穗工信函〔2021〕169号

王咏赋(等)委员：

　　您提出的《关于加快落实5G建设和应用，提升网络强市促进经济发展的建议的提案》（第2085号）收悉。我局会同市教育局、科技局、文化广电旅游局、卫生健康委、政务服务数据管理局认真研究办理，并与您在5月24日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　（一）完善政策体系。制定《广州市加快5G发展三年行动计划（2019-2021年）》《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020-2022年》《广州市进一步加快5G发展重点行动》《广州市进一步加快5G产业发展若干措施》等系列政策文件，从推动5G网络建设、培育5G行业应用、促进产业发展、构建良好产业生态等方面确定我市5G发展的重点和扶持方向。

　　（二）建立推进机制。成立由分管市领导为组长的广州市推进信息基础设施发展工作领导小组，统筹5G、智慧灯杆等新型信息基础设施建设发展推进工作。市领导定期召开5G发展工作例会，通报建设及问题协调情况，及时协调解决推进过程中的重点难点问题，优化建设环境。截至2020年12月底，已全部协调解决《5G基站建设公共物业问题清单》上的654个问题。

　　（三）紧抓网络建设投入。成功争取中国广电700MHz-5G网络核心节点落户广州，进一步筑牢广州信息枢纽功能。推动运营商加大在穗5G网络建设投入，2020年全年新增5G基站28054座，累计建成5G基站约4.8万座（含室外站、室分系统及电信联通共享部分），建设数量连续两年蝉联全省第一，全国前列，实现乡镇一级面上5G网络全覆盖。

　　（四）优化5G基站建设环境。加强顶层设计，出台《广州市通信管廊专项规划（第五期）》《广州市5G站址专项规划（2019-2023年）》等通信基础设施专项规划，并已纳入“多规合一”平台，发挥规划在信息基础设施建设中的引领作用。推动公共资源开放，制定《广州市2020年信息基础设施建设公共资源免费开放目录》（第一、二批），共开放公共场所4998个。市工信、住建、交通等12个部门联合印发《关于解决广州市公共物业5G基础设施建设供电问题的通知》，指导供电部门、公共物业管理方做好5G基站用电改造支持工作。设立5G基站直供电（直抄表）改造奖励资金，引导运营商加快推进5G基站的用电改造。印发《广州市通信外线工程建设项目并联审批实施细则（试行）》，推行并联审批，参照营商环境关于电、水、气的做法，将通信外线工程政府行政审批时间压缩至5个工作日，保障5G基站传输网络建设。

　　（五）推进5G赋能。建立5G应用项目池，2020年度共从各区、市有关部门征集制造、文旅、交通、公安、教育等领域106项应用项目入池；将优质5G应用项目纳入市高质量发展资金重点支持范围，累计支持5G智慧工地平台研发及产业化、白云山中一药业5G+切片技术智慧工厂等5G应用项目11个，支持金额约2776万元。在北京路成功打造广百5G商店、5G智慧书店等典型5G应用，有力支撑北京路的品质提升；积极支持广州港集团打造5G智慧港口，形成并向外输出商贸、物流和交通等典型领域5G应用的广州方案。累计培育5G+智慧教育、5G+智慧交通、5G+智慧医疗等行业应用250余项，其中57项被列入省首批融合应用示范清单，广州地铁5G+智慧地铁等6个广州项目在第三届绽放杯5G应用大赛全国赛上获奖。

　　1.“5G+智慧医疗”方面：一是着力加强5G应用顶层规划。制定《健康广州行动（2019-2030年）》，“实施智慧健康行动”，初步规划了5G在我市卫生健康领域的发展路径与应用思路，提出“利用5G技术加速智能医疗发展，通过5G开展远程手术、远程影像、远程会诊、远程培训等应用示范”，进一步提升医疗服务智慧化水平。市卫生健康委与中国移动广州分公司签署了战略了《5G+医疗健康战略合作框架协议》，推进智慧医疗建设，促进“新基建”和数字经济发展。二是大力推动5G技术融合应用。各级医疗卫生机构在新技术融合创新上积极探索，大力推动人工智能、5G等新技术在医疗健康领域中的发展应用。广州市第一人民医院完成了全省首例5G远程超声诊断。

