广州市工业和信息化局关于市政协十三届五次会议第1019号提案答复的函

　　穗工信函〔2021〕175号

民建广州市委员会：

　　贵委提出的《关于数字经济赋能粤港澳大湾区传统产业转型升级和创新发展的提案》（第1019号）收悉。我局高度重视，积极组织市发展改革委、市财政局、市税务局、市科技局、市人力资源社会保障局、市地方金融监管局、市委网信办、市商务局认真研究办理，并与贵委在5月25日进行了交流沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　一、主要工作开展情况

　　近年来，我市认真贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要精神，加强与上级部门规划衔接，依托广州在粤港澳大湾区的产业和地域优势，积极谋划产业发展，提升创新策源能力，拓展资源优化配置的开放共享空间，营造广聚天下英才的开放创新生态，促进粤港澳大湾区传统产业加快转型升级，打造数字经济发展新高地。

　　（一）抓好产业规划和布局，推动数字经济加快发展。

　　1.高标准制订政策。

　　近年来，我市高度重视数字经济发展，出台了《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》《广州市进一步加快5G产业发展若干措施》《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020-2022年）》《广州市加快软件和信息技术服务业发展若干措施》《广州市关于推进新一代人工智能产业发展的行动计划（2020-2022年）》《广州市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网行动计划》等一系列政策措施，形成了既有纲领性文件、又有具体工作措施的政策保障。研究制定《“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊（广州段）建设行动方案（2020—2022 年）》，加大与深港澳等重要节点城市对接合作力度，助力广深港澳科技创新走廊建设，探索建立跨区域协同创新机制，在重大技术研究、创新平台共建、人才引进、科技成果转化等方面深度融合，提升广州科技创新能力。探索形成港澳台人士无差别便利办税（费）等新机制，为港澳强人士办理业务提供便利。

　　2.积极协调网络数据安全工作。

　　国家正在有序推进数据安全立法工作，目前，《中华人民共和国网络安全法》就数据存储、保护、开放、利用等内容做出相关规定，《数据安全法》也已列入今年重点立法工作，数据安全法草案二次审议稿已于4月26日提请全国人大常委会审议，草案明确了数据安全主管监管部门的监管职责，让数据安全有法可依、有章可循。我市有关部门正在积极加强与上级领导部门的沟通与联系，协调网络数据安全工作，为数字经济的发展提供安全保障。

　　3.强化财税保障制度。

　　市财政按规定积极做好相关资金的保障工作，落实安排促进工业和信息化产业高质量发展专项资金、科技创新专项资金、信息化建设资金等专项资金，一方面加快和完善全市信息基础设施建设，推进5G网络覆盖，提升信息化服务水平；另一方面通过资金奖补、股权投入、贷款贴息等多种方式引导社会加大对数字产业的投入，支持包括人工智能、工业互联网、5G产业、集成电路等先进制造业发展，鼓励和引导企业利用信息技术改造传统产业，实施制造业数字化升级。目前，我市结合地方发展实际和企业诉求，强化税收政策的可行性研究，配合市有关部门争取国家更多的政策支持，税收赋能助力地方经济发展，支持粤港澳大湾区建设。

　　（二）抓好数字产业化，为传统产业转型升级提供技术支撑。

　　1.加快人工智能、区块链等关键技术的研发。

　　落实《广州市重点领域研发计划实施方案》，加强我市在人工智能、区块链等领域的技术研发。在市重点领域研发计划中设立人工智能应用示范重大科技专项。2020年人工智能应用示范重大科技专项围绕智慧无人机电力巡检、智慧轨道交通、智慧疾病诊断、智慧金融、智慧养老、智慧教育等领域支持城市管理和服务体系智能化的技术应用，促进人工智能在城市管理和服务体系智能化方面的建设。2021年重点研发计划继续实施人工智能应用示范重大科技专项支持城市管理和服务体系智能化的技术应用。同时，将重点支持城市信息模型（CIM）平台关键技术研发及示范应用和基于5G的城市公交云平台及智能网联车路协同技术研发与示范应用。

