市，广州工业互联网发展生态走在全国前列。截至目前，工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）累计接入二级节点33个，接入二级节点企业4065家，涵盖25个重点行业，标识注册量69.9亿个，全市规上工业企业上云上平台率超44%。

　　下一步，将重点在精准施策、基础设施升级、技术创新以及构建产业生态等领域发力，加快标识解析推广应用，力争在国内率先形成自主可控标识解析产业高地。加快出台以数字化赋能“定制之都”工作方案，继续实施“定制之都”示范工程，打造产、学、研、商、旅为一体化的智能制造示范园。力争未来两年，全市将推动3500家规模以上工业企业数字化转型，建成20个以上工业互联网标识解析二级节点，引进培育200家左右制造业数字化转型服务商，打造1-2家国家级跨行业、跨领域工业互联网平台，10家以上特色专业型工业互联网平台。

　　南都：作为推动广州数字经济发展的“一把手工程”，未来广州将如何推动广州人工智能和数字经济试验区（简称“广州试验区”）发展？

　　高裕跃：广州试验区创新实施“1个专项小组、2部建设导则、3项工作制度、4套产业规划，N类支持政策”的工作机制，各项工作正有力有序推进，目前区内登记注册企业超8万家。

　　下一步，试验区建设将强化省市区联动，研究建立省市共同参与的重大事项协调机制积极争取国家、省级先行先试政策和改革试点，争取各类龙头骨干企业、重点公共平台、新型基础设施、应用场景试点示范等在广州试验区范围内率先落地。

　　同时，依托人工智能与数字经济广东省实验室（广州）、广州人工智能公共算力中心等重点平台，加快推进建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导人工智能与数字经济优质成果落地转化。着力推动重点项目建设，加强市级层面招商统筹协调作用，强化各区招商职责，对人工智能和数字经济产业实行全产业链招商。