广州市工业和信息化局关于市第十五届人大五次会议第20202482号代表建议的答复

陈茵明代表：

　　您提出的《关于将10月24日设立为我市“企业家日”的建议》（第20202482号）收悉。我局高度重视，会同市委政研室、市工商联进行了认真研究办理，并与您在8月10日进行沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　一、近年来我市激发和保护企业家精神的做法和成效

　　（一）畅通政企沟通渠道。落实好市领导挂点联系服务重点民营企业制度，去年安排29名市领导挂点联系58家重点民营企业，市领导、职能部门负责人现场办公为企业排忧解难，共收集近130条意见建议，大多数问题得到及时有效的解决，部分意见建议被采纳。去年以来，先后召开上市培育等4次市领导与民营企业家恳谈会，温国辉市长等市领导与51位民营企业家进行座谈交流，协调解决105项企业诉求，并解决了上市协调机制等共性问题。开展民营总部企业专项服务行动，各部门跟进服务解决民营总部企业诉求40项。制定出台了《广州市建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施细则》，明确制定涉企政策时，应当征求企业家意见建议，并按照分类听取意见建议的规范性要求进行。组织开展中小企业和民营经济政策实施效果第三方评估，积极听取民营企业家意见，不断调整优化政策措施。

　　（二）引导民营企业家健康成长。去年以来，以庆祝新中国成立70周年为契机，举办了“广州市非公经济人士理想信念教育暨民营企业家献礼新中国成立70周年主题演讲”，组织庆祝新中国成立70周年会员企业家书画展，引导民营企业家坚定信心、把握大势、抢抓机遇。将中小（民营）企业中高层经营管理人员教育培训纳入全市干部教育培训规划，建立系统化、规范化、常态化的企业家培训长效机制。在中山大学、华南理工大学、北京大学、中国人民大学等国内知名高校，举办年轻一代企业家培训班、民营企业高质量发展培训班等6个专题研修班，培训人员300多人次。在穗港两地举办“广州市民营企业学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神 创新转型发展研修班”。深入园区举办中小企业巡回课堂20余场，全年培训人次4千人次。引导民营企业积极履行社会责任。发动30多家民营企业在扶贫济困日活动期间认捐款物达2.68亿元。先后组织5批次500多家民营企业到从化、增城实地考察对接乡村振兴项目，已有600多家企业与544条行政村形成结对帮扶关系，投资金额超10亿元。发动100多家民营企业为毕节、黔南州深度贫困村捐款捐物达1100多万元。加强民营企业人才服务，在6个行业协会设置了14个非公人才职称评审评委会，为民营企业提供更便利的职称申报服务。大力推进“1+4”产业人才政策，截至2019年末，共评选创新领军人才20 名、产业发展和创新人才2977 名、发放人才绿卡6333 个，超过2/3是民营企业。加强博士和博士后平台建设，对新设立的市属单位博士后科研流动站、工作站、分站、创新实践基地给予建站资助。全市共设有博士后工作站（分站）96个，博士后创新基地98个，博士工作站42个，其中民营企业设立的博士后工作站、分站47个，占比48%；创新实践基地54个，占比55%；博士工作站15个，占36%。

　　（三）依法保护民营企业和民营企业家合法权益。扎实开展清理拖欠民营中小企业账款工作，去年以来共排查政府部门和国有企业拖欠中小民营企业账款133笔，合计清偿1.4亿元。开展政府机构失信案件专项治理督察，已执结99宗，达成和解协议4宗。依法保护企业家人身权益，加强对涉民营企业案件的审查，2019年共对202名民营企业经营管理人员作出不批捕决定，对涉民营企业刑事案件作出不起诉决定150人。深化民营企业维权服务，2019年以来，成功受理并处理各类维权、协调、求助等案件40余宗，涉及合同纠纷、欠款追讨、行政处罚等多个方面，涉案金额2亿多元。联合市检察院举办“检察护航民企发展”开放日活动，在广州市民营企业投诉中心设立广州市民营企业知识产权保护指导服务中心。组织开展“访百家园区 助中小企业”法律暖企活动，为4531家中小微企业“法治体检”，提供法律咨询1648次、解答法律问题2967个。

