【政策解读】《广州市新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》

　　一、编制背景和依据

　　2023年底，省政府办公厅印发《广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》，提出强化技改工作理念等十条措施。2024年以来，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，工业和信息化部等七部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》，明确要以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程。

　　为深入贯彻落实中共中央、国务院关于加强推进新型工业化、推动大规模设备更新的有关意见，我局组织起草了《广州市新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》（以下简称《若干措施》），明确提出进一步支持技术改造的扶持举措。

　　二、主要内容

　　《若干措施》针对工业企业实施技术改造的痛点和难点，结合国家制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点工作，拟定了10条改进措施，以提高企业政策获得感。主要有：

　　一是扩大了支持范围。将技术改造事后奖励范围从生产设备扩大到用能设备、配电设备、配套软件及配套厂房建安工程投资。此外，对国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业的项目，将按照设备购置额的2%对该企业予以额外奖励。

　　二是降低了项目门槛。将技术改造事后奖励项目门槛设备购置额从700万元降低至500万元，并安排不超过2亿元对中小企业实施的150-500万元的技术改造项目予以支持。

　　三是提高了奖补限额。将技术改造事后奖励的最高奖励额度从省的1500万元提高至3000万元，将贷款贴息、融资租赁补贴的最高限额从省的每年200万元提高到500万元，并对以分期付款方式购置的大额设备分年度给予支持（单台设备最长可连续奖励3年）。

　　四是协同了数字化转型。聚焦数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升，继续推动“四化”评估诊断和改造升级；支持中小企业实施行业数字化改造升级，对通过验收的试点改造企业、行业平台项目等予以补助。

　　五是强化了创新导向。制定出台技术改造投资指导目录，对技术改造项目中使用首台（套）、首批次、首版次产品予以优先支持，对打造国家级智能制造示范工厂、绿色工厂等示范标杆的企业予以额外奖励。

　　六是优化了要素保障。对于规划建设条件明确的技术改造项目，实行“带方案”供应工业用地，实现交地即开工；对符合城乡规划审批要求、在原用地范围内的“零增地”技术改造项目，增加生产性设施建筑面积不再增收土地出让金。提前介入做好技术改造项目涉及的能评、安评和环评的指导和服务。

　　三、关键词诠释

　　工业企业技术改造：工业企业在现有基础上，采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造、更新和提升，以改变企业落后的技术经济面貌，实现以内涵为主的扩大再生产，达到提高产品 质量、促进产品更新换代、节约能源、降低消耗、扩大生产规模、全面提高社会经济效益的目的。技术改造具体包括以下内容：机器设备和工具的更新改造；生产工艺改革、节约能源和原材料的改造；厂房建筑和公共设施的改造；劳动条件和生产环境的改造等。