广州市工业和信息化局关于印发《广州市扩大和升级信息消费实施意见（2019-2021年）》的通知

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　　穗工信〔2019〕6号

各区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

　　经市人民政府同意，现将《广州市扩大和升级信息消费实施意见（2019－2021年）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。

广州市工业和信息化局

　　2019年8月26日

广州市扩大和升级信息消费实施意见（2019－2021年）

　　为贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）和《广东省人民政府关于印发广东省扩大和升级信息消费实施方案（2018－2020年）》（粤府〔2018〕27号），进一步释放发展活力和内需潜力，增强经济发展新动能，制定本实施意见。

　　一、工作目标

　　到2021年，研发一批人工智能创新产品、培育一批区块链行业应用、发展一批虚拟现实场景示范、建设一批信息消费体验中心、打造一批信息消费产业载体，创建国家综合型信息消费示范城市；建成国内5G领先城市；培育形成16个以上的4K应用示范社区，4K用户超过300万户，创建国家级超高清视频创新中心；创建国家级智能网联汽车与智慧交通应用示范区。

　　二、主要任务

　　（一）生活类信息消费跃升工程。

　　1．扩大超高清视频消费。实施新数字家庭行动，推进广东省4K试点示范城市深入发展，加快4K电视应用示范区建设。开展国家级超高清视频产业特色小镇建设，大力创建国家级超高清视频创新中心。实施超高清视频应用推广工程，重点支持一批超高清视频示范项目，深度挖掘超高清视频在影视娱乐、课堂教学、智能网联汽车、人机协作交互等方面的应用场景。（市工业和信息化局牵头）

　　2．发展数字创意内容和服务。推动互联网、人工智能、超高清视频、虚拟现实与数字媒体融合发展，发展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字内容的创作生产。支持举办中国国际漫画界等数字内容消费节展。引导广州市广播电视台等单位开展超高清视频拍摄制作，推进超高清视频内容制作基地建设，加大高质量数字内容供给。（市文化广电旅游局牵头）

　　3．推进智慧旅游消费。深入推进国家智慧旅游试点城市建设，打造智慧旅游大数据云平台，实施旅游产品电子商务项目。创建番禺国家全域旅游示范区和越秀、海珠、天河、花都、增城、从化等省级全域旅游示范区，推动全域旅游示范区建设智慧景区。鼓励景区和旅游机构联合建设在线旅游平台。支持传统旅游企业用科技手段进行创新“虚拟现实＋旅游”产品，发展新型旅游服务可穿戴设备和虚拟场景展示内容创作，丰富旅游娱乐体验。支持网络约租车、民宿短租、旅游线路定制等交通旅游服务。（市文化广电旅游局牵头）

　　4．提升智慧社区服务。推动智慧社区信息平台建设，整合社区社会组织、社区服务企业信息资源，推进社区服务信息资源集成。支持社会机构发展生活智能终端产品和应用，扩大智慧物业管理、养老、助残、家政、餐饮、购物等线上线下融合的生活服务消费。（市政务服务数据管理局牵头，市民政局配合）

　　（二）公共服务类信息消费提速工程。

　　5．促进智慧医疗健康发展。推进“互联网＋医疗健康”发展。拓展穗港澳台医疗合作，依托南沙区医疗大数据产业园区项目，打造医疗产业集聚区。发展中医药健康旅游，创建一批国家级中医药健康旅游示范区。推进审批制度改革，简化社会办医流程。支持提供传统中医药服务的中医诊所、门诊部连锁化、智慧化发展。（市卫生健康委牵头）

　　6．推动在线教育消费。大力推进智慧校园建设，全面提升职业院校信息化水平。加快虚拟仿真等实习实训平台建设，促进新一代信息技术与课程教学融合。以“互联网＋”建设广州市职业教育信息化资源共享平台。基于大数据建立与城市发展战略布局、产业结构调整联动的职业院校专业动态调整机制和就业评价反馈机制。鼓励互联网行业龙头企业组建全产业链的职业教育集团，开展多元投资主体依法共建职业教育集团的改革试点。（市教育局牵头，市人力资源社会保障局配合）

