广州市加快5G发展三年行动计划（2019-2021年）

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　　为贯彻落实2019年度中央经济工作会议关于加快5G发展的会议精神，加快实施《广州市加快IAB产业发展五年行动计划（2018－2022年）》和《广州市信息基础设施建设三年行动方案（2018－2020年）》，实现网络领先、应用丰富、产业集聚的5G发展目标。特制定本行动计划。

　　一、基本思路

　　全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，以5G网络建设夯实广州智慧城市基石，推动5G应用加速向各行各业渗透，实现5G产业集聚发展，推动新时代广州实现老城市新活力，在实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵。

　　二、发展原则

　　需求导向，网络支撑。以应用和需求为导向，强化统筹，整合资源，系统谋划5G网络建设，按照“重点部署，连片覆盖”的建设原则，优先在重点、热点区域部署5G网络，实现4G向5G的平滑演进，有序推进规模组网，建设全国领先的5G网络。

　　示范带动，应用引领。以智慧医疗、智慧政务、智慧交通、工业互联网等领域的典型应用示范为切入点，加强5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等行业应用融合。

　　产业融合，集聚发展。推动5G与实体经济深度融合，引进5G龙头企业，强化5G产业强链补链，打造5G发展的良好生态环境，推动5G产业集聚发展。

　　三、总体目标

　　2019年完成5G试验验证并在主城区实现商用。力争用3年时间，将我市建设成网络设施完备、应用场景丰富、产业集聚明显的5G领先城市，在5G发展上走在全国前列，到2021年，实现：

　　－－网络建设全面升级：全市建成5G基站6．5万座，实现主城区和重点区域5G网络连续覆盖，建成全国领先的5G网络。

　　－－应用示范全国引领：积极支持并推进5G与行业应用实现深度融合，重点打造若干国家级应用示范项目，率先实现智能网联汽车、4K/8K超高清视频、智能制造等方面的全国引领示范作用。

　　－－产业集聚效应凸显：推动并支持5G应用创新和产业孵化，实现重点领域的5G产业集聚，带动电子制造、软件与信息服务业、人工智能等重点产业发展，实现产值（营收）超8000亿元。

　　四、重点任务

　　（一）加速网络部署，推进规模组网建设

　　贯彻落实《广州市信息基础设施建设三年行动方案（2018－2020年）》，强化政府在站址规划、共建共享、公共资源开放等方面的引导作用，全面布局5G网络建设。

　　专栏1 实施5G网络建设攻关

　　加强基站规划引领：编制5G网络建设专项规划，推动通信专项规划的滚动修编和规划成果纳入全市多规合一平台。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市规划和自然资源局，广州铁塔）

　　加快试验验证：支持广州电信、广州移动、广州联通、珠江数码等电信运营企业开展5G试验网建设，布局建设NB－IOT基站，在基站、管道、传输机房等基础设施建设方面提供支持和保障，推动5G试验网关键验证尽快突破。（牵头单位：广州电信、广州移动、广州联通、广州铁塔、珠江数码，配合单位：市工业和信息化局、规划和自然资源局，广州供电局）

　　加速城区规模组网：在白云机场、广州南站、花城广场等重要交通枢纽以及市区主要行政、文化核心和热点区域快速部署1．48万座5G基站，2019年实现主城区重要区域内网络连续覆盖，2020年起实现5G网络从核心区域逐步向外发展。（牵头单位：广州电信、广州移动、广州联通、广州铁塔、珠江数码，配合单位：市工业和信息化局、交通运输局，省机场集团、广铁集团、广州城投集团、广州交投集团）

　　加快推广智慧灯杆：制定智慧灯杆建设规范及标准，将智慧灯杆作为重要公共基础设施纳入新（改）建道路、大型场馆、公园、绿道、产业园区等建设工程统一设计、统筹建设。分批开放重点、热点区域内的杆塔资源建设智慧灯杆。2019年征集并开放一批主要干道，采取公开招投标的方式引进优质社会资源，逐步形成智慧灯杆建设社会化参与的共赢格局，创新可持续发展运营机制，为5G网络解决站址难题。（牵头单位：市工业和信息化局、住房城乡建设局，配合单位：市公安局、交通运输局、城市管理综合执法局，各区政府）

