广州市工业和信息化局关于市十六届人大一次会议第20222026号建议答复的函

丘育华代表：

　　您提出的《关于如何加快广州市工业软件产业发展的建议》（第20222026号）收悉。我局高度重视，积极会同市教育局、科技局、人力资源社会保障局、国资委等单位认真研究办理，并于4月8日、11日与您进行了电话沟通。经综合各方意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、我市工业软件产业基本情况

　　广州拥有全球41个工业大类中的35个，是华南地区工业门类最齐全的城市，工业综合实力、配套能力、区位优势和技术优势较好，打造了汽车、智能装备等千亿级产业，集成电路、医药制造等百亿级产业，制造业结构升级优化和企业数字化转型带来旺盛市场需求，工业软件产业持续发展。产业规模快速增长，根据行业统计数据，2021年广州工业软件收入160亿元左右，同比增长20%以上。企业实力不断增强，涌现出一批拥有自主知识产权的品牌企业，其中中望龙腾是国内领先的CAD/CAM类工业设计软件提供商，具有完全自主知识产权，打破了我国CAD软件领域由国外垄断局面。适配体系加速构建，依托工信部电子五所，创建设计仿真工业软件适配验证中心，围绕工业软件的短板和断板，开展联合攻关、集成适配和验证评价，建立工业软件的适配验证能力。支撑平台不断完善，全市规上企业上云上平台率达到44%，上云企业超过10万家，打造了1个国家级跨行业跨领域工业互联网平台、3个国家级特色专业型工业互联网平台，2家数字化转型服务商入选全球独角兽。

　　二、落实建议的工作措施

　　您的建议充分把握了推进我市工业软件产业发展、助力数字化转型的路径，我们将在今后工作中予以充分吸纳。

　　一是关于“集中自身优势加强新型工业软件的研发和推广”的建议。市科技局在市重点领域研发计划中设立新一代信息技术重大专项，将工业软件作为重点支持方向，2021年支持“基于自主几何内核的机器人设计仿真系统研发与应用”项目，基于自主几何内核Overdrive研发完全自主可控的集设计、仿真、优化、验证、离线编程和多机协作规划为一体的设计仿真系统，并在装备制造、电子制造等领域开展应用示范；2022年支持“面向智能终端设备的高质量复杂曲面设计与大装配设计技术研究与实现”项目，面向智能终端设备，实现一套完全自主知识产权的三维 CAD软件平台；探索揭榜挂帅机制，由我市龙头企业提出依靠自身力量难以解决的技术难题，面向全国征集研发团队、解决方案。市工业和信息化局承接国家重大专项，安排配套资金支持工信部电子五所建设设计仿真工业软件适配验证中心；加快建设通用软硬件（广州）适配测试中心、广州“鲲鹏+昇腾”生态创新中心。市教育局注重加强学科和专业建设，广州大学软件工程专业为省级一流本科专业建设点、省级专业综合试点特色专业，旨在培养从事软件工程基础理论研究、软件系统开发、软件工程项目管理、新方法和新技术开发、数据科学等相关领域的专业人才，2021年获批新增智能制造工程专业。

　　二是关于“将软件开发技术与工业领域深度融合”的建议。支持由中望龙腾牵头，联合工信部电子五所等单位共同组建的广东省工业软件创新中心获省工信厅批复筹建，该中心整合了9个国家重点实验室、3个省级工程中心和6个校企共建创新平台，汇聚了工业软件领域创新链、产业链和创新生态系统国内优势资源。适应工业软件平台化、云端化发展趋势，鼓励骨干企业做大平台、做强云端，在我市《加快软件和信息技术服务业发展若干措施》中，明确择优将平台项目纳入产业生态重点培育对象，并对平台型软件企业按不超过项目总投资额的30%给予补助，单个项目最高不超过1000万元。同时，支持工业软件提供商开展数字化关键技术及产品研发，条件成熟的逐步向工业互联网平台迁移，为中小企业赋能赋智，聚焦纺织服装、美妆日化、皮革皮具、珠宝首饰、食品饮料等5大优势产业集群，探索在产业集群依托平台集成工业软件，为中小企业提供一体化工业软件解决方案。

