广州市工业和信息化局关于政协十三届广州市委员会第三次会议第2015号提案的答复

江绍强委员：

您提出的《关于将琶洲互联网创新集聚区提升为“粤港澳大湾区数字经济创新试验区”的建议》（第2015号）提案收悉。我局高度重视，会同市发展改革委、财政局、商务局、人力资源社会保障局、海珠区政府等单位进行了认真研究办理，并与您进行沟通。经综合相关会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

一、落实提案的措施及成效

（一）推进琶洲人工智能与数字经济试验区创建

积极与省大湾区办、工业和信息化厅、科技厅、港澳办，国家工信部等汇报对接，争取上级单位指导和支持，逐级提请纳入省、国家粤港澳大湾区科技创新载体或合作发展平台发展战略。分管副省长、省工业和信息化厅领导两次带队拜访了工信部分管副部长及有关司局负责同志。工信部表示将在大数据、软件、工业互联网等职责范围内予以支持，并建议聚焦主要领域和方向，特别是数据和软件方面。

（二）关于争取赋予琶洲各类先行先试政策的情况

1、优化港澳居民来穗创新创业政策环境。制定了《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》。与中央人民政府驻香港澳门联络办公室共同发起“粤港澳大湾区青年职业发展5A行动”，举办了第八届“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛。出台了广州市就业补助资金使用管理办法，港澳居民可同等享受就业创业补贴政策。截至2019年5月，在穗参加社会保险的港澳居民11960人（香港10149人，澳门1811人），比去年增长58．7％。共发放绿卡5630张。

2、加强对会展业、现代服务业的政策扶持。3月份，发布了海珠创新岛十八条政策，其中对专业服务业企业落户琶洲、在琶洲打造专业服务大厦（园区）提出了优惠扶持措施，鼓励专业服务业企业在琶洲落户集聚。落实会展奖励政策，吸引港澳企业、项目落户海珠区，目前海珠区已拨付区级会展奖励资金超过1700万元。推进港澳合作项目，做好南丰集团、益武等港资、澳资企业服务工作，配合香港贸发局组织香港企业参加广交会、美博会等国际化程度高的大型展会，完成澳资企业益武公司主办的茶博会、澳门贸易投资促进局举办澳门•广州缤纷产品展的服务保障工作。

3、提升法律服务保障水平。成立了全市首个服务民营企业粤港澳律师团，搭建跨地域法律服务协作专业平台，着力破解粤港澳三地制度不同、法律体系不同对企业经营的障碍。加强知识产权保护。推进成立广州琶洲会展和电商知识产权保护中心，促进琶洲地区会展业和电商业经济发展。与会展主办方开展深度知识产权保护合作，组织各展会主办方举办政策法规和实务案例宣传培训，组织市场监管部门在第51届中国（广州）国际美博会、第125届广交会等9个展会开展了知识产权保护服务工作。

4、推进简政强区、事权下放。推动企业投资项目备案、外商投资企业审批、城市更新片区策划方案及更新项目实施方案审核、旅游交通标志牌设置审批等事权下放给海珠区实施。将琶洲列为施工审批制度改革试点，打造“琶洲审批模式”，分解施工报批手续，帮助企业分两步办理基坑工程施工报批手续和项目修详规审批手续。

5、加大财政资金支持力度。在新一轮财政管理体制中，市财政进一步下沉财力加大了对海珠区支持力度。

（三）关于提升琶洲国际影响力的情况

1、推动创新应用，促进产业发展。打造华为5G＋AI联合创新中心，在华为“云VR/AR、车联网、智能制造、智慧能源、无线医疗、无线家庭娱乐、联网无人机、社交网络、个人AI助手、智慧城市”10大5G应用场景基础上，开放端到端AI基础开发平台、生态以及产业实践能力。率先在通信、制造、软件、互联网和城市治理等领域开展创新赋能，推动孵化新的行业应用和产业发展，共同构筑5G＋AI新生态。协助广东省工业和信息化厅在琶洲举办“2019中国工业互联网大会暨首届粤港澳大湾区数字经济大会”。