　　7．发展智能车联网等消费。推进广州基于宽带移动互联网智能网联汽车与智慧交通应用示范区建设，加快建设5G车联网体系。加快规划建设广州市智能化道路基础设施及路侧设备配置，分阶段、分区域推进现有道路基础设施的适应性改造和智能化基础设施建设，推动智能网联汽车的5G道路测试，加快智能网联汽车商业化应用进程。探索车联网发展技术路线和技术标准，争创全国车联网先导区。积极建设完善城市智能交通体系。推广全国首款城市综合交通信息服务手机应用“行讯通”，完善交通出行信息服务。建设智能交通大数据中心，促进交通大数据应用。开展智能交通信息感知采集，扩大云平台、大数据、物联网等新兴技术在交通领域的应用。（市工业和信息化局、交通运输局牵头）

　　8．提升“互联网＋”政务服务。全力推进数字政府建设，创新政务信息化管理体制、建设模式、运行机制，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。制定政务数据资源清单和开放标准，优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、文化、教育、环境等民生保障服务相关的政务数据适度向社会开放。探索推进政务信息资源开放和社会化应用，鼓励企业和公众利用政务数据参与公共服务。加快推进“减证便民”专项行动，优化线上线下服务。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（三）行业类信息消费发展工程。

　　9．做强电子商务平台消费。发展产业电子商务，推动建立与产业转型升级相适应的产业电子商务平台和创新平台。发展以各类服务为交易对象的电子商务，促进品牌创意、软件开发、企业管理、金融理财、物流订单、咨询顾问等服务在线交易。积极发展“新零售”（市商务局、工业和信息化局牵头）。推动工业企业开展网络集中采购和网络营销，鼓励大型工业企业建立网上统一采购平台，加快工业电子商务应用普及。（市工业和信息化局牵头）

　　10．发展行业信息化服务。提质升级中国软件名城，面向政务、社会管理、产业发展、民生各领域，发展信息系统设计、集成、运维和数据服务等业务。大力发展云计算和物联网服务，积极发展面向信息消费全过程的现代物流信息服务。引导信息技术服务企业依托ITSS（信息技术服务标准）体系，培育支撑行业信息化的新兴信息技术服务，推动提升“互联网＋”环境下的综合集成服务能力，支持面向信息消费供给侧的信息化改造升级。（市工业和信息化局牵头）

　　11．加大区块链行业应用供给。推进黄埔区建设以区块链为特色的中国软件名城示范区。引导行业骨干企业选择医疗健康、供应链管理、产品追溯防伪、网络协同制造、版权保护和交易、电子证据存证等条件成熟领域开展产业化应用，支持在各区先行先试。吸引国内外龙头企业在穗搭建区块链应用试验和测试环境，发展BaaS（区块链即服务），集聚中小企业和创业企业加快丰富区块链行业应用。探索利用区块链技术建立可信数据流动机制，实现多平台的数据汇聚和统一管理，助推跨行业、跨领域融合。（市工业和信息化局牵头，市政务服务数据管理局配合）

　　（四）新型信息消费创新工程。

　　12．推进人工智能应用研发。高水平高标准建设智能网联汽车整车封闭测试场，建立智能网联汽车示范区路测监控管理平台及数据中心，推进智能网联汽车电子产业综合基地建设。推进新一代通信设备和终端、智能制造等省市共建战略性新兴产业基地建设。发展适应消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品等新型电子产品。普及家庭娱乐、情感陪护、教育演示、公共服务等智能机器人，加速发展医疗康复、抢险救援、科学研究、科学考察等专业场景的智能机器人。发展自动驾驶、智能物流、共享汽车等新型消费，推进民用无人机创新应用。（市工业和信息化局牵头，市科技局配合）