　　加强与重点项目及园区建设的协同：优先在广州南沙国际邮轮码头及综合体项目、华南国际港航服务中心、广州南沙国际物流中心、思科（广州）智慧城、富士康超视堺科技小镇、花果山互联网＋传媒小镇等广州重点项目部署5G网络。加速琶洲粤港澳大湾区人工智能和数字经济创新试验区、新一代信息技术价值创新园、天河软件价值创新园、白云湖数字科技城、黄埔港粤港澳大湾区现代服务创新区等重点园区5G网络的建设部署和个性定制。结合广州十大价值创新园区建设、村级工业园改造工程，支持通信运营商与应用方根据不同应用场景开展5G＋工业园区等定制化网络建设。（牵头单位：广州电信、广州移动、广州联通、广州铁塔，配合单位：市工业和信息化局，各区政府，各重点项目主管部门）

　　推动网络基础资源共建共享：编制通信管网共建共享实施方案，建立各管网资源单位的共享机制，加强全市通信管网建设、使用的统筹力度（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：广州市城投集团）。联合运营商与基站建设企业、供电企业，实现跨行业合作推进基站共建共享，制定基站建设标准，大力开展5G基站系统基础设施建设，实现基站系统建设规模化。（牵头单位：广州电信、广州移动、广州联通、广州铁塔，配合单位：市工业和信息化局、交通运输局、市场监管局，广州供电局，各基站建设企业）

　　加大公共资源开放：落实《广东省通信设施建设与保护规定》《广州市信息基础设施建设三年行动方案（2018－2020年）》，市、区政府率先开放本单位及下属企事业单位的办公大楼、公交场站、地铁站点等政府投资为主的公共资源用于信息基础设施建设；编制公共资源开放目录，纳入目录的公共资源免收场地租赁费。积极支持民用建筑（含住宅）开放支持信息基础设施建设。（牵头单位：市工业和信息化局、各区政府；配合单位：市住房城乡建设局、交通运输局、教育局、体育局、卫生健康委、国资委、林业园林局、文化广电旅游局等市直单位，广州交通集团、广州地铁集团）

　　（二）开展应用示范，促进行业融合

　　重点推进5G在4K高清视频、远程医疗、车联网、智慧城市、工业互联网等方面的典型应用，形成重点突破、梯次接续的5G应用示范格局。

　　专栏2 推进5G应用培育

　　提升5G软实力：加快推进“中国软件名城”建设，依托天河软件园、琶洲粤港澳大湾区人工智能和数字经济创新试验区等重点软件载体，积极引导软件企业加强5G核心技术研发，培育发展一批具有核心竞争力的5G相关软件企业，持续提高软件产品质量和服务水平。加快中国移动南方基地、黄埔中国软件CBD、白云黄金围产业园、白云湖数字科技城、番禺金山湖等软件产业新载体建设，引进5G行业龙头企业，集聚产业链上下游资源，推动形成我市软件产业发展新动能。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：各相关区政府）

　　推动5G＋智慧交通应用：依托生物岛、天河智慧城、番禺汽车城、花都汽车城，建设以5G应用为突出特点的广州市智能网联汽车与智慧交通示范区。支持以车载5G移动通信为主的自动驾驶技术示范应用，加快建设广州市智能网联汽车示范区运营中心。打造广汽智联新能源汽车产业园、天河智联新能源汽车产业园。规划建设智能网联汽车电子产业综合基地，发挥汽车电子优势企业和整车企业龙头带动作用，重点发展车载光学系统、车载雷达系统、高精定位系统、车载互联终端、集成控制系统等软硬件产品，在激光雷达、毫米波雷达、高性能计算控制器、V2X设备、高精度地图、人机交互、车路协同系统、智能汽车系统、高性能智能悬架系统等领域有所突破。加强行业联合，积极探索5G智能车联网解决方案、标准的制定和落地。（牵头单位：各相关区政府、广汽集团，配合单位：市工业和信息化局）

