【图文解读】《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链若干措施》

　　一、编制背景和意义

　　习近平总书记强调，要优化和稳定产业链、供应链，着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。今年以来，国内疫情呈现多点散发态势，尤其是汽车零部件供应商集中度较高的上海及周边地区疫情形势复杂严峻，部分零部件企业停工停产，物流运输不畅。为加快贯彻落实国家和省近期有关扎实稳住经济一揽子政策，积极有效应对新冠疫情对我市汽车产业链供应链稳定带来的较大冲击，根据市委、市政府工作部署，市工业和信息化局迅速行动，充分听取多方意见，集中力量迅速研究相关对策，牵头起草了《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　《若干措施》立足广州实际、着眼具体实效，将有力推动汽车产业稳链补链强链。一是问计于企，纾难解困。市区联动、部门协同，广泛征求企业、协会等各方意见，针对企业痛点、产业难点、供应链堵点对应制定20条实用政策，基本为新增“干货”，从供应链仓储物流、创新研发、生产制造、推广应用与后市场等全生命周期实施政策扶持。二是多维布局，综合施策。坚定走自主品牌创新之路，近期坚持以保产业链供应链安全稳定为重心，中长期坚持以创新驱动为引领、以近地化产业园区为载体、以汽车电子等核心零部件为主攻方向、以要素保障为支撑。从实施“供应商AB近地化策略”到谋划“432”汽车产业园区格局，从“软硬件协同定义汽车”到“全栈研发体系”，从加快新能源汽车应用到构建“一快一慢”充电设施体系，从土地、资金等核心要素到用能保障，多维度综合施策。三是整零协同，提升能级。紧扣汽车智能化、网联化、新能源发展方向，按照零部件与整车产值比不低于0.5:1的中期目标，坚持自主培育与引进合作并重，强化整车整机带动、创新引领、应用牵引，依托龙头“链主”企业培育聚集一批各具特色、优势互补的核心零部件配套企业，持续稳链补链强链，打造具有国际竞争力的万亿级“智车之城”。

　　二、主要内容

　　《若干措施》共分五章二十条，具体如下：

　　第一章支持构建安全可控的产业链供应链体系，共5条。发挥市领导任组长的汽车产业链供应链工作专班作用，建立产业风险管理预案。深化实施“供应商AB近地化策略”，吸聚核心供应商在本地及周边区域布局。建设专业化供应链物流体系，市区联动引进培育一批综合型重点物流企业和服务技术型重点物流企业，认定一批汽车产业领域的“广州市重点供应链服务企业”，建设一批与制造业融合且具有公益属性的供应链物流公共服务平台。支持各区在汽车产业等大型工业园区自建云仓储、战略紧缺物资仓库等具有公共服务功能的基础设施，推动国有企业自建一批仓储设施，常态化储备紧缺部件和物料。

　　第二章近地化构建“432”汽车产业园区新格局，共3条。充分发挥自主品牌车企牵头引领作用，大力建设番禺、花都、黄埔、南沙等4个“智能网联与新能源汽车自主品牌创新基地（电子集成系统产业综合基地）”。支持增城、白云、从化等3个区发展汽车电子等核心零部件产业。用好帮扶政策，推动广清、广梅等2个共建产业园积极对接粤港澳大湾区汽车整车和核心零部件企业，实施近地化产业梯度转移。

　　第三章提升汽车产业链自主创新与核心竞争力，共5条。推动车规级芯片设计、测试和生产，支持智能驾驶、智能座舱、整机控制三大平台以及“三电”核心系统等关键技术研发。以汽车电子撬动电子产业整体发展，加强关联产业链的一体性和通用性，支持智能网联与新能源汽车领域的国家级、省级创新平台研发关键共性技术和核心通用零部件。推动汽车零部件再制造，筹划建设粤港澳大湾区绿色循环汽车零部件再制造产业园。创新招商模式，鼓励“链主”企业开放应用场景，“大手拉小手”引进汽车核心零部件企业。推动“软件和硬件协同定义汽车”变革，支持汽车及核心零部件领域的中小企业走“专精特新”发展道路。

　　第四章加快新能源汽车推广应用，共3条。统筹推进新能源汽车消费与文化，大力拓展示范应用场景和规模，支持优化新能源汽车通行环境，支持购置使用新能源汽车，对在个人领域推广应用符合条件的新能源汽车给予综合性补贴。支持动力电池技术突破，构建“一快一慢”充电设施体系。此外，将另策出台新能源车应用、通行等方案细则，从市场需求侧引领产业发展。

　　第五章强化要素资源供给保障，共4条。坚持“土地要素跟着项目走”，优先将汽车产业发展项目列入市重点建设项目，满足4个创新基地+3个核心零部件产业园建设发展的用地需求。用好市发展改革委、科技局、工业和信息化局等部门的财政资金，通过股权投资、项目奖补、贷款贴息等方式加大对汽车产业稳链补链强链项目的扶持力度，支持设立总规模100亿元的广州智能网联与新能源汽车产业发展基金。大力引进汽车产业相关高层次领军人才，鼓励高校加强汽车相关学科专业建设。重点保障汽车产业用水、用电、用气需求，在实施错峰用电时对重点汽车企业给予优先保障，推动解决汽车产业链重点园区、重点企业新建和技改项目的用能、排放需求，分解下达节能环保约束性指标时优先预留合理空间。