广州市工业和信息化局关于政协十三届四次会议第2066号提案的答复

穗工信函〔2020〕136号

周剑明委员：

　　您提出的《关于强化5G规划建设，推动5G在民生领域加速落地的提案》（第2066号）收悉。我局高度重视，组织市规划和自然资源局、市科学技术局、广州供电局、市住房城乡建设局、市教育局、市卫生健康委、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市地方金融监督管理局等单位认真研究办理，并与您进行了沟通交流。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、加快推进5G网络完善

　　（一）加强组织领导。成立广州市推进信息基础设施发展工作领导小组（不纳入市政府系统议事协调机构管理），统筹推进我市5G等信息基础设施建设及产业发展工作，领导小组由市政府分管工信的副市长任组长，成员单位包括了市相关部门，各区政府和有关企业，并设办公室于市工业和信息化局。

　　（二）建立推进机制。由胡洪副市长定期召开5G发展协调例会，协调解决推进问题，同步完善5G网络建设通报机制、发展推进清单机制和约谈机制，加快推动我市5G发展。

　　（三）完善政策体系。制定《广州市加快5G发展三年行动计划（2019-2021年）》《广州市加快软件和信息技术服务业发展若干措施》《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020-2022年）》《广州市进一步加快5G发展重点行动》《广州市进一步加快5G产业发展若干措施》等系列政策文件，加大对运营商建设5G基站建设、有关企业开展5G核心技术和5G应用技术研发、龙头企业打造5G应用场景示范、产业链关键企业引进等环节的支持力度，推动5G网络、5G应用与5G产业协调发展。

　　（四）强化规划引领。印发《广州市公众移动通信5G 基站站址布局专项规划（2019-2023 年）》，推动将5G 基站站址布局专项规划纳入控制性详细规划，并会同各基础电信运营企业编制规范标准模板，将基站相关建设要求纳入建设用地规划条件和建设工程规划许可证审核书模板。

　　（五）降低基站成本。印发《广州市2020年信息基础设施建设公共资源免费开放目录》（第一批），首批开放公共场所4363个。会同市教育局、人力资源和社会保障局等12部门，编制《关于解决广州市公共物业5G基础设施建设供电问题的通知》，推动解决公共物业的基站用电问题。计划在市促进工业和信息化产业高质量发展专项资金中设立基站直供电（直抄表）改造专题，加快推动基站直供电（直抄表）改造，降低基站用电成本。同步会同市市场监督管理局、公安局，广州供电局等有关单位，计划对市场主体开展转供电专项执法行动，进一步规范转供电收费行为。

　　二、加强5G应用服务能力建设

　　（一）推动平台载体建设。支持市各电信运营企业和各龙头企业结合自身优势，创建5G应用创新中心，重点推动广州科技金融集团会同中科科创、市各基础电信运营企业合力打造粤港澳大湾区5G应用创新中心，构建开放共享的开发测试环境、高效配对的供需展研平台，探索创投牵引的项目选育模式。打造市级5G创新中心，对入选的5G创新中心项目纳入市促进工业和信息化产业高质量发展资金优先支持范围，计划用两年时间，打造一批高质量、高技术的5G公共服务平台，进一步促进5G产业和创新要素集聚。建设广东联通5G创新实验室、中国电信5G终端开放实验室等新型研发机构，积极搭建5G创新应用孵化和宣传展示平台。推动广州市计量检测技术研究院、工信部赛宝检测中心等机构建设5G标准和检测服务平台，促进5G相关的标准、检测与认证同步推进。

　　（二）完善5G产业生态。推动与华为等5G龙头企业合作，市政府与华为签订5G全面战略合作协议，制定《落实广州市人民政府与华为技术有限公司5G战略合作2019-2020年重点工作计划》，全面强化双方在5G网络建设、应用培育，产业生态等方面合作。目前华为“鲲鹏+昇腾”生态创新中心已正式落户广州天河区，定位为计算产业的赋能平台、鲲鹏计算产业人才的培养平台、鲲鹏计算产业的孵化平台，将立足广州，服务全省，面向全国，聚焦万亿级的计算产业蓝海。同时华为牵手白云区建设广州华为研发中心，共同推动广州市智慧城市、云计算及物联网等产业发展。举办5G创新发展大会和“绽放杯”等系列大赛和活动，成功打造高端行业交流平台、高效产业招商平台、高质产学研合作平台，以5G应用大赛及活动为抓手，推动形成“5G应用大赛-5G创新案例库-5G试点示范-5G展示平台-5G应用推广”的完整5G应用产业化路径。