　　（四）营造良好舆论氛围。开展民营企业履行社会责任先进感人事迹宣传，在“广州榜样”发布平台大力宣传优秀民营企业及企业家。在市区繁华路段和人流密集场所的户外电子大屏、地铁移动视屏、公交车载视屏、楼宇电视等平台滚动播放优秀民营企业及企业家积极投身国家建设奉献爱心的先进事迹宣传片。积极协调市属媒体对积极参与抗疫的民营企业进行专题宣传，尤其在民营企业热心捐赠、科技抗疫、积极复工复产保供应链、转产保障医疗防护物资等方面推出大量报道。支持民营企奖项申报、荣誉推荐。13家民营企业入围“2109中国民营企业500强”，迈普生物袁玉宇等10人获评“2018年‘广州榜样’年度人物”，浩洋电子研发中心团队等10个集体荣获“2018年‘广州榜样’年度集体”，珍宝巴士被命名为“2018年度广州市学雷锋活动示范点”，梁耀铭等企业家获评“2019年广州市劳动模范”，圣丰集团等获评“广州市先进集体”。

　　（五）支持民营企业应对疫情难关。全面落实中央和省市关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，针对新冠肺炎疫情带来的不利影响，及时推出“暖企15条”及2.0版、“稳增长48 条”“信用助企9 条”“数字经济22 条”“文旅12 条”等专项政策，各区全部制定了实施细则，通过减税降费、财政支持、减免租金、融资促进等措施，为企业减负超过880 亿元，有力地支持中小微企业应对疫情共渡难关。在疫情冲击情况下，我市市场主体数量仍然高速增长，截至2020年6月底，全市市场主体已达247万户，同比增长13.1%；其中实有私营企业125万户，同比增长21.5%，增速高于全国和全省。

　　二、下一步工作计划

　　针对您提出的自2020年起将每年的10月24日设立为我市“企业家日”的建议，根据我市工作实际，在我局牵头正在起草的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》（又简称“民营经济政策3.0版”）中，提出了“设立‘民营企业服务周’，开展‘送温暖、送政策、解难题’现场办公和集中宣讲活动”。该文件目前已经完成第三次征求意见，正在按程序报市委市政府审定印发。“民营企业服务周”对“企业家日”活动从时间上、形式上、范围上都进行了拓展，初步计划如下：

　　一、由市委市政府发文，将每年11月第一周设立为“民营企业服务周”，并举办“1+4+N”形式开展相关活动。“1”代表召开全市服务民营企业大会，包括表彰优秀民营企业和民营企业家、涉企政策宣讲、优秀民营企业家演讲等内容。“4”代表开展4个专项服务行动，在“民营企业服务周”活动中设立4个专项服务日，初步计划为：减税降费专项服务、融资对接专项服务、科技创新专项服务、人才引培专项服务。“N”代表各区、市直相关部门以及行业组织的，在“民营企业服务周”期间除4个专项服务行动以外的活动安排。同时，将组织主流媒体和网络新媒体，开展政策解读宣传，加强优秀企业和企业家宣传力度，更好激发弘扬新时代企业家精神。

　　二、在“民营企业服务周”期间，我市将组织发动各区各部门开展“送温暖、送政策、解难题”现场办公和集中宣讲活动。一是组织各区各部门负责人与企业家面对面交流，通过现场答疑和现场办公等形式解决企业经营发展中涉及的难题。二是组织各区各部门和行业组织开展政策宣讲活动，通过现场宣讲、政策答疑、发放资料等形式，扩大政策宣讲覆盖面。三是通过第三方机构开展问卷调查活动，评估中小民营企业发展环境和政策落实情况，及时调整优化涉企政策。

　　再次感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

　　广州市工业和信息化局

　　2020年8月14日

　　（联系人：郭雄，联系电话：83123889、13829716046）