2、积极引进数字经济龙头企业。琶洲西区已引进腾讯、阿里巴巴、唯品会、小米等数字经济龙头企业和知名总部企业拍地建立总部、区域总部或业务总部。此外，今日头条、浙江大华、暴风新影、奥飞娱乐等一批数字经济领先企业也落户发展，产业生态逐步完善。当前，正积极洽谈58集团、美团集团、联想集团等数字经济优质企业，争取引进更多优质龙头企业进驻琶洲，加快形成产业发展的规模效应、集聚效应、融合效应和示范效应。

3、推动试点示范申报创建。组织琶洲开展国家新型工业化示范基地（大数据方向）申报材料编制工作，争取省工业和信息化厅支持向工信部申报。

4、推进人力资源服务产业园建设。已报送《中国广州人力资源服务产业园建设方案》呈市政府审定，启动了产业园琶洲先导区的建设。目前中国南方人才市场已与广州报业集团达成合作意向，选址广州报业文化中心东塔22层、24层、25层和裙楼共约9000平方米作为中国广州人力资源服务产业园先导区（挂牌），中国南方人才市场核心业务板块、高校毕业生就业公共服务板块先行进驻。

5、推动琶洲互联网创新人才集聚区建设。规划梳理了海珠区人力资源服务机构招商目标库，并面向高端人力资源服务机构开展招商工作，争取吸引港澳人工智能和数字经济企业和人才集聚琶洲。成立了海珠区支持港澳台青年来穗创新创业专项小组、海珠区港澳青年创新创业服务中心和“青创湾”、“七客联创（琶洲）国际社区”等两个港澳青年创新创业基地，为港澳青年在创新创业、实习就业、孵化融资、学习交流、融入生活等方面提供全方位服务。启动了海珠区2019年产业领军人（杰出领军人才）和产业精英（创业人才）的评定申报工作。

6、推进创新平台建设。海珠区携手国科创新、珠江投资共同打造国科大湾区创新城，目前已选址在琶洲建设，将依托珠江投资在琶洲项目用地及整合周边范围的土地，打造中科院科技成果转移转化及产业化基地。

三、下一步工作安排

为落实市委主要领导关于抓紧推进琶洲试验区建设的批示精神，市工业和信息化局将进一步发挥牵头作用，推动各项工作落实，主要工作如下：

（一）争取琶洲试验区纳入省、国家战略

进一步协调省湾区办和相关部门，推动《琶洲人工智能与数字经济试验区建设总体方案》提请省推进粤港澳大湾区建设领导小组会议审议，将琶洲试验区纳入粤港澳大湾区科技创新载体或合作发展平台。

（二）加强琶洲试验区政策体系研究

深化完善《琶洲人工智能与数字经济试验区建设总体方案》。探索研究琶洲试验区创新发展政策体系，细化建设目标、重点工程项目、重大平台及其实施路径，加快人工智能和数字经济发展，打造万亿级产业集群。

（三）构建琶洲试验区产业生态

加快推进市政基础设施建设，开展5G＋应用、智慧交通、智慧楼宇、智慧物流等项目试点建设。加强与阿里巴巴、腾讯公司等入驻企业联系，推进创新平台和项目建设规划。加快“独角兽”和“瞪羚企业”等集聚，强化人工智能与数字经济上下游产业导入，形成创新产业集群，构建龙头引领式创新产业发展生态。

（四）优化港澳青年创新创业环境。

优化提升人才绿卡制度，全面下放审核权限到各区。健全公共就业服务体系，进一步畅通港澳人员来穗工作渠道，落实便利港澳居民在我市创业就业措施。配合出台广州市港澳青年创新创业基地管理办法，推动建设港澳青年创新创业基地。推进粤港澳青创湾暨海珠港澳青年创新创业服务中心建设。

（五）加强法律服务保障。

依托广州互联网法院，发挥法律服务人才集聚效应，推动广州琶洲会展和互联网知识产权保护中心建设，启动广州琶洲知识产权法律服务专家委员会筹备工作。

（六）加大财政资金支持力度。下一步，市财政将逐年加大对海珠区转移支付力度。

感谢您对我市数字经济发展和琶洲试验区建设的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市工业和信息化局

2019年7月23日

（联系人：陈成，联系电话：83123879）

公开方式：主动公开

抄送：市府办公厅，市政协提案委，市发展改革委、市财政局、市商务局、市人力资源和社会保障局、海珠区政府。