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对标国际一流水平 广州优化电力营商环境再升级

  • 发布日期: 2020-10-27 15:39:45 来源:经济参考报
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  记者近日从广州市工信局获悉,今年以来,按照广州市委市政府的工作部署,广州全力做好供电保障,落实“六稳”“六保”工作,积极融入和服务“两新一重”建设,全面提升了市场主体和人民群众在“获得电力”方面的获得感和满意度,释放了经济发展动能,广州电力营商环境正向世界一流水平迈进。

  “获得电力”是世界银行推出的评价测量各经济体营商环境便利程度的重要指标之一。近年来,广州通过在全国率先扩大投资界面延伸范围、推行临电租赁服务等四个“率先”和办电服务与“建筑许可”等指标联动的举措,助力广州“获得电力”指标进入2019年我国营商环境评估第一梯队前列。

  率先推出多项创新举措助力电力营商环境领跑全国

  今年9月25日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》。根据意见,到2022年底前,在全国范围内实现居民用户和低压小微企业“三零”服务、高压用户“三省”服务,推动用电营商环境持续优化。

  广州市工业和信息化局二级巡视员叶嵩表示,广州在全国率先扩大投资界面延伸范围,高压供电投资界面延伸至客户用地红线,200千瓦及以下低压供电计量表、表箱及电源侧供电线路全部由电网企业投资。自2015年以来,此举减少企业接电成本约45亿元。南沙自贸区还试点了“全口径低压供电”,全面实现自贸区企业和市民接电“零上门、零审批、零投资”;率先推行临电租赁服务模式,提供临时施工用电产品设备租赁,省去企业报装、建设、运维、拆除等程序;率先建成运行电水气线外线工程建设项目并联审批平台,并出台低压非居民电力外线工程行政免审批服务;率先上线用户使用电子证照刷脸签订供用电合同等系列举措。对照国家发展改革委、国家能源局要求,广州已经实现200千瓦及以下低压供电“三零服务”,低压用户全过程办电时间不超过8天,报装环节减至2个,在压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提高供电可靠性等方面,已提前达到相关指标要求。

  今年4月7日,广州番禺区石楼镇江鸥村股份合作经济社申请110千瓦商业用电报装。广州供电局通过广州市工程建设项目联合审批平台推送施工方案、交通疏解方案至各相关政府部门,全程“零审批”。4月10日即完成接火送电,用时仅3天。低压非居民电力外线施工行政“零审批”,极大加快电力外线工程建设进度,使客户更快用上电。

  广州供电局副总经理苏志鹏介绍,今年年初广州市工信局联合广州供电局对外发布《广州市持续深化获得电力改革实施方案》,从“减环节、减时间、减成本、提升供电可靠性、提升电费透明度、提升办电便利度”等方面优化电力营商环境,推出“简·快·好·省——广州用电更EASY”优化电力营商环境3.0新举措,全面展示了广州对照国家发改委“获得电力”评价标准,持续优化电力营商环境所取得的阶段性成效。

  3.0改革的亮点可概括为:“简——接电0上门,两证两环节”;“快——接电0审批,8天就通电”;“好——供电高可靠,服务更贴心”;“省——接电0投资,电价更惠民”。

  今年7月,广州供电局和广州市政务服务管理局深度合作,在电子渠道正式上线“电子证照与电子签章(零证办电、刷脸签约)”办电新功能。“企业利用零散的空余时间,就能快速申请用电报装,真正地实现了随时随地,指尖办电,极大节省了企业的时间成本。”苏志鹏说。

  今年上半年,国家能源局公布全国50个主要城市用户供电可靠性相关数据,广州SAIDI(城市客户平均停电时间)值为0.13小时/年/户,在全国50个主要城市排名第一。

  释放经济发展动能企业“获得电力”再提速

  市场主体有活力,经济才有动力,面对今年疫情大考,广州展现出强劲韧性。截至9月30日,根据电力数据监测,广州整体复工复产情况良好,复产率超100%。通过减免制电价等政策,预计全年减免电费超过20亿元。

  随着电费减免、压缩接电时间、提高供电可靠性深化制度改革等一系列政策组合拳的推出,广州在“三零”服务的基础上,全面打造“获得电力”示范区,在黄埔区和南沙自贸区设立试点,创新推出“临电租赁”“插电式服务”“全口径低压供电”等举措,助力“获得电力”改革走在全国前列。

