广州市工业和信息化局关于市十六届人大一次会议第20222263号建议的答复

彭涛代表：

　　您提出的《关于加快广州设计行业发展，加强政策扶持的建议》（第20222263号）收悉。我局高度重视，积极会同市发展改革委、教育局、规划和自然资源局、林业园林局、住房城乡建设局、市人力资源社会保障局等单位认真研究办理，并于5月19日，会同市规划和自然资源局、住房城乡建设局与您进行了座谈交流。经汇总各方意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、有关工作开展情况

　　（一）加强顶层设计，完善政策体系。近年来，我市出台《广州市打造精品工程推动城乡建设高质量发展工作方案》《广州市打造时尚之都三年行动方案（2020-2022年）》《广州市人民政府办公厅关于加快发展高端专业服务业的意见》《广州市级工业设计中心认定管理办法（修订）》《广州市构建“链长制”推动建筑业和规划设计产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，以及高层次人才认定三个方案、博士后博士支持政策等文件，围绕规划设计、建筑设计、专业设计、工业设计、广告设计、工程设计等领域，推进广州设计高质量发展。

　　（二）积极打造精品工程，树立广州城市形象。建立地区规划师制度，先后聘请何镜堂院士等40余位国内外院士、大师、专家担任广州城市建设专家顾问，为广州城市建设建言献策。在广州人工智能和数字经济试验区琶洲核心区的公共空间，邀请国际知名设计公司推进公共空间场地设计。在近两届国家优秀工程勘察设计评奖中获奖275项，位列全国三甲。组织编印《广州市建设工程精品范例汇编》，介绍近十年64项广州市精品工程在设计理念、科技创新、绿色节能等多方面的成功经验和做法。

　　（三）开展小项目大师做，提升园林景观设计。组织大师工作坊活动，组织大师工作坊活动，特邀何镜堂院士作为主创设计师对白云山门岗进行优化设计。印发实施《广州市社区设计师工作方案》，深入推进“大师引领+全民参与”，通过“社区事·大家做”系列活动，联动街道、市民、各专业设计师多方参与，引进高水平设计师进行设计和审查，以变电站、口袋公园、幼儿园等与市民日常生活息息相关“小切口”设计实施，以点带面实现城市品质“大提升”。2020、2021年全市共建设完成128个口袋公园。

　　（四）支持工业设计发展，赋能产业高质量发展。培育了9家国家级工业设计中心，59家省级工业设计中心，82家市级工业设计中心。我市获工信部批复创建全国首个设计仿真工业软件适配验证中心，中望龙腾打破了我国CAD软件领域由国外垄断局面，工业设计创新能力进一步提升。广汽研究院获得2020年中国优秀工业设计奖唯一一个概念作品金奖，2020年第十届“省长杯”工业设计大赛上广州企业共获得170个奖项。目前正在认真组织2022年第十一届“省长杯”工业设计大赛广州分赛，让“广州设计”品牌进一步打响。

　　（五）建设“定制之都”，积极打造设计城市品牌。为积极申报“设计之都”，2019年4月，我局分管局领导带队赴北京拜访了联合国教科文组织秘书处，了解到“设计之都”是联合国教科文组织创意网络城市中城市数量最多的门类，目前中国已有4个城市获评“设计之都”（北京、上海、深圳、武汉），已超过每个国家不超过3个城市的数量限定，考虑到广州申报“设计之都”门槛已大幅提高，成功申报的可能性很低，秘书处建议广州考虑申报国内城市数量较少的其他门类（例如文学之都、音乐之都等）。我们充分吸纳秘书处的建议，立足广州定制产业发展特色鲜明、全球定制家居企业前五强广州占3席的优势，同年9月，时任广州市副市长陈志英带队赴联合国工业发展组织总部奥地利维也纳，推介“广州定制故事”。2019年12月，联合国工业发展组织李勇总干事（时任）亲临广州，授予广州“定制之都”案例城市。

　　（六）强化设计引领，支持数字化赋能传统产业转型升级。聚焦纺织服装、箱包皮具、美妆日化、珠宝首饰、食品饮料、定制家居等传统特色产业，在国内率先采用揭榜挂帅方式，通过广州市工信高质量发展资金，支持建设“1+2+N”数字化特色产业集群平台供应商联合体（即面向每一个集群，形成行业解决方案服务商、跨行业跨领域平台等两方紧密合作的建设主体，协同N个数字化转型合作伙伴，包括但不限于工业设计、共享制造、物流仓储、直播电商、金融服务等），发挥各自优势打通产业链上下游数据流通环节，为中小企业提供数字化赋能整体解决方案，畅通产业要素循环。纺织服装集群通过建设“2个中心”（云设计创意中心、云版房生产中心）、“1个赋能工厂”和“1条供应链”（面辅料供应链，百布），为用户提供简单实用的服装设计建模工具软件，以及快速打版打样的版单全流程数字化管理，实现“小单快反”柔性生产。设计师开发效率总体提升30%以上，“云版房”打版效率提升了100%。美妆日化集群已能够通过平台实现产供销协同，入围南方都市报“数字经济优秀案例”。食品饮料集群平台获第三届中国工业互联网大赛消费品行业新锐组二等奖和中国工业报2021“智造基石”工业互联网年度卓越产品奖等荣誉。箱包皮具集群平台荣获全国工业APP和信息消费大赛信息消费应用创新奖。各集群平台先后获得中央电视台、新华社、中新社、广东卫视、南方都市报等多20家主流媒体报道。