　　推动5G＋4K/8K应用：加快推进中国电信大视频创新实验室、中国联通超高清视频技术研发中心建设，开展前端视频内容生产、传输端5G传输测试、终端核心芯片和显示器件联合实验，打造贯穿内容制作、传输、显示的链条。推动高清视频应用，在广州国际投资年会、广东海丝博览会、世界港口大会、世界超高清视频（4K/8K）产业发展大会等重大活动现场和白云国际会议中心、海心沙、中山纪念堂、广州塔、天河体育馆、北京路步行街、二沙岛、生物岛等重要活动场所部署5G＋超高清摄像头，实现对犯罪、交通等城市行为的智能感知、超高清视频监控和精准室内外轨迹研判。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市公安局、商务局、港务局、各相关区政府）

　　推动5G＋智慧政务应用：推广5G在数字政府方面的应用，加强5G技术与智慧政务等政务及社会治理领域应用的结合。构建“粤省事、越省心”顶层与基层全体系衔接的架构，进一步打通政务内部的数据收集和存储，破除“信息孤岛”，打造统一安全的政务云平台、数据资源整合和大数据平台、一体化网上政务服务平台，实现互联网和政务服务深度融合，推动越秀争当全省基于5G技术的政务服务最高效行政中心，成为湾区数字政府建设的亮点示范工程。（牵头单位：市政务服务数据管理局，配合单位：各相关区政府）

　　推动5G＋智慧医疗应用：依托中山大学中山医学院、省人民医院、广州市妇幼医院等一批医疗机构，打造广州健康医疗中心。全面推进智能传感器、大数据等技术在医疗设备、诊疗系统上的协同应用，到2021年底实现区一级以上医疗机构远程医疗全覆盖。（牵头单位：市卫生健康委、各相关区政府，配合单位：中山医科大学，省人民医院、市妇幼医院等）

　　推动5G＋工业互联网（智能制造）应用：发展5G与以区块链为特色的嵌入式工业集成软件、CPS（信息物理系统）等软件产业相结合，发挥5G在制造业转型升级上的关键作用，集聚和升级工业级芯片、智能机床、工业机器人、工业软件产业等工业互联网核心技术，建设以区块链为特色的中国软件名区、广东省工业互联网示范基地。依托广州南沙国际人工智能高级研究院、亚信数据全球运营总部、晶科电子智慧创新产业基地等重大项目，推动5G＋智慧工厂等工业互联网领域应用。（牵头单位：各相关区政府，配合单位：市工业和信息化局）

　　推动5G＋智慧城市应用：落实《工业和信息化部广东省人民政府框架合作协议》，依托5G网络、产业、应用、技术创新等成果，以越秀、荔湾、天河等区“互联网＋”小镇，唯品会人工智能产业集聚区、国家超级计算广州中心、琶洲粤港澳大湾区人工智能和数字经济创新试验区为重点，建设面向5G技术的物联网与智慧城市示范区。支持在“两岛两城”即生物岛、长洲岛、中新知识城、科学城打造5G应用创新园，重点发展5G＋无人机/车/船、工业机器人、VR/AR等通用型应用，以及智慧园区、智慧城市管理等特色行业应用。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：各相关区政府）

　　推动5G＋智慧农业：探索建设广州市增城区5G智慧农业实验区，构建以５G、物联网、大数据为核心技术的综合性智慧农业应用系统，有效整合现有资源，加快推动信息技术与农业产业对接、融合发展。（牵头单位：各相关区政府，配合单位：市农业农村局、工业和信息化局）