　　2.大力推进5G基础设施建设。

　　我市出台了推动5G产业发展措施，目前5G网络全国领先，全市累计建成移动通信基站14.3万座，移动电话用户2994.8万户；其中，5G基站约4.8万座（建成数量连续两年全省第一），中国广电700MHz 5G核心网华南核心节点落户广州，5G用户超640万户。物联网建设有序推进，目前全市共建成NB-IOT基站超11050座，NB-IOT用户规模约2690万户。光网建设全省前列，截至2020年底，全市共有固定宽带接入端口1335万个，其中FTTH/O（光纤到户、到端）端口1335万个，光纤接入端口占比达94.1%，数量连续多年蝉联全省第一。

　　3.积极扶持企业。

　　2020年，我委积极组织国家重大创新平台申报工作，我市3家企业成功获批认定国家企业技术中心，在汽车装备、生物医药、节能环保等领域加强企业创新，加快大中小企业、上下游产业链的协同融通。推荐企业积极参与国家人新一代人工智能产业创新重点任务揭榜项目，南方电网、云从科技、佳都新太、博创智能和广东工业大学已进入工信部组织的测评优胜名单，占全省总数的40%。支持云从、科大讯飞、佳都重点人工智能企业建设公共服务平台、虎牙建设AI数字人和HERO虚实结合开放平台、支持唯品会进行电商大促，辅导中望软件、荔支、若羽臣上市。

　　（三）抓好产业数字化，促进传统产业转型升级。

　　1.建设工业互联网。

　　加大数字化转型平台资源引培力度，陆续引进树根互联、阿里云、航天云网、海尔科技、浪潮云等20多家国内知名平台，培育了致景科技（百布网）、中船互联、博依特等一批行业领先平台，建成以树根互联等国家级双跨平台和百布网等行业独角兽平台为代表的多层次平台支撑体系。实施“定制之都”示范工程，在家居、汽车、服装等领域积极探索大规模个性化定制的工业4.0生产模式，定制家居发展全球领先，欧派、索菲亚、尚品宅配等3家企业位列全球定制家居前五强，定制家居年产值超千亿元。

　　2.推进企业上云上平台。

　　以“点”普及，推动企业关键设备和核心业务向云端转移，落实省奖补政策，2019-2020年共支持401个企业“上云上平台”。以“链”带动，鼓励支持基础好、实力强的行业龙头企业牵头搭建工业互联网平台和标识解析二级节点，输出技术经验，带动产业链上下游企业实现数字化转型，促进大中小企业融通发展。实施促进总部企业发展扶持政策，持续加大数字经济相关领域总部企业的培育引进力度，大力支持腾讯、今日头条、阿里巴巴、网易、逸仙电商等平台型、生态型企业加大在我市布局发展，更好促进我市传统企业“上网触电、上云上平台”，加快数字化转型升级。出台全国首个直播电商三年行动方案，成功举办全国首个以城市为平台的直播节，30余个电商平台、100余家优质MCN机构、带动超过1000家广州本地商家首次尝试直播带货，吸引超4000 家商户参与，在全国范围内引起了轰动效应，吸引杭州、上海等地优质直播电商企业来穗发展业务。

　　以“面”推广，聚焦纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等五大传统特色产业集群，遴选、组建5个“1+2+N”供应商联合体，打通订单、设计、生产、仓储、服务等产业链上下游各环节，共同建设行业级工业互联网平台，引导集群内企业“上云用数赋智”，形成集群数字化转型解决方案，打造百家数字化转型企业标杆，每个联合体项目最高可获1500万元资金补助。

　　3.推动地区联动协同发展。

　　会同大湾区相关城市共同推动产业集群建设，目前，广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群三个集群入选工信部先进制造业集群决赛优胜者公示名单，成为全国重点集群培育对象，占全国12%。

　　（四）立足大湾区优势，鼓励新一代数字经济产业人才来穗创业。

　　1.大力实施海外人才来穗创业“红棉计划”。

　　紧紧围绕我市“IAB计划”（发展新一代信息技术、人工智能、生物科技产业计划），从2018年起5年内每年引进并扶持不超过30个海外人才来穗创业项目，培养和孵化一批创新型企业集群，打造高端、高质、高新的现代产业新体系，推动新常态下我市产业转型升级，打造海外人才创新创业集聚高地。同时在南沙新区创建国际化人才特区，成立大湾区博士后科技创新公共研究中心、粤港澳院士专家创新创业联盟，设立“大湾区国际人才一站式受理窗口”，大力推进粤港澳国际人才工作站建设，建立“粤港澳（国际）青年创新工场”，打造“红乌苗圃”“高校创业联盟”，开展广深与港澳青年人才交流，举办“青创榜”粤港澳大湾区青年创新创业榜样选拔、粤港澳大湾区青年周、广州青年创新创业大赛、“青创班”等各项活动，进一步吸引粤港澳大湾区新一代数字经济产业集群平台和龙头企业加速向广州集聚。