　　（七）积极培养设计人才，推动建设设计行业人才培养平台。加强市属高校和职业院校设计类学科专业建设，目前设计类在校生近2万人，市、区属中职院校设计类在校生近6000人。广州市高层次人才认定三个方案、博士后博士支持政策均将设计行业人才作为重点支持对象，支持符合相关规定条件的设计企业和人才申报资金项目。例如，《广州市高层次人才认定标准》将“中国服装设计金顶奖、光华龙腾设计创新奖—中国设计业十大杰出青年”，列为“优秀专家”认定标准之一；将“中国十佳服装设计师，光华龙腾设计创新奖—中国设计业十大杰出青年提名奖，中国外观设计优秀奖第1名（专利设计人）”列为“青年后备人才”认定标准之一。据统计，已认定的高层次人才，从事“设计”专业领域的高层次人才共有55人，其中，优秀专家35人，青年后备人才20人。支持设计行业的高新技术企业、科研机构设立博士博士后培养平台，对获批设立博士后科研工作站、分站、博士后创新实践基地、省博士工作站的单位分别给予100万元、70万元、30万元和50万元的资助。

　　（八）支持行业交流，营造良好设计氛围。成功打造“世界生态设计大会”、“广州国际时尚产业大会”、“广州国际设计论坛”、“广州设计周”、“老城市新活力-设计的力量”等系列具有国际影响力的品牌活动。支持成立中国时尚产业促进联盟、大湾区城市设计师专业联盟等行业组织机构，支持设立相关协会及联盟发展壮大，加强交流互动、跨界合作，有效整合设计资源。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我市将进一步完善设计政策，充分发挥设计对高品质城市、产业、生活的耦合引领属性，推动实现老城市新活力和四个“出新出彩”。重点做好以下几方面的工作：

　　（一）打造精品项目。强化精品意识，打造精品项目，充分发挥设计的引领创新作用，对标新时代新要求，对表国际国内先进城市，在城市规划和建筑领域、文化创意领域、时尚领域、制造领域，不断推出具有中国风骨、岭南风格、广州特色的精品力作。

　　（二）加大对设计行业金融支持。协同人民银行广州分行营管部，落实再贷款再贴现和普惠小微支持工具等货币政策工具，积极引导各类金融机构和中小微企业用好我市普惠贷款风险补偿机制、政府性融资担保体系等普惠金融政策支持措施，发挥“粤信融”“信易贷”“中小融”等产融对接平台功能，鼓励引导金融机构加大对设计行业企业的支持力度。

　　（三）加强人才引培。制定《关于打造粤港澳大湾区高水平人才高地重要战略支点的若干措施》等新一轮包含设计人才在内的政策文件。探索高层次人才“认定+评价”新模式，支持符合条件的设计行业人才申报高层次人才认定。培育引进一批高层次设计人才、高端创意人才，特别是各行业设计领军人才，鼓励国内外高端设计人才在我市开设“大师工作室”，立足广州本土特色，融合推进独立品牌创建、精锐团队打造、优秀成果转化。

　　（四）构建产业生态。通过市高质量发展资金，面向纺织服装、美妆日化、定制家居等传统特色产业集群，支持工业互联网平台商整合产业链上下游优质资源，着力打通设计、生产、仓储、销售、物流、后服务等产业链各环节，支持数字化平台应用推广，鼓励发展中央工厂、协同制造、共享制造、众包众创、集采集销等新模式，提升集群制造资源和创新资源的共享和协作水平，促进大中小企业融通发展和协同创新。

　　（五）深化产教融合、校企合作。支持市属院校加强设计类学科、专业和课程建设，支持院校进一步深化与企业的合作，加强设计实训基地建设，创新教学、培训内容和模式，不断提升设计类专业人才培养质量。

　　（六）锻造设计品牌。高起点、高规格办好世界生态设计大会、广州设计周、广交会原创设计时尚秀、羊盟“1212羊城设计论坛”等系列品牌活动，全方位塑造“广州设计”品牌形象。创新宣传载体，策划制作体现广州特色的系列宣传短视频和纪录片，通过海内外媒体及各类推介会进行展播，加大宣传推介力度。加快探索建立设计标准体系，进一步畅通国家标准和行业标准制修订渠道，提升“广州设计”产业标准话语权。

　　（七）落实税收优惠政策。落实好各项税费政策措施，确保符合条件的设计行业企业及时享受税收优惠，不断提升税收服务精细化水平，让企业应享尽享快享税费红利。

　　感谢您对我市设计行业发展的关注和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市工业化信息化局

　　2022年5月30日

　　（联系人：贺灿明，联系电话：83123981）