【媒体解读】广州“纾困9条”出炉

　　涉纾困、减负、帮扶三大类9项具体措施 预计助力企业减负超300亿元

　　6月21日，广州市政府常务会议审议通过《关于积极应对新冠肺炎疫情影响 着力为企业纾困减负的若干措施》（以下简称“纾困9条”）并正式印发实施。在23日举行的广州市疫情防控新闻发布会上，相关职能部门的负责人对纾困助企措施情况进行介绍。经测算，纾困、减负、帮扶三大类9项具体措施实施后，可为企业减负超300亿元。

　　纾困解难类：帮助企业解决生产经营中的特定困难

　　纾困解难类主要是帮助受疫情影响企业解决生产经营中遇到的一些特定困难。

　　据广州市发展改革委党组成员、副主任陈旭介绍，针对企业贷款问题，梳理受疫情影响较大行业、中高风险地区及实施封闭封控管理区域内的中小微企业名单，引导金融机构高效对接企业融资需求，精准提供金融支持。允许小微企业申请延期还本付息、鼓励小额贷款公司下调贷款利率5%~10%、用好普惠贷款风险补偿机制和转贷服务机制等，为企业及时“输血”。

　　广州市地方金融监管局市管一级调研员王德昌表示，将努力争取和确保2021年普惠小微企业贷款全年增长30%以上，新增小微企业法人“首贷户”数量高于2020年。目前，市金融局已牵头会同国家金融监管部门驻粤驻穗机构以及市有关部门，草拟了一份更详细而更全面的金融纾困政策和实施细则，该项专门政策已在按程序报批，将于近期出台。

　　陈旭表示，针对企业用工问题，对不裁员、少裁员、符合条件的用人单位实施普惠性失业保险稳岗返还政策，大型企业、中小微企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所和以单位形式参保的个体经济组织皆按比例返还。针对信用服务实体经济功能问题，提出用足用好“信易贷”等平台，完善“餐饮信易贷”“电力信易贷”“物流信易贷”等专属信贷产品，为各类型中小企业提供融资综合信用服务；及时指导各类失信主体开展信用修复等措施。

　　减负降压类：减轻企业税费、社保、租金等方面负担

　　减负降压主要是帮助受疫情影响企业减轻税费、社保、租金等方面负担。

　　税费方面，受疫情影响纳税人、扣缴义务人纳税申报期限可申请延期；对纳税人在实施封闭封控管理区域或用于受疫情影响较大行业的房产、土地在规定时间段内免征2021年6月至7月房产税、城镇土地使用税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税等。对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额。国家税务总局广州市税务局党委委员、副局长王峰介绍，增值税小规模纳税人还可享受减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加的优惠。

　　疫情防控方面，对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税；对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金，比照执行。

　　社保方面，阶段性下调我市失业保险浮动费率、工伤保险缴费费率、职工医保缴费费率；对全市中高风险地区及实施封闭封控管理区域内的单位、个人，未能按时办理缴费业务的，可以在调整为不属于中高风险地区或解除封闭封控管理的次月起3个月内补办补缴，不影响个人社保权益。

　　租金方面，广州市国资委党委委员、副主任崔彦伦表示，租金减免对象将更有普遍性、针对性，时间节点更具灵活性。崔彦伦介绍称，除国有企业和行政事业单位的最终承租人都可享受减免租金的优惠；其次，对受疫情影响严重和封闭封控管理区域的最终承租人给予重点帮扶，减免2个月租金，对其他区域外的承租人，考虑受疫情影响人员流动，消费者自觉减少外出，消费意愿降低等因素给其经营带来的困难，适当给予帮扶，减免1个月租金；对广州市初次发布疫情之日起减免租金，即5月21日起至政策有效期内，最终承租人在合同有效期内可享受1或2个月租金减免，争取做到应减尽减；切实将减免政策落到实处。

　　此外，对物业权属方、转租方（二房东）均为市属国企的转租情形，要求按最终承租人签订的合同全额减免租金；对中间转租方（二房东）为非市属国企的，鼓励该中间转租方（二房东）按照与最终承租人签订的合同全额减免。

　　定向帮扶类：帮扶住宿餐饮、零售、文化旅游、会展业渡难关

　　定向帮扶类主要是帮扶受疫情影响较为集中的住宿餐饮、零售、文化旅游、会展业渡难关。

　　广州市商务局党组成员、副局长魏敏表示，广州市发生本土新冠肺炎疫情以来，原计划举办的20多场展会及时延期。根据近期走访调研，会同市有关部门第一时间制订出台纾困减负政策，针对受疫情影响较大的区域及住宿餐饮、零售、会展等商贸业，通过“降”“减”“扶”“补”综合施策，帮助企业渡难关。

　　其中，对符合条件的企业降低融资成本，缓解资金周转压力；对符合条件的企业减免相应项目税费，减轻社保缴费负担，减轻租金负；对餐饮企业符合条件的岗位，经审批可实行综合计算工时制或不定时工作制，餐饮企业可依法申请区域、路段和时段的城市道路临时占用许可，以移动餐车、快闪店等方式参与食品摊贩经营，丰富餐饮消费供给；针对符合相关条件的会展企业，将对展会举办单位实际发生的场租费用按照10%给予补贴，单个展览会最高补贴不超过100万元。

　　魏敏表示：“近期，广州市商务局将研究出台市推进贸易高质量发展实施方案，制定出台住宿餐饮业消费促进专项政策，还将会同相关部门进一步细化对保供零售企业奖励措施。”

　　发布会上，广州市文化广电旅游局党组成员、副局长柯显东透露，5月下旬以来，全市文旅行业按照市委市政府的部署，迅速启动应急响应机制，印发《文化旅游场所分级分类防控工作指引》等10余个文件。

　　接下来，广州将落实文旅部《关于加强政策扶持进一步支持旅行社发展的通知》，鼓励旅游企业为机关和企事业单位工会活动、公务活动提供服务，进一步拓展业务范围；同时，积极协调相关部门，在减免或降低文旅企业疫情期间的物业租金和增值税，延期缴纳职工养老保险、失业保险、工伤保险等方面给予大力支持；鼓励金融机构对困难文旅企业出台延迟还贷、下调贷款利率、贷款贴息或延长贷款期限等金融支持措施。统筹文旅企业疫后扶持财政资金，用于支持文旅行业应对疫情，对重点文旅企业实施一企一策扶持政策，全力帮助企业渡过难关。