广州市工业和信息化局关于政协十三届广州市委员会第五次会议第1061号提案答复的函

　　穗工信函〔2021〕168号

万举勇委员：

　　您提出的《关于加快推进广州市5G基础设施建设的提案》（第1061号）收悉。我局会同市委网信办、市发展改革委、教育局、科技局、公安局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、文化广电旅游局、卫生健康委、政务服务数据管理局认真研究办理，并与您在5月21日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、相关工作开展情况

　　（一）完善政策体系。制定《广州市加快5G发展三年行动计划（2019-2021年）》《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020-2022年》《2020年广州市进一步加快5G发展重点行动计划》《广州市进一步加快5G产业发展若干措施》等系列政策文件，从推动5G网络建设、培育5G行业应用、促进产业发展、构建良好产业生态等方面确定我市5G发展的重点和扶持方向。

　　（二）建立推进机制。成立由分管市领导为组长的广州市推进信息基础设施发展工作领导小组，统筹5G、智慧灯杆等新型信息基础设施建设发展推进工作。市领导定期召开5G发展工作例会，通报建设及问题协调情况，及时协调解决推进过程中的重点难点问题，优化建设环境。截至2020年12月底，已全部协调解决《5G基站建设公共物业问题清单》上的654个问题。

　　（三）紧抓网络建设投入。成功争取中国广电700MHz-5G网络核心节点落户广州，进一步筑牢广州信息枢纽功能。推动运营商加大在穗5G网络建设投入，2020年全年新增5G基站28054座，累计建成5G基站约4.8万座（含室外站、室分系统及电信联通共享部分），建设数量连续两年蝉联全省第一，全国前列，实现乡镇一级面上5G网络全覆盖。

　　（四）优化5G基站建设环境。加强顶层设计，出台《广州市通信管廊专项规划（第五期）》《广州市5G站址专项规划（2019-2023年）》等通信基础设施专项规划，并已纳入“多规合一”平台，发挥规划在信息基础设施建设中的引领作用。推动公共资源开放，制定《广州市2020年信息基础设施建设公共资源免费开放目录》（第一、二批），共开放公共场所4998个。市工信、住建、交通等12个部门联合印发《关于解决广州市公共物业5G基础设施建设供电问题的通知》，指导供电部门、公共物业管理方做好5G基站用电改造支持工作。设立5G基站直供电（直抄表）改造奖励资金，引导运营商加快推进5G基站的用电改造。印发《广州市通信外线工程建设项目并联审批实施细则（试行）》，推行并联审批，参照营商环境关于电、水、气的做法，将通信外线工程政府行政审批时间压缩至5个工作日，保障5G基站传输网络建设。

　　（五）加快智慧灯杆建设，充实5G基站站址资源。一是由市政府办公厅印发《广州市智慧灯杆建设管理工作方案》，建立推进机制，明确由广州信息投资有限公司作为广州智慧灯杆建设运营主体，全面加强智慧灯杆建设统筹。二是编制智慧灯杆建设计划，有序推动智慧灯杆在琶洲互联网集聚区、北京路、花城广场等市内重点场所的建设部署。三是编制《广州市智慧灯杆建设运营管理办法（征求意见稿）》，完善智慧灯杆政策体系，推动智慧灯杆建设有序、规范。

　　（六）推进5G赋能。在北京路成功打造广百5G商店、5G智慧书店等典型5G应用，有力支撑北京路的品质提升；积极支持广州港集团打造5G智慧港口，形成并向外输出商贸、物流和交通等典型领域5G应用的广州方案。累计培育5G+智慧教育、5G+智慧交通、5G+智慧医疗等行业应用250余项，其中57项被列入省首批融合应用示范清单，广州地铁5G+智慧地铁等6个广州项目在第三届绽放杯5G应用大赛全国赛上获奖。

　　1.“5G+智慧农业”方面：一是积极推动广州市增城区5G智慧农业试验区建设。引进一批5G智慧农业研发企业，构建完善的5G智慧农业基础体系、生产体系、监管体系、服务体系和运营体系。二是支持推动种植领域智能化示范应用，通过大数据、物联网等新技术，全面监测农田环境和作物生长数据，达到远程指导、精细化作业，实现种植数字化、管理科学化。

