广州市工业和信息化局关于市十五届人大六次会议第20212288号建议答复的函

　　穗工信函〔2021〕126号

　　涂子沛等代表：

　　您提出的《关于抢占数字经济先机，成立隐私计算专门研究机构的建议》（第20212288号）建议收悉。我局高度重视，积极会同市委网信办、市科技局、市政务服务数据管理局等单位认真研究办理，并于4月16日、4月21日、4月25日与您进行了电话交流，听取相关意见建议。经汇总各方意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、对隐私计算概念的理解

　　据了解，李凤华等学者在2016年提出，隐私计算是面向隐私信息全生命周期保护的计算理论和方法，是隐私信息的所有权、管理权和使用权分离时隐私度量、隐私泄露代价、隐私保护与隐私分析复杂性的可计算模型与公理化系统。从广义上讲，隐私计算是面向隐私保护的计算系统与技术，涵盖数据的产生、存储、计算、应用、销毁等信息流程全过程，实现数据“可用不可见”。从技术角度讲，隐私计算是一套跨学科技术体系，包括多方安全计算、联邦学习、可信硬件、差分隐私、区块链等。

　　二、我市网络安全产业发展概况

　　根据2019年的统计数据，广东省提供网络安全产品和服务业务的企业近400家，占全国企业总数量的十分之一强，主要集中在广州和深圳两市。广州市相关企业数量约150家，营收在1亿左右及以上的企业数量高于深圳。从龙头企业方面来看，我市有蓝盾信息安全技术股份有限公司一家企业突破了10亿元营收，2018年营收为22.82亿元，2019年营收19.19亿元，跃居上市网络安全企业前三名，主营产品和服务为大数据安全综合管理平台、大数据安全技术服务平台和大数据安全集成解决方案。

　　三、政务信息数据共享利用和可信认证服务情况

　　（一）推进政务信息数据共享利用。广州市政务信息共享平台，作为横向联接市级各部门，纵向贯通省、区的全市统一的政府信息共享交换枢纽和信息资源管理中心，汇集4177类，共214.38亿条数据，累计交换数据905.44亿条，日均交换数据5949.56万条。广州市政府数据统一开放平台已开放63个单位和部门的1510个数据集，累计约1.36亿条政府数据，涉及经济发展、城市建设、道路交通、教育科技、民生服务等16个重点领域。我市也构建了“一网统管、全城统管”的“穗智管”城市运行管理中枢，为全市各业务领域提升智能化治理水平提供基础支撑能力。

　　（二）推进可信认证服务建设。基于社会各界对可信认证服务的要求，我市构建了广州市区块链可信认证服务平台，并印发了《广州市区块链可信认证服务平台管理办法》。区块链可信认证服务平台（以下简称平台）遵循《电子签名法》、《密码法》、《中华人民共和国网络安全法》、《电子认证服务管理办法》和相关国家标准，基于区块链融合、开放的特性，构建了我市统一的数字生态信任体系，为我市的自然人、企业、政府机构提供身份认证、电子签章、可信时间等信任服务。为我市政府和企业的数字化转型，数字经济的发展提供全方位“可信+”服务。

　　四、我市高校网络安全学科建设情况

　　据了解，华南理工大学、暨南大学、广州大学、中山大学、广东外语外贸大学等在穗高校都设置了网络安全学科。其中，中山大学、华南理工大学、暨南大学、广州大学具有网络空间安全博士学位授权点，中山大学、华南理工大学、暨南大学、广州大学、广东外语外贸大学具有网络空间安全硕士学位授权点。上述高校也都成立了相关实验室和研究中心。

　　特别是广州大学作为市属综合性高校，积极布局网络空间安全学科建设，进入软科2020年“中国最好学科”榜单前10%，列全国第4位，拥有网络空间安全一级学科博士点、硕士点、网络空间安全广东省优势重点学科和大数据安全与隐私保护广东省工程技术研究中心。广州大学依托网络空间先进技术研究院，建立了方滨兴院士网络空间安全实验班，由中国工程院方滨兴院士指导并亲自参与教学，面向网络空间安全一级学科专业和行业领域，培养实战型应用型人才。

　　五、我市隐私计算相关领域新型研发机构情况

　　据不完全统计，我市开展隐私计算相关领域如密码学研究、加密计算、量子计算等科研工作的合作共建新型研发机构有三家：

　　（一）西安电子科技大学广州研究院。该研究院由广州高新技术开发区管委会与西安电子科技大学合作共建，已建立广州密码科研实验平台，重点强化密码基础理论的科学研究和人才培养，聚焦国密算法的仿真验证和深度应用，支撑新型密码算法设计与应用，形成了南北贯通、广域互联的密码科研实验平台。

　　（二）中国科学院自动化研究所广州人工智能与先进计算研究院。该研究院由广州高新技术开发区管委会与中国科学院自动化研究所合作共建，已建成广州实感仿真计算平台和先进计算集群平台，为浙江大学量子信息交叉中心输出成套量子计算设备，成功在187纳秒内生成并标定了18比特的全局纠缠GHZ态，以及20比特的薛定谔猫态。该成套设备的投入使用，标志我国进入量子计算机研究第一梯队。

　　（三）广州大学黄埔研究院。该研究院由广州大学与广州市黄埔区、广州开发区根据共建数据安全学院和数据安全科技孵化基地的框架协议开展建设，作为广州大学计算机科学与技术、网络空间安全、人工智能与区块链、信息与通信工程等四大学科领域交叉融合创新及应用学术发展的平台，牵头承担了国家重点研发计划“云计算和大数据”重点专项“面向区块链关键机制的安全分析与增强技术”等重大项目，近期拟谋划与相关企业探索开展隐私计算研究中心建设。

　　六、隐私计算相关法律法规建设情况

　　近年，随着《中华人民共和国民法典》、《数据安全法（草案）》、《个人信息保护法（草案）》等涉及数据安全、个人信息和隐私保护的关键立法相继制定、出台或公布，个人信息和隐私保护的法制化程度进展明显，具体通过三个层次的法律维度来构建：一是以《中华人民共和国民法典》为代表的个人信息和隐私保护的民事法律体系，二是以《中华人民共和国网络安全法》、《数据安全法（草案）》、《个人信息保护法（草案）》等为代表的行政监管体系，三是以《中华人民共和国刑法》为代表的补充性规制体系。

　　我市也印发了《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》，统筹布局全市区块链产业发展。当前，我市还在推动数字经济促进条例立法工作，市人大常委会已印发立法起草工作方案，计划拟定涵盖网络安全设施、数据安全、数据管理制度等相关条款，正在开展调研广泛收集立法意见和建议。

　　我们认为，支持隐私计算技术研究和产业发展，有助于促进大数据的共享和应用，有利于数据安全保护。下一步，我们计划一是推进编制《广州市政务数据管理办法》，探索建立“政府职能数据清单”制度，建立数据安全开发应用机制，以“数据可用不可见”为原则，在确保政务数据安全的基础下，充分释放政务数据红利。二是营造灵活宽松的发展氛围，支持广州大学等高等院校、科研院所，推动网络安全学科建设，探索建设隐私计算研究中心等新型研发机构，加强隐私计算重点领域、关键环节、重大平台前瞻布局。三是推动相关职能部门制定扶持隐私计算发展的政策措施，引导财政资金、各类基金和社会资本关注和支持相关产业发展。

　　感谢您和各位代表对我市隐私计算产业发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市工业和信息化局

　　2021年4月30日

　　（联系人：陈成；电话：83123879）