　　2.提升信息类人才培养力度。

　　近年来，我市持续提升信息类人才培养力度，全市共有20所技工院校开设信息类专业，如：计算机网络应用、计算机程序设计、通信网络应用、物联网应用技术、网络与信息安全、云计算技术应用、虚拟现实技术应用、人工智能技术应用、新媒体与互联网应用、网站开发与维护、物联网技术应用、移动互联网应用技术、大数据应用技术、新媒体运营等专业，此类专业在校生10755人，2020年招生3126人，2020年毕业生2649人。

　　（五）协同社会力量，共同搭建地区产业交流平台。

　　一是指导广州市互联网协会举办粤港澳互联网+大讲堂系列活动，探讨5G、区块链、人工智能、大数据如何赋能数字经济。二是指导广州市互联网协会举办2020广州互联网+新经济峰会暨首届粤港澳大湾区数字经济论坛，建立粤港澳大湾区数字经济合作交流新机制，打造专业人士，科研机构和企业用户开展前沿技术及产业趋势交流平台，共同探讨数字经济新模式，新业态、新机遇。三是协同广州市工商业联合会于澳门举行穗澳新春联谊活动，宣讲广州市相关产业政策，并见证广东省人工智能产业协会与澳门国际科技产业发展协会签订友好协议。四是举办首届大湾区数字新金融高峰论坛，大力营造数字金融良好创新氛围。五是搭建风投创投机构集聚平台，举办中国风险投资论坛、粤港澳大湾区创投50人交流会等大型专业会议论坛，指导广州私募基金协会发展，建设广州科技金融路演中心、广州新三板企业路演中心，营造风投创投良好发展环境，培育、吸引一批境内外具有影响力的风投创投机构在穗集聚发展，更多地投向广州数字经济等领域。

　　二、下阶段工作思路

　　（一）加快开展数字经济立法工作。

　　目前，我市正在抓紧推进数字经济立法工作，拟构建数字经济发展全链条体制机制，充分调动全社会的力量，促进我市数字经济发展。按市人大的时间节点要求，我市拟于七月完成《广州市数字经济促进条例》审议稿。

　　（二）推进大湾区区域产业协同发展。

　　一是抓先进制造业集群建设，协同深圳、佛山、东莞、惠州等城市，牵头建设入围工信部决赛的超高清视频和智能家电、智能网联新能源汽车、智能装备等产业集群。二是抓数字经济核心产业，实施数字新基建行动计划，聚焦“服装、化妆品、皮具、珠宝、食品饮料”等五大传统特色行业，建设中小企业数字化转型平台。三是抓区域产业合作交流，加强与深圳、东莞、惠州等城市合作，共建珠江东岸高端电子信息制造产业。

　　（三）加强关键领域技术研发。

　　一是继续加大人工智能、云计算、区块链等领域关键核心技术攻关的支持和投入，着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，从基础研究、技术攻关、平台建设、成果转化等方面一体化布局。二是将区块链作为我市重点领域研发计划中重点支持的方向，2021年将支持具备隐私安全的高性能联盟链关键技术研究与应用、基于区块链的商品供应链金融系统及应用等两个项目。

　　（四）强化人才服务。

　　认真落实中央和省委关于深化人才发展体制机制改革要求，紧紧抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇，在更高的站位上谋划全市人才工作，持续推进体制机制、人才政策和服务创新，进一步增强我市人才竞争力，保持和扩大人才工作领先优势，为实现“老城市新活力”“四个出新出彩”提供有力的人才和智力支持。加强产业人才队伍与培训，做好广州市领军人才、优秀创新团队和青年英才推荐初审工作。

　　感谢贵委对我市工业和信息化工作的关心和支持，欢迎贵委继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2021年5月29日

　　（联系人：梁海珍，联系电话：83123849）