穗工信函〔2021〕170号
周剑明委员：
您提出的《关于推进5G行业专网建设加快数字化产业基地布局的提案》（第2072号）收悉。我局会同市委组织部、市教育局、科技局、公安局、人力资源社会保障局、交通运输局、卫生健康委、政务服务数据管理局认真研究办理，并与您在5月19日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、相关工作开展情况
（一）完善政策体系。制定《广州市加快5G发展三年行动计划（2019-2021年）》《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020-2022年》《2020年广州市进一步加快5G发展重点行动计划》《广州市进一步加快5G产业发展若干措施》等系列政策文件，从推动5G网络建设、培育5G行业应用、促进产业发展、构建良好产业生态等方面确定我市5G发展的重点和扶持方向。
（二）建立推进机制。成立由分管市领导为组长的广州市推进信息基础设施发展工作领导小组，统筹5G、智慧灯杆等新型信息基础设施建设发展推进工作。市领导定期召开5G发展工作例会，通报建设及问题协调情况，及时协调解决推进过程中的重点难点问题，优化建设环境。截至2020年12月底，已全部协调解决《5G基站建设公共物业问题清单》上的654个问题。
（三）紧抓网络建设投入。成功争取中国广电700MHz-5G网络核心节点落户广州，进一步筑牢广州信息枢纽功能。推动运营商加大在穗5G网络建设投入，2020年全年新增5G基站28054座，累计建成5G基站约4.8万座（含室外站、室分系统及电信联通共享部分），建设数量连续两年蝉联全省第一，全国前列，实现乡镇一级面上5G网络全覆盖。
（四）推进5G赋能。在北京路成功打造广百5G商店、5G智慧书店等典型5G应用，有力支撑北京路的品质提升，并向外界展示了广州5G应用的最新成果。积极支持广州港集团在南沙港四期建设5G专网，支撑打造IGV导航定位及数据通信，5G+IGV远程控制，5G+岸桥、轨道吊、固定吊远程智能控制，5G+智能人员定位，5G+移动终端通信，5G+智能理货等6个5G应用场景，推进5G、大数据、人工智能等信息技术与港口服务深度融合。累计培育5G+智慧教育、5G+智慧交通、5G+智慧医疗等行业应用250余项，其中57项被列入省首批融合应用示范清单，广州地铁5G+智慧地铁等6个广州项目在第三届绽放杯5G应用大赛全国赛上获奖。
1.“5G+智慧教育”方面：一是实施5G+智慧教学工程。以“智能教学系统”支撑智慧课堂，实现物理空间与数字空间融合，探索并推广5G技术与教育教学融合的先进经验。二是探索5G+教育集群智慧教研新生态实践。探索基于5G、4K、AI等技术的 “智慧教师成长研训中心”及“未来课堂云平台”和“微能力云平台”。
2.“5G+智慧交通”方面：一是创新打造全国首条5G快速公交智能调度示范线。选取试点线路B27路，利用5G“高带宽、低延时、广连接”等优势，实现了公交客流、视频、调度、安全等信息高速传输、互联互通和智能应用，为交通部门的精准管理、企业的运营高效、市民的出行便捷提供了信息化保障。二是推动智能网联汽车技术道路测试。推进广州市基于宽带移动互联网（包括5G技术）汽车与智慧交通应用示范区建设，支持智能网联汽车企业开展相关测试工作。印发了《广州市关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》，陆续发放59张测试通知书，文远知行、小马智行、百度阿波罗、广汽等6家企业在广州开展一般道路、载客、远程及编队（货运车辆）等不同类别的测试工作，开放测试路段156公里。
3.“5G+智慧医疗”方面：一是着力加强5G应用顶层规划。制定《健康广州行动（2019-2030年）》，“实施智慧健康行动”，初步规划了5G在我市卫生健康领域的发展路径与应用思路，提出“利用5G技术加速智能医疗发展，通过5G开展远程手术、远程影像、远程会诊、远程培训等应用示范”，进一步提升医疗服务智慧化水平。市卫生健康委与中国移动广州分公司签署了《5G+医疗健康战略合作框架协议》，推进智慧医疗建设，促进“新基建”和数字经济发展。二是大力推动5G技术融合应用。各级医疗卫生机构在新技术融合创新上积极探索，大力推动人工智能、5G等新技术在医疗健康领域中的发展应用。广州市第一人民医院完成了全省首例5G远程超声诊断。市应急中心申报了国家工信部、国家卫生健康委5G+医疗健康应用试点项目。
4.“5G+智慧政务”方面：研究制定《关于进一步加快广州市智慧城市建设，全面推进数字化发展的工作方案》，将基于“穗智管”城市运行管理中枢平台，全面汇聚城市管理数据资源，推动城市管理公共设施与5G、物联网、传感技术融合建设，逐步部署城市管理数据采集智慧感知节点。加快人工智能、大数据分析等前沿技术应用，形成以视频智能分析主动发现问题为主的管理创新格局。