　　（三）抓好企业主体，促进产业集聚

　　通过引进5G龙头企业、培育本地传统优势企业、打造5G产业集聚区等手段，开展通信产业强链补链，推动5G产业集聚发展。

　　专栏3 推动5G产业集聚发展

　　引进5G龙头企业：瞄准世界500强、大型跨国企业和行业领军企业，编制广州市5G产业重点“引进一批”企业名单，加强市区联动、部门联动，开展靶向招商、以商引商和补链招商，引进一批5G龙头企业，带动上下游产业链聚集。重点推动华为、中兴、紫光与广州在5G网络建设、产业生态发展及5G生态创新方面的全面合作。（牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局、科技局，配合单位：市财政局、各相关区政府）

　　做大做强一批本地优势企业：深入调研我市通信产业，摸清产业底数，梳理形成5G优势领域和优势企业清单，遴选一批具有良好创新能力和高成长性的骨干企业纳入5G培育计划，按“一企一策”予以重点扶持，重点培育一批5G新型智能硬件、小型化基站设备、应用服务等细分领域的“单打冠军”。（牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局、科技局、统计局、市场监管局，配合单位：市财政局、各相关区政府）

　　推动5G产业的强链补链：发挥富士康等龙头企业作用，紧抓5G产业上游集成电路、新型显示等方面的发展机遇，做优做强核心基础产业；发挥海格通信北斗导航、中电科七所通讯系统与设备研制、京信通信在基站系统研制、泰斗微电子与风华芯电在电子元件及组件的比较优势，加强5G网络设备、应用终端等关键工艺生产能力建设，支持5G大规模天线系统、射频芯片及元器件、通信设备智能化制造、基础及应用软件等关键技术研发能力建设；鼓励电视机、手机等终端企业前瞻性布局5G，填补我市5G产业链条空白。与中国东方红卫星公司等龙头企业合作，重点发展国产高精度测量型天线等基础元器件产品、高精度卫星定位产品和空间信息数据采集装备。（牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局、科技局，配合单位：市财政局、各相关区政府）

　　打造5G产业集聚区：推动科学城加快建成技术先进、配套完善、产业协同的5G产业集聚区。以海格通信、泰斗微电子、通导信息、拓思软件、工信部电子五所、中海达、南方测绘、广州北斗导航、广州润芯等企业为龙头，开拓北斗卫星应用市场，打造“基本数据与器件－终端－系统－运营”产业链及产业集聚区。建设量子通信产业园区，启动“量子通信产业创新基地”项目，培育以国盾量子、国科量子为龙头的产业集群。规划香港科技大学南沙分校周边的产业区块，引入澳门大学“智慧城市（物联网）、集成电路”国家实验室，力争打造若干个综合性产业科技园。（牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局、科技局，配合单位：市财政局、各相关区政府）

　　（四）夯实创新载体，构建良好产业生态

　　深入推进产学研协同创新，聚焦产品创新和科技创新，推动5G领域科学发现、技术发明、产业生态的一体化发展。

　　专栏4 建立完善5G公共服务体系

　　推动5G核心技术攻关：围绕5G无线技术、5G网络与业务、5G测试与仪器仪表等重点方向，开展关键核心技术攻关。加快重点工程建设，掌握射频器件核心关键技术，打破国外垄断市场，提高国产化率。推动5G主设备厂家的技术、产品创新，降低5G设备对功耗、杆塔等配套设施的要求，同时积极推动动力、能源配套创新方案。（牵头单位：市科技局，配合单位：市财政局）

　　推动参与5G标准研制：配合国家信息化标准体系建设，鼓励企事业单位积极参与国际、国内各级5G应用标准的研究与制定，鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟开展5G应用领域的团体标准工作，强化市场主体在标准化建设工作中的作用，鼓励企业将自主创新技术形成技术标准并开展评估、验证和推广应用。（责任单位：市工业和信息化局、市场监管局，配合单位：市发展改革委、科技局、公安局）