　　13．加快虚拟现实应用创新。支持近眼显示、感知交互、渲染处理、内容制作等产业链关键环节研发创新。面向信息消费升级需求和行业领域应用需求，重点围绕制造、医疗、教育、文化、商贸等领域推进“VR＋”产业化发展，丰富虚拟现实产品的有效供给。组织实施虚拟现实应用示范项目，探索形成可推广、可复制的应用模式和商业模式。（市工业和信息化局牵头，市科技局配合）

　　14．发展北斗导航消费。推进广州北斗产业园建设，全面提升广州北斗导航与位置服务产业的整体水平。推动广州北斗产业公共支撑服务平台项目建设，开放共享北斗产品测试、计量检测、环境试验等服务平台。促进北斗在旅游出行、特殊关爱、消费电子、共享单车、无人机等方面的普及应用。推动北斗面向国际会展（广交会、留交会）、快速通关、海运物流、渔业、能源勘查、防灾减灾等行业提供服务。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、交通运输局、农业农村局、商务局配合）

　　（五）信息消费基础支撑工程。

　　15．夯实信息消费发展基础。实施新一轮信息基础设施建设行动，推进光纤入户、光纤改造工作，夯实全市光纤基础。加快市区政治文化中心、产业园区等重点、热点区域的5G网络部署，打造全国领先的5G网络。加速智慧杆塔试点，打造“广州样板”，并加大推广力度。推进广东省5G示范区建设，加强5G与智慧灯杆的结合，打造面向5G网络的物联网与智慧城市应用示范区。建成标识解析国家顶级节点，建设一批标识解析二级节点及以下其他服务节点。推进省市共建工业互联网创新中心，建设工业互联网关键技术联合测试实验室，引导带动4万家以上企业“上云上平台”。（市工业和信息化局牵头）

　　16．建设信息消费体验中心。积极建设全球超高清展示演示中心，推进信息技术创新应用体验中心、5G创新展示中心建设。举办智能网联汽车、互动娱乐等领域的国内外赛事，增强信息消费体验。支持利用虚拟现实、人工智能、超高清视频、区块链等技术搭建信息消费体验中心，培养消费者信息消费习惯。支持依托信息消费体验中心组织开展信息技能培训，扩大信息消费影响力和受众群体。（市工业和信息化局牵头）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织保障。市工业和信息化局牵头协调各区各部门推进全市信息消费发展，研究推进扩大和升级信息消费的重大事项，协调推动创建国家级信息消费示范城市、政策落实、重大工程建设等工作。市各相关部门按职责分工推进各领域信息消费发展。各区政府积极培育扩大信息消费新应用、新模式，推动新型信息消费加快发展。（市工业和信息化局牵头；各区政府，市各相关部门配合）

　　（二）加强政策支持。利用广州市现有产业发展资金，加大对新型信息消费的支持力度，支持新型信息产品研发创新及产业化，支持生活类、公共服务类、行业类等信息消费示范项目建设，支持信息消费体验中心等支撑平台建设。完善信息消费统计监测制度，将智能产品、互联网业务、数字内容等纳入信息消费统计。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、科技局、财政局、统计局配合）

　　（三）加强信用体系建设。依托国家和省、市信息共享平台，建立健全企业信用档案和人员档案数据库。加强“信用广州”网站信息公开，逐步向社会公开行政许可、行政处罚、产品抽检结果等不涉及个人隐私、企业和国家秘密的信息。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，对守信和失信主体实施联合奖惩。（市发展改革委牵头）

　　（四）加强质量品牌建设。开展新业态、新消费以及服务消费质量监测专项行动，瞄准智能产品等新型信息消费领域，综合采取风险监测、质量分析、标准领航等措施提升质量水平。树立一批在质量管理、产品质量控制等方面具有广泛示范性的全国和行业质量标杆，促进广州自主品牌和知名品牌数量不断增加。（市市场监管局牵头）

　　公开方式：主动公开

　　广州市工业和信息化局办公室  2019年8月27日印发