　　2.“5G+智慧政务”方面：以广州市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室名义印发《广州市数字政府创新应用平台建设方案》，按照“加强统筹规划、强化实践运用、完善基础设施、推动人才建设、实现全面发展”的总体思路，联合企业、高校等科研力量和社会资源，建设数字政府创新应用平台，鼓励各区各部门以及企业等采用5G、物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术在政务服务领域应用进行研究，形成示范应用并向全市推广。

　　3.“5G+文商旅”方面：一是做强数字文化产业。以文化创意为核心，提升动漫、游戏、电子竞技等新兴文化产业发展水平，依托5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术发展文化新业态。加快虚拟现实/增强现实（VR/AR）、游戏交互引擎、全息成像、裸眼3D等数字技术在文旅领域应用，推动文化旅游产业“上云用数赋智”，培育一批数字文化重点企业。依托越秀、海珠、天河、黄埔、花都等区数字创意新业态发展优势，争创国家级数字创意产业发展示范区。二是建设超高清内容创作高地。以花果山超高清视频产业特色小镇、广州国际媒体港等为依托，培育超高清视频内容制作产业，突破一批关键技术，全力打造“国家超高清视频创新产业示范区”和千亿级超高清视频内容制作产业基地。支持5G+4K/8K超高清视频内容创作、集成、分发、版权保护、交易等公共服务平台建设。三是科技赋能文旅产业发展。实施文旅和科技深度融合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文旅科技创新体系，瞄准文旅领域核心技术产品与装备，攻克一批瓶颈技术，推进文旅科技成果产业化。扶持一批文旅与科技融合示范企业，创建一批国家文化（旅游）和科技融合基地。充分利用5G等技术，建设“爱游广州”智慧旅游平台，满足市民游客“智能化、预约制、非接触”的服务新体验。

　　4.“5G+智慧教育”方面：推动“5G＋智慧教育”行动计划，指导5G+智慧教育应用。按照“政府评估准入、企业竞争提供、学校自主选择"的原则，探索校企合作有效机制，先试点、后推广，系统推进5G＋智慧教育的应用工作。通过5G+智慧教育实践探索，形成了教育教学、教研新思路、新模式，包括“未来教师”共同体研修体系、5G+教育集群智慧教研的“一中心两平台”、 5G+共同体“深度教研”模式。大力开展5G+智慧教育教学现场交流活动，推动5G技术在教育教学应用。通过开展智慧校园建设、5G+教育帮扶等推动5G落地。我市已在广州市第五中学、体育东路小学等开展5G+智慧教育应用试点，打造5G+智慧教育应用案例。我市与贵州毕节举办5G+智慧教育教学现场交流活动，利用5G+双师课堂，5G+MR智慧课堂，我市与贵州学校开展了别开生面的同步教学。天河区开发“基于5G场景的精品课堂”平台，对口帮扶纳雍等地区，打造“双师”常态课堂、名师示范课堂、名校网络课堂三个课堂，实现两地学生同上一堂课。

