加强数字服务与法治化，打造营商环境“天河范”

　　2018年至2021年三年间，天河GDP连跨2个千亿级台阶，成功冲击6000亿大关。在这，广州“经济第一区”的上限一次次被突破。其中，天河中央商务区（下称“天河CBD”）建成区以占全市千分之二土地贡献全市近八分之一的GDP，毫无疑问是“核心之中的核心”。

　　在广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子看来，作为全市总部经济最发达、高端资源最集聚的区域，长期以来，天河CBD以企业为本，以服务为先，不断优化营商环境，打造了经济高质量发展的“强磁场”。

　　近日，《关于支持广州市天河中央商务区建设“四个出新出彩”示范区的行动方案》（以下简称《行动方案》）明确提出天河CBD要在推动现代化国际化营商环境出新出彩方面作出示范，并围绕打造一流国际化营商环境、推进要素市场化配置改革、提升投资贸易便利化水平、提升营商环境法治化水平等4个方面提出具体举措。

　　构建全域数字税务服务机制

　　以区域为单位检验复制推广性

　　近年来，天河区积极推进智慧税务建设，在广州市政务服务中心办税点创新推行税务“粤税通”与政务“穗好办”两套预约系统，方便纳税人享受“一网通办、全市通办”和“智能导办”等服务便利；在全市率先将网上涉税费业务（不包括申报类）受理速度提升至1小时，完善前后台沟通机制，以“部门间协作”代替“纳税人跑动”......

　　在天河便利的税收营商环境的基础上，《行动方案》进一步提出，构建全域数字化税务服务机制。“税收筹划贯穿企业生产经营全过程，着力推动数字化税务的重要性毋庸置疑。”柳立子表示，天河CBD的经济主体发达，集聚了大量高端资源要素。

　　在天河便利的税收营商环境的基础上，《行动方案》进一步提出，构建全域数字化税务服务机制。“税收筹划贯穿企业生产经营全过程，着力推动数字化税务的重要性毋庸置疑。”柳立子表示，天河CBD的经济主体发达，集聚了大量高端资源要素。在这里推出实施政务服务可能会比在其他区域得到更多实践方面的问题反馈。如果能把已有一定基础的改革举措整合应用至天河CBD，对于接下来更大范围的复制推广，比如应用至粤港澳大湾区层面，可能起到实质性作用。

　　建立“跨省通办”事项清单管理机制

　　从企业实际需求出发做系统化集成

　　据了解，天河区政务服务数据管理局全面开展“跨域通办”事项梳理，在全国高频政务服务“跨省通办”事项清单基础上，围绕就业、社保、医疗、市场主体登记等异地办事需求，推动更多高频民政事项和涉企事项纳入通办范围，原则上“全程网办”事项（含现场勘查环节的事项除外）均应实行通办。截至2021年12月，已将183项高频政务服务事项纳入《天河区“跨域通办”政务服务事项清单》。

　　此外，天河围绕粤港澳大湾区、对口协作帮扶地区、来天河务工人员较多的外省地区和发展成熟的政务服务“跨省通办”联盟等四个重点方向，建立天河特色“跨域通办”合作圈。截至2021年12月，60多个广东省内外地区与天河实现政务服务“跨域通办”。

　　《行动方案》提出，建立“跨省通办”事项清单管理机制，推动更多涉企事项纳入通办范围。柳立子认为，“跨省通办”事项清单管理机制更强调系统化。她建议基于天河CBD企业的办事需求度与关联度较高的相关城市梳理出“跨省通办”事项清单，根据结果与相关地区搭建“跨域通办”平台，并为全省甚至全国的“跨省通办”工作提供更有力的经验范本。

　　以法律服务业推动营商环境法治化

　　目前，天河区正着力打造粤港澳大湾区法律服务品牌集聚区，加快形成法律服务业总部集群。数据显示，天河CBD有律师事务所277家，占全市33%，2021年有16家亿元所，其中具有代表性的总部及区域总部企业有大成（广州）、广信君达、盈科（广州）、金桥百信、法制盛邦等律师事务所。

　　其中，《行动方案》提出要设立粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心，依法推动境外知名仲裁及争议解决机构设立业务机构。

　　广州市律师协会会长、广悦律师事务所主任黄山认为，目前天河在中央法务区的计划当中，是高端非诉业务的一个重要片区。因此《行动方案》提出的这一目标，对天河CBD的定位以及未来的法律服务业发展考虑得比较周全。

　　黄山认为，对于提升营商环境法治化而言，天河CBD需要成为法律服务业的一个生态中心。“纵观全球，任何一个营商环境特别优秀、国际化程度特别高的地区比如香港、东京、新加坡等，都是法律服务业最好的地方。广州如果想要做首屈一指的国际化大城市，它的法律服务业也必须做到在世界上首屈一指。”黄山说。