　　（三）强化应用培育的投融资支撑。实施《广州市促进外商投资股权投资类企业集聚发展工作指引》，搭建股权投资机构集聚平台，支持区级政府投资基金规范运作，指导私募基金协会发展，成功举办第二十一届中国风险投资论坛，推动我市风投创投机构更多地投向我市5G 等新一代信息技术产业。截至目前，全市各类股权投资、创业投资、风险投资机构6200家，管理资金规模9000亿元。与深圳证券交易所合作共建广州科技金融路演中心、与全景网合作共建广州新三板企业路演中心，搭建投融资对接平台，为我市5G 产业链上下游企业提供项目路演、产融对接等投融资对接服务，强化创新创业企业、股权投资机构与政府的链接。截至目前，共举办80 多场路演，服务400 多家后备企业，落地融资超20亿元，项目和资本对接成效显著，获得高度评价。

　　三、推动5G与重点领域的深度融合

　　（一）建立5G应用培育机制。加强5G应用的行业指导，印发《5G应用培育分工表》，聚焦智慧交通、智慧教育、智慧医疗等领域，并将5G应用培育任务落实至各行业主管部门和各区政府，在市5G发展专刊中定期通报应用培育情况。建立5G应用项目池，推动符合条件的5G应用项目入池，加强对池内项目的跟进和支持，目前共征集推进中的5G应用项目70项，同时将5G应用示范项目纳入市促进工业和信息化产业高质量发展资金的重点支持范围。抓好重点项目建设，印发《广州市工业和信息化局关于印发北京路步行街智慧商圈建设工作方案的通知》，推动广百5G+零售新体验项目等5G应用项目落地，支撑北京路5G商圈示范打造；同步推进广州石化5G智慧工厂、广州港5G智慧港口等重点示范建设。

　　（二）推动5G+智慧教育应用。建立5G+智慧教育工作机制，提出推动“5G＋智慧教育”行动计划，按照“政府评估准入、企业竞争提供、学校自主选择"的原则，探索校企合作有效机制，先试点、后推广，系统推进5G＋智慧教育的应用工作。开展5G+智慧教育教学现场交流活动，推动5G 技术在教育教学领域应用。通过开展智慧校园建设、5G+教育帮扶等推动5G 落地。目前已在广州市第五中学、体育东路小学等开展5G+智慧教育应用试点，打造5G+智慧教育应用案例。与贵州毕节举办5G+智慧教育教学现场交流活动，利用5G+双师课堂，5G+MR 智慧课堂，与贵州学校开展了别开生面的同步教学，天河区开发“基于5G 场景的精品课堂”平台，对口帮扶纳雍等地区，打造“双师”常态课堂、名师示范课堂、名校网络课堂三个课堂，实现两地学生同上一堂课。

　　（三）推动5G+智慧交通应用。推进广州市基于宽带移动互联网（包括5G 技术）汽车与智慧交通应用示范区建设，支持智能网联汽车企业开展相关测试工作。印发《广州市关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》，对广州市智能网联汽车道路测试工作予以规范管理。目前，广州已向广汽集团、文远知行、小马智行、景骐、深兰科技、裹动智驾（Autox）等6 家企业颁发智能网联汽车道路测试牌照共24 张，其中模拟商业运营的载客测试牌照21张，开放测试路段45.6 公里。在保证广大市民、交通参与者生命财产安全前提下，全力支持企业开展基于宽带移动互联网（包括5G 技术）的自动驾驶汽车道路测试工作。打造首条5G 快速公交智能调度示范线，将5G 与智慧公交技术融合，实时高速采集公交视频、客流、运力调度、安全驾驶等信息，经后台大数据智能分析应用，构建5G 公交技术体系。推出广州交通·行讯通BRT 导乘专版，为市民用户提供精细化的出行服务。推出公交智能排班应用，公交企业科学调配运力，优化排班调度，有效促进企业运营管理提质增效。

　　（四）推动5G+智慧医疗应用。编制《健康广州行动（2019-2030年）》，实施智慧健康行动，初步规划5G在卫生健康领域的发展路径与应用思路，提出利用5G技术加速智能医疗发展，通过5G开展远程手术、会诊、培训等应用示范，进一步提升医疗服务智慧化水平。积极探索智慧健康养老服务，形成一批广州特色医养结合服务品牌，积极参与全国智慧健康养老示范基地（街镇）、医养结合示范县（市、区）和示范机构创建活动，2019年12月，越秀区被授予“智慧健康养老示范基地”，白云街、建设街、农林街被授予“智慧健康养老示范街道”。

　　（五）探索5G服务民生。推动5G 在社保卡的网上申领、即时补换等服务方面的应用，以及结合“5G+智慧养老”“5G+医疗”等应用场景，提升社保卡在自助查询、待遇领取、移动支付等应用方面的便利性。

　　下一步，我局将会同市相关部门，各区政府，贯彻落实国家、省、市关于加快5G发展的系列部署，推动《广州市加快5G发展三年行动计划（2019-2020年）》重点任务实施，积极打造网络完善、应用丰富、产业集聚的5G强市。

　　感谢您对我市5G发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2020年9月1日

　　（联系人：陈柔伊，联系电话：83123967）