　　（六）促进产业集聚。一是加快广州省级5G产业园建设。加快实施《广州市5G产业园发展行动计划》，围绕“3个核心产业基地+2个关联产业基地+6个衍生产业基地”的5G产业格局，高规格建设广州5G产业园。目前初步形成“骨干企业引导、上下游分工协作”的产业协作格局，在规划设计、器件材料环节、网络设备应用场景等环节，培育了约180家核心骨干企业。二是打造新型5G产业载体。开展广州5G产业园和5G创新中心创建工作，首批共评选出广电平云广场、黄埔实验室、广州润慧科技园等3个5G产业园，广州电信、广州移动、广州联通5G创新中心和慧智微5G射频芯片创新中心等8个5G创新中心，推动5G产业和创新要素集聚，计划用2年时间打造一批高水平、高质量的5G产业发展新型载体。三是开展重大平台布局。举办5G创新发展大会和“绽放杯”等大型活动，成功打造高端行业交流平台、高效产业招商平台、高质产学研合作平台，以5G大型活动为抓手，推动形成“5G应用大赛-5G创新案例库-5G试点示范-5G展示平台-5G应用推广”的完整5G应用产业化路径，带动5G相关产业发展。

　　（七）加强技术研发。落实《广州市重点领域研发计划实施方案》，启动新一代通信与网络、人工智能、智能网联汽车等8个专项，按计划开展5G无线技术、5G网络与业务、5G测试与仪器仪表等领域关键核心技术攻关，支持开展6G网络技术前瞻性研究。2021年将支持《5G毫米波GaN前端芯片与封装天线关键技术及可靠性研究》《基于5G的城市公交云平台及智能网联车路协同技术研发与示范应用》《超高清与5G融合应用关键技术研究与验证》三个5G相关重大科研项目。

　　二、下一步工作设想

　　（一）完善5G网络覆盖。组织开展《5G基站站址布局专项规划》修编工作，进一步完善我市5G站址规划布局。加快智慧灯杆建设，充实5G网络深度覆盖站址资源。继续滚动修编《公共资源免费开放目录》，充分挖掘公共物业开放潜力。推动《广东省建筑物移动通信基础设施技术规范》等标准落地，有序推进基站站址、配套机房与新建项目“三同步”。继续发挥5G发展协调例会和通报机制作用，滚动收集各电信运营企业在5G基站建设过程中遇到的问题，加快完善重点场所5G网络覆盖质量。

　　（二）支持5G方向的技术研发。充分整合粤港澳大湾区创新资源，吸引聚集国内外创新要素，重点支持我市具备较强实力的企业、高校、研究院所，围绕5G业务的部署、优化及与行业的融合等亟需解决的重大问题，组织开展5G领域关键核心技术攻关。通过3年左右的时间，攻克一批重大技术瓶颈问题，聚集一批高端创新人才及团队，壮大一批优势龙头企业，培育特色鲜明且具有较强竞争力的网络通信产业集群。

　　（三）推广应用培育。一是结合广州的实际和优势，针对工业互联网、车联网、超高清视频等领域，面向智慧工厂、智慧社区、智慧园区等场景遴选一批“示范效果好、推广意义大”的应用重点项目。征集并发布一批优秀5G行业应用案例，有序推动5G应用在行业的普及，形成“案例征集-推广应用-修正成熟-行业普及”的应用发展路径，加快发挥5G对行业的赋能作用。二是推进5G应用在十大价值创新园、天河商圈、人工智能与数字经济试验区等区域的部署，推动重点企业应用5G、工业互联网等技术，打通生产、制造、流通各环节。三是围绕智慧小区、智慧园区等场景，打造若干个市、区层面的5G应用示范项目。

　　（四）推动产业发展。加快实施《广州市5G产业园发展行动计划》，围绕企业主体培育、5G创新提升、产业载体提升、重点产业集聚、融合发展等五项重点项目，以紧盯重点项目建设、促进核心企业发展为抓手，加快推动形成“3+2+6”的5G产业格局。持续开展5G创新中心和5G产业园的创建工作，有序引导网络、应用和产业资源投向5G创新中心和5G产业园，积极发挥广州5G创新中心在核心共性技术研发、5G应用成果转化等方面作用，强化广州5G产业园的产业载体功能，推动我市5G产业与创新要素集聚。

　　感谢您对我市工业和信息化工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2021年5月27日

　　（联系人：杨昕力，联系电话：83123952）