　　加强5G检测认证服务建设：依托中国赛宝实验室、国家检验检测高技术服务业集聚区等第三方检测认证机构建立完善的检测认证体系，推动高等院校、科研院所及龙头企业内设检测认证平台，实现5G相关的标准、检测、认证同步推进。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市工业和信息化局、各相关区政府）

　　建设5G创新载体：支持高等院校、科研院所、龙头企业、投资机构等共同建立5G产业技术研究院、5G联合实验室、技术创新联盟等技术研发联合体，加快新一代通信和网络创新研究院等新型研发机构建设。建设一批5G众创空间和孵化器（牵头单位：市科技局，配合单位：各相关区政府）。加快广东省5G示范区及5G黄埔智慧城市、紫光天河区5G研究院、白云5G产业应用集聚区、华为越秀区ICT联合创新中心建设，依托大型企业、通信运营商、科研院所、高等院校、科研院所和投资机构等，推动成立广州5G应用产业联盟。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市科技局、各相关区政府）

　　搭建5G交流合作平台：举办推动5G发展的高水平国际活动，提升广州5G产业影响力。（牵头单位：市商务局、工业和信息化局、科技局，配合单位：市地方金融监管局等市直部门，各区政府）

　　推动5G产学研一体化：支持以企业为主体的产学研用协同，推动华南（广州）技术转移中心、粤港澳大湾区科技成果转化基地建设，建立国际化5G领域科技成果转化信息库，遴选一批高校、科研机构开展科技成果转移转化示范机构建设，每年遴选一批5G重大项目予以支持。推进“广州一深圳一香港一澳门”科技创新走廊广州段建设，引导广州与港澳地区高校、国家级重点实验室等研发机构开展合作交流，共建大学科技园和创业创新平台，推动研发成果在广州转移转化。（牵头单位：市科技局，配合单位：各相关区政府）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立以市分管领导为组长，市委网信办，市工业和信息化局、发展改革委、科技局、财政局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局等相关部门，各区政府为成员单位的广州市推进信息基础设施发展工作领导小组，加强网络建设、行业应用、资源配置等方面的联动。各区政府参照市的做法成立区一级的推进信息基础设施发展工作领导小组。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市委网信办，市发展改革委、科技局、财政局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局，各区政府）

　　（二）加强建设保障

　　优化信息基础设施建设的审批流程，压缩审批环节和时间。设立基站用电报装绿色通道，按照集团客户统一受理共性资料，提高用电报装效率。公变区域基站原则上采用直供电，具备条件的存量基站三年内分批次改造为直供电基站。研究降低基站用电成本的有效措施。（牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局，配合单位：市公安局、规划和自然资源局、交通运输局、林业和园林局、水务局，广州供电局）

　　（三）加强宣传推广

　　各部门、各通信运营企业要多渠道多形式广泛开展宣传，营造全社会关注、支持5G建设和应用发展的良好氛围；宣传普及5G通信技术，消除公众关于基站辐射、环保和健康等有关疑虑；引导相关行业与5G融合创新发展。支持创建5G用户体验中心，引导公众积极参与5G应用创新体验，奠定良好的5G应用推广群众基础。（牵头单位：广州电信、广州移动、广州联通、广州铁塔，配合单位：市委宣传部，市工业和信息化局）

　　（四）加强网络安全

　　建立健全市、区各级网络安全协调工作机制，协调关键信息基础设施的运营者对本单位（企业）关键信息基础设施安全负主体责任，履行网络安全保护义务，承担社会责任，保障关键信息基础设施和用户信息安全。（牵头单位：市委网信办，配合单位：市工业和信息化局、公安局，各电信运营企业）

　　（五）加强督办落实

　　各相关单位根据重点任务进一步细化任务分工，制定工作计划，明确各项关键工作节点时限、考核标准，构建职责清晰、协调有序的责任体系，并将相关工作列入市政府督办事项，确保各项工作有序开展。（牵头单位：市工业和信息化局、各区政府，配合单位：市各相关职能部门，各相关企业）