　　2.“5G+智慧交通”方面：一是推动5G技术在广州公交领域的示范应用与落地实施。创新打造了首条5G快速公交智能调度示范线，实现BRT通道全线覆盖5G网络信号。将5G与智慧公交技术融合，实时高速采集公交视频、客流、运力调度、安全驾驶等信息，经后台大数据智能分析应用，构建了5G公交技术体系。二是加快推动智能网联汽车技术研发及应用，推进广州市基于宽带移动互联网（包括5G技术）汽车与智慧交通应用示范区建设，支持智能网联汽车企业开展相关测试工作。印发了《广州市关于智能网联汽车道路测试有关工作的指导意见》，对广州市智能网联汽车道路测试工作予以规范管理，陆续发放59张测试通知书，文远知行、小马智行、百度阿波罗、广汽等6家企业在广州开展一般道路、载客、远程及编队（货运车辆）等不同类别的测试工作，开放测试路段156公里。结合城市智慧灯杆建设工作，同步推进中心六区道路泊位高位视频领域推广运用5G技术，进一步提高道路泊位信息化管理水平。

　　3.“5G+智慧医疗”方面：一是着力加强5G应用顶层规划。制定《健康广州行动（2019-2030年）》，“实施智慧健康行动”，初步规划了5G在我市卫生健康领域的发展路径与应用思路，提出“利用5G技术加速智能医疗发展，通过5G开展远程手术、远程影像、远程会诊、远程培训等应用示范”，进一步提升医疗服务智慧化水平。市卫生健康委与中国移动广州分公司签署了战略了《5G+医疗健康战略合作框架协议》，推进智慧医疗建设，促进“新基建”和数字经济发展。二是大力推动5G技术融合应用。各级医疗卫生机构在新技术融合创新上积极探索，大力推动人工智能、5G等新技术在医疗健康领域中的发展应用。广州市第一人民医院完成了全省首例5G远程超声诊断。

　　4.“5G+智慧政务”方面：研究制定《关于进一步加快广州市智慧城市建设，全面推进数字化发展的工作方案》，将紧扣政务服务“一网通办”目标，升级全市一体化在线政务服务平台，加快平台的应用推广和基层延伸，实现政务服务“零跑动”“不见面”。健全“穗好办”APP、“穗康”小程序等移动服务渠道，新增更多便民服务事项，实现移动服务全渠道、全覆盖。打造推广政务服务智能感知大厅，应用机器学习算法、人脸识别、位置定位、5G等技术，提供企业群众刷脸预约认证、场景引导、智能导办、评价跟踪等大厅服务，实现大厅“千人千面”个性化服务感知。推进“12345”热线平台智能化，加强政府门户网站和政务新媒体建设。建立政务服务“好差评”高效管理运行机制，不断提升政务服务水平

　　5.“5G+文化产业”方面：一是指导互联网文化企业搭建互联网文化产品开发、运营、推广平台，促进动漫、游戏、数字音乐、网络出版等视听文化内容消费。促进文化、旅游与现代技术相互融合，发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费。二是加快推进智慧旅游景区建设，旅游景区的信息化、数字化水平稳步提升。三是推进4K电视网络应用，设立中国（广州）超高清视频创新产业示范园区，积极推动超高清视频内容制作生产。

　　（七）促进产业集聚。一是加快广州省级5G产业园建设。加快实施《广州市5G产业园发展行动计划》，围绕“3个核心产业基地+2个关联产业基地+6个衍生产业基地”的5G产业格局，高规格建设广州5G产业园。目前初步形成“骨干企业引导、上下游分工协作”的产业协作格局，在规划设计、器件材料环节、网络设备应用场景等环节，培育了约180家核心骨干企业。二是打造新型5G产业载体。开展广州5G产业园和5G创新中心创建工作，首批共评选出广电平云广场、黄埔实验室、广州润慧科技园等3个5G产业园，广州电信、广州移动、广州联通5G创新中心和慧智微5G射频芯片创新中心等8个5G创新中心，推动5G产业和创新要素集聚，计划用2年时间打造一批高水平、高质量的5G产业发展新型载体。三是开展重大平台布局。举办5G创新发展大会和“绽放杯”等大型活动，成功打造高端行业交流平台、高效产业招商平台、高质产学研合作平台，以5G大型活动为抓手，推动形成“5G应用大赛-5G创新案例库-5G试点示范-5G展示平台-5G应用推广”的完整5G应用产业化路径，带动5G相关产业发展。