  目前,总投资35亿元的国际金融论坛(IFF)永久会址施工建设项目通过广州南沙自贸区明珠湾特有的“插电式服务”,完成2台500千伏安临时用电接入。在规划建设阶段,通过共享区域开发建设和招商引资有关情况,广州南沙供电局与南沙区明珠湾管理局为用户统一将电力管廊等前置确定,在末端设置临时用电“插口”。项目报装后,用户在“插口”处直接接入临电,真正享受“拿地即开工,插电式服务”的高质量用电体验。

  广州南沙供电局副总经理王坤福表示,通过“插电式服务”,企业整体申请接电时长压缩40%以上,接电成本压缩10%以上。而“一站式”临电租赁服务使企业临时施工用电平均接电时间压减50%以上,投资成本可节省10%至20%,也促进了电气设备的循环利用、节省社会成本。

  在广州针对用电报装容量不超过200千瓦的低压电客户实行“零投资”的基础上,南沙自贸区进一步做了投资界面的延伸,实行“全口径低压供电”,区域内工商业企业可全部采用380/220伏低压供电,接电成本为零。这意味着客户的报装用电成本和接电时长将大幅减少,并可节省后续的运行维护费用,直接享受优化营商环境带来的节约投资成本的利好。

  广州格林凯姆化工公司是南沙自贸区引进的一家物流仓储重点企业,用电容量达315千伏安。该用电容量在其他区域需要客户自行投资建设红线内配电设备。而在南沙自贸区,由于投资界面的进一步延伸,客户可享受低压用电免费接入,节省其接电时间及办电费用约75万元。

  2019年,第三方权威评价机构毕马威对南沙自贸区开展模拟自测,南沙自贸区“获得电力”水平位列世界第三。

  据悉,广州供电局将会同广州开发区管委会推出《广州供电局 广州市黄埔区 广州开发区进一步深化电力营商环境改革十项措施》, 在广州市电力营商环境3.0改革基础上进一步优化办电程序、时间、成本和供电可靠性及电费透明度等指标,其中平均接电时间低压电不超过7天,优于国家发展改革委、国家能源局相关指标要求。

  企业有了“定心丸”,才能保持住持续向好的劲头。黄埔供电局副总经理叶洪江说,供电局作为企业服务的贴心人,只有及时、精准、周到的服务企业,才能让企业愿意来、留得住、发展得好,成为激活城市振兴发展的一池春水。

  对标一流标准打造世界一流电力营商环境

  对标国际国内一流标准,广州电力营商环境从1.0改革到3.0改革,不断更新迭代,补短板、强弱项,着眼于粤港澳大湾区建设,探索出自己的一份“答卷”,广州供电局副总经理苏志鹏介绍。

  云康健康产业集团将要在黄埔开发区建设医学服务创新服务项目,今年9月在获得建筑许可后,广州黄埔供电局已指定专人对接该项目的用电服务。“在项目规划阶段,电力服务已先行,不但方便企业用电,而且节省了时间和成本。”云康健康产业集团副总裁王铁丁说。

  以“获得电力”为抓手,广州市工信局将“开办企业”“建筑许可”指标联动,实现审批信息共享应用,供电企业获取潜在用电需求,提前做好电网规划建设准备,推动供电配套与项目开发有效衔接、同步投产;深化与“财产登记”指标联动,实现不动产登记与供电过户线上联办;与“政务服务”和“获得用水用气”指标联动,依托政府“四标四实”数据资源和水电气用量数据比对分析,合力推动城市治理能力提升。

  持续优化电力营商环境,既是对供电服务“软实力”的检验,更是对电网“硬实力”的考验。围绕客户停电时间小于“1小时”这个世界一流标准。“十三五”以来,广州供电局累计完成配网固定资产投资163亿元,以强大电网筑牢广州电力营商环境硬实力。

  广州市工信局相关负责人指出,广州供电可靠性连续两年进入全国前四。2019年,广州年度不停电作业次数20971次,减少用户平均停电时间4.68小时/年。2019年广州城市客户平均停电时间为0.62小时/年/户,达到世界一流水平。

  记者获悉,为进一步提高供电可靠性,广州市工信局与广州供电局签署《广州市供电可靠性管制计划的协议》并出台《广州市供电可靠性管制计划实施办法》,以国家能源局确认发布的年度用户平均停电时间为标准进行奖惩,将进一步提高广州的供电可靠性。

  今年8月,广州工业和信息产业总体同比已实现正增长,累计增速稳步提升,效益指标继续向好。广州电力系列改革创新举措的实施与落地,有效助力经济复苏。广州正以“跳出广州看国家、跳出国内看全球、跳出行业看社会”的高标准要求,以用户为中心“解放用户”,全面满足用户对美好生活的能源电力需求,打造世界一流电力营商环境,为经济社会发展注入新动能。