（五）促进产业集聚。一是加快广州5G产业园建设。加快实施《广州市5G产业园发展行动计划》，围绕“3个核心产业基地+2个关联产业基地+6个衍生产业基地”的5G产业格局，高规格建设广州5G产业园。目前初步形成“骨干企业引导、上下游分工协作”的产业协作格局，在规划设计、器件材料环节、网络设备应用场景等环节，培育了约180家核心骨干企业。二是打造新型5G产业载体。开展广州5G产业园和5G创新中心创建工作，首批共评选出广电平云广场、黄埔实验室、广州润慧科技园等3个5G产业园，广州电信、广州移动、广州联通5G创新中心和慧智微5G射频芯片创新中心等8个5G创新中心，推动5G产业和创新要素集聚，计划用2年时间打造一批高水平、高质量的5G产业发展新型载体。三是开展重大平台布局。举办5G创新发展大会和“绽放杯”等大型活动，成功打造高端行业交流平台、高效产业招商平台、高质产学研合作平台，以5G大型活动为抓手，推动形成“5G应用大赛-5G创新案例库-5G试点示范-5G展示平台-5G应用推广”的完整5G应用产业化路径，带动5G相关产业发展。
（六）加强技术研发。实施重点领域研发计划，大力推进5G技术在交通等行业的应用。市重点领域研发计划启动了新一代通信与网络、人工智能、智能网联汽车等8个专项，按计划开展5G无线技术、5G网络与业务、5G测试与仪器仪表等领域关键核心技术攻关。2021年拟支持《5G毫米波GaN前端芯片与封装天线关键技术及可靠性研究》《基于5G的城市公交云平台及智能网联车路协同技术研发与示范应用》《超高清与5G融合应用关键技术研究与验证》3个5G相关项目，支持财政经费共2000万元。
（七）加大人才支撑力度。深入实施“广聚英才计划”，为人工智能与数字经济领域（含5G行业）人才提供政策支持。一是产业领军人才“1+4”政策。5G行业人才（团队）可与其他重点产业领域一样申报“创业领军团队”等项目，经评审入选后即能享受相应待遇。二是市高层次人才支持政策。5G行业的高端人才，可按标准认定为市高层次人才，享受最高1000万元的住房补贴，以及子女入学、医疗待遇、培养资助、资料津贴等一系列支持待遇。三是博士博士后支持政策。5G行业的博士、博士后人才在穗发展，可以获得科研项目资助以及安家费、生活补贴、中小客车指标竞价补贴等系列服务保障。四是根据市工业和信息化局、市科技局出台实施的相关政策，5G行业工资薪金应税收入达到60万元以上的高端人才和35岁以下优秀博士生，可按规定获得相应奖励或经费支持。
（八）强化专业技能培训。一是积极开展职业技能等级认定工作。发动网络建设相关的企业和机构开展职业技能等级认定备案。同时，鼓励5G行业专网相关单位积极参与培训课程标准的开发，为5G技能人才的技能提升保驾护航。二是积极开展专项职业能力考核工作。推动开展无线局域网测试与维护专项能力模块的鉴定，充分发动符合无线局域网测试与维护专项能力模块的机构参与考核工作。三是支持鼓励开展企业新型学徒制培训补贴。按照省的有关要求，鼓励校企合作，强化产教融合，5G行业企业可以通过与教育培训机构（职业院校、技工院校、职业培训机构、企业培训中心等）合作开展企业新型学徒培训，企业学徒按规定进行评价考核合格后，企业可申领补贴。四是公布广州企业紧缺急需职业工种目录。编制并公布了《广州企业紧缺急需职业（工种）目录（2019年）》，其中大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、人工智能工程技术人员等工种已纳入目录。劳动者获得目录范围内职业（工种）高级工以上职业资格、职业技能等级证书的，补贴标准可在规定标准基础上提高30%。
二、下一步工作设想
（一）营造良好建设环境，完善5G网络覆盖。组织开展《5G基站站址布局专项规划》修编工作，进一步完善我市5G站址规划布局。加快智慧灯杆建设，充实5G网络深度覆盖站址资源。继续滚动修编《公共资源免费开放目录》，充分挖掘公共物业开放潜力。推动《广东省建筑物移动通信基础设施技术规范》等标准落地，有序推进基站站址、配套机房与新建项目“三同步”。继续发挥5G发展协调例会和通报机制作用，滚动收集各电信运营企业在5G基站建设过程中遇到的问题，加快完善重点场所5G网络覆盖质量。
（二）开展5G专网建设。在政务服务、电网、公安、轨道交通、专业园区等重点行业和领域探索建设5G专网，推广相关技术应用。支持黄埔区创建国家级中小企业5G虚拟专网应用示范区，利用该区现有资源和优势，在2021年底之前选取3—5个全区中小企业集聚的区域或园区开展5G虚拟专网的建设，联合电信运营企业、科研院所及行业龙头共同探索面向中小企业的5G虚拟专网的建设与运营模式，引领5G网络建设新方向和服务中小企业新模式。
（三）支持5G方向的技术研发。充分整合粤港澳大湾区创新资源，吸引聚集国内外创新要素，重点支持我市具备较强实力的企业、高校、研究院所，围绕5G业务的部署、优化及与行业的融合等亟需解决的重大问题，组织开展5G领域关键核心技术攻关。通过3年左右的时间，攻克一批重大技术瓶颈问题，聚集一批高端创新人才及团队，壮大一批优势龙头企业，培育特色鲜明且具有较强竞争力的网络通信产业集群。
（四）推动人才队伍建设。一是研究制定《广州国家新一代人工智能创新发展试验区集聚和培育人工智能人才工作方案》，通过加大人才政策和项目倾斜力度、汇聚人才要素资源、打造人才引进和事业发展平台、构建人才综合服务体系等举措，为包括5Ｇ行业人才在内的人工智能和数字经济领域人才提供政策支持和服务保障。二是加强5G行业专网人才职业技能培训，提高从业人员技能水平，培育高素质高技能的人才队伍，助力5G产业发展。
感谢您对我市工业和信息化工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
此复
广州市工业和信息化局
2021年5月27日
（联系人：杨昕力，联系电话：83123952）
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