　　（八）加强技术研发。落实《广州市重点领域研发计划实施方案》，启动新一代通信与网络、人工智能、智能网联汽车等8个专项，按计划开展5G无线技术、5G网络与业务、5G测试与仪器仪表等领域关键核心技术攻关，支持开展6G网络技术前瞻性研究。2021年将支持《5G毫米波GaN前端芯片与封装天线关键技术及可靠性研究》《基于5G的城市公交云平台及智能网联车路协同技术研发与示范应用》《超高清与5G融合应用关键技术研究与验证》三个5G相关重大科研项目。

　　二、下一步工作设想

　　（一）完善5G网络覆盖。组织开展《5G基站站址布局专项规划》修编工作，进一步完善我市5G站址规划布局。继续滚动修编《公共资源免费开放目录》，充分挖掘公共物业开放潜力。推动《广东省建筑物移动通信基础设施技术规范》等标准落地，有序推进基站站址、配套机房与新建项目“三同步”。协调各电信运营企业加强网络服务保障，落实相关要求，做好入网设备的可靠性检测，提升5G基础设施的能级。加快智慧灯杆建设，充实5G网络深度覆盖站址资源。指导智慧灯杆建设运营主体按相关技术规范和标准做好灯杆工程的验收工作，提升基础资源的利用率和共享程度。继续发挥5G发展协调例会和通报机制作用，滚动收集各电信运营企业在5G基站建设过程中遇到的问题，加快完善重点场所5G网络覆盖质量。

　　（二）支持5G方向的技术研发。充分整合粤港澳大湾区创新资源，吸引聚集国内外创新要素，重点支持我市具备较强实力的企业、高校、研究院所，围绕5G业务的部署、优化及与行业的融合等亟需解决的重大问题，组织开展5G领域关键核心技术攻关。通过3年左右的时间，攻克一批重大技术瓶颈问题，聚集一批高端创新人才及团队，壮大一批优势龙头企业，培育特色鲜明且具有较强竞争力的网络通信产业集群。

　　（三）推广应用培育。一是结合广州的实际和优势，针对工业互联网、车联网、超高清视频等领域，面向智慧工厂、智慧社区、智慧园区等场景遴选一批“示范效果好、推广意义大”的应用重点项目。征集并发布一批优秀5G行业应用案例，有序推动5G应用在行业的普及，形成“案例征集-推广应用-修正成熟-行业普及”的应用发展路径，加快发挥5G对行业的赋能作用。二是推进5G应用在十大价值创新园、天河商圈、人工智能与数字经济试验区等区域的部署，推动重点企业应用5G、工业互联网等技术，打通生产、制造、流通各环节。三是围绕智慧小区、智慧园区等场景，打造若干个市、区层面的5G应用示范项目。

　　（四）推动产业发展。加快实施《广州市5G产业园发展行动计划》，围绕企业主体培育、5G创新提升、产业载体提升、重点产业集聚、融合发展等五项重点项目，以紧盯重点项目建设、促进核心企业发展为抓手，加快推动形成“3+2+6”的5G产业格局。持续开展5G创新中心和5G产业园的创建工作，有序引导网络、应用和产业资源投向5G创新中心和5G产业园。积极发挥工信部电子五所、中电科七所等科研机构在检测试验、核心共性技术研发、5G应用成果转化等方面作用，强化产业载体功能，推动我市5G产业与创新要素集聚。

　　感谢您对我市工业和信息化工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2021年5月27日

　　（联系人：杨昕力，联系电话：83123952）