　　三是关于“完善工业软件产业的政策环境”的建议。前期，市工业和信息化局牵头出台了《广州市加快打造工业软件产业生态城的行动计划》（以下简称《行动计划》），《行动计划》是广州在全国省会城市中首次对外发布的工业软件领域措施，是广州推动工业软件产业发展的第一份政策文件，也是广州第一份在工业软件领域招商引才的宣言书，通过组织“七大行动”，即产业创新引领、产业生态培育、产业平台赋能、产业应用推广、产业载体提质、产业人才引培、产业环境优化行动，力求在推动工业软件产业高质量发展方面取得突破。同时，市人力资源社会保障局注重加大技能人才培养，根据《广州市“链长制”办公室关于印发21条重点产业链首批“链主”企业清单的通知》，全市技工院校积极对接市21条“链长制”产业链，深化校企合作、专业建设、课程建设，进一步深化合作层次和质量，加强产业链、创新链、人才链深度融合，建立常态工作机制和长效化工作措施，加大对重点工信企业（项目）的支持。

　　四是关于“落实《广州市数字经济促进条例》”的建议。2022年3月29日，《条例》经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十一次会议批准，自2022年6月1日起施行。市工业和信息化局正在抓紧制定《<广州市数字经济促进条例>实施方案》并征求了两轮意见，将《条例》内容量化为83项重点工作以及重要制度和机制落实、重点产业的集聚发展和重点平台的建设。同时积极推动成立广州市数字经济专家咨询委员会，组织《广州市数字经济发展规划》的编制工作，立足优势特色，加强前瞻布局，围绕前沿科技、产业升级、应用赋能、人才培养聚集、合作交流等为广州市数字经济发展多提破解问题之策。按计划开展数字经济宣传活动，面向市政府有关部门、科研院所、行业协会等，开展线上线下的巡回宣贯活动。同时，对广州市数字经济重点园区、重点企业，开展“入园进企”宣传活动。将《条例》纳入2022年普法宣传内容，纳入2022年全市国家工作人员学法考试内容。

　　三、下一步工作计划

　　我市将积极落实国家软件发展战略和“十四五”软件和信息技术服务业发展规划，结合您的意见和建议，坚持产业第一、制造业立市，将人工智能与数字经济作为发展的战略引擎，促进数字技术与实体经济深度融合，推动我市软件产业高质量发展。

　　（一）融入国家战略。落地落实工业软件自主创新发展的产业政策，持续组织实施产业创新引领、产业生态培育、产业平台赋能、产业应用推广、产业载体提质、产业人才引培、产业环境优化等“七大行动”，打造自主创新能力强、产业生态活跃的工业软件体系。

　　（二）壮大企业主体。落实“链长制”工作要求，支持培养具有生态主导力的产业链“链主”企业，遴选培养一批系统集成能力强、市场占有率高、产业链拉动作用大的“链主”骨干企业，对符合条件的项目按照有关政策予以支持，加大对自主创新工业软件在国企单位支持使用力度；围绕国内工业软件重点企业开展招引工作，持续壮大我市工业软件企业主体。

　　（三）加快载体建设。强化软件园区在全市产业发展空间品质提升的核心支撑地位，建立广州软件名园和软件特色园品牌体系，结合工软产业特色、发挥发展比较优势，推动基础较好的相关区先行先试，引导优势企业、重点项目、重大工程向园区集聚集中，鼓励相关区政府在发展规划、财政资金、土地利用、基础设施等方面对园区建设优先给予支持。

　　（四）构建产业生态。加快建设设计仿真工业软件适配验证中心，依托电子五所等骨干机构、中望龙腾等龙头企业力量，立足我市、服务湾区、辐射全国，推进工业软件产业链上下游企业协同攻关，孵化自主创新的工业软件解决方案，带动生态培育、融合创新和产业集聚。

　　（五）加大应用推广。加快落实省相关工程的部署安排，推动我市工业软件在重点产业集群的试点应用工作。推动《深化工业互联网赋能，打造五大传统产业集群的数字化转型行动计划》落地，聚焦我市优势产业集群，带动企业上云上平台，推动大中小企业通过工业互联网运用自主创新的工业软件实现数字化、网络化、智能化升级。

　　非常感谢您对我市发展工业软件产业的关心和支持，欢迎今后多提出宝贵意见，以便我们更好地改进工作。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2022年4月19日

　　（联系人：赵剑，联系电话：83123935）