广州市工业和信息化局关于市政协十四届广州市委员会第一次会议第2050号提案答复的函

张挺委员：

　　张挺委员提出的《关于落地规模化个性定制项目，推动以广州为核心的定制产业持续健康发展的提案》（第2050号）收悉。我局高度重视，会同市规划和自然资源局、市商务局、国家税务总局广州市税务局等单位研究，并与您在6月23日见面沟通交流，现答复如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）优化顶层设计，制定产业发展政策措施。加强规划引领，在《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出立足优势发展定制服装、定制家居等，推动“网红定制”模式发展，打造世界先进、国内领先的规模化个性定制产业创新策源地、应用示范地、产业集聚地。实施建设“定制之都”三年行动计划、改造提升五大传统特色产业集群的若干措施、推进制造业数字化转型若干政策措施，推动定制家居向数字化特色产业集群转型。制定了《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，实施“链长制”，全力打造包含定制家居分链在内的21条重点产业链。

　　（二）聚焦“链长+链主”工作推进体系，协同推动家居产业发展。围绕时尚产业建立健全“链长+链主”工作推进体系，由市人大常委会主任王衍诗担任链长，市政府高裕跃副秘书长担任副链长，市工信、商务局牵头，定制家居分链由广东省定制家居协会（简称：省家居协会）担任链主，推进集群高质量发展。在市工信高质量发展资金中，连续三年设立定制专题，择优支持一批包含定制家居在内的定制项目。实施“定制之都”示范工程，2年累计示范评选出44家示范（培育）单位。示范企业在疫情下纷纷逆势增长，龙头企业索菲亚2021年实现营收104.07亿元,同比增长24.59%。2022年示范评选将于近期启动，在定制家居等重点领域继续评选一批示范单位。推动设计创新，丰富定制产品内涵。广州培育了6家国家级、59家省级、82家市级工业设计中心，其中，定制家居企业约占1/4。

　　（三）支持举办展会活动，提升知名度和影响力。支持举办 “中国（广州）定制家居展”“广州设计周”“广州定制周”等展会活动。第11届广州定制家居展览会于今年6月23日，在广州保利世贸博览馆&广州国际采购中心盛大开幕，吸引1000多家国内外企业参展，成为国内规模最大的定制家居专业展览。第16届“广州设计周”于2021年12月顺利举办，3馆联动，来自20多个国家、近1千家单位、上万件作品参展。组织开展“省长杯”工业设计大赛广州分赛，强化左右协同、上下联动，扎实开展赛事宣传、作品征集、线上答疑、重点企业辅导等工作，截至目前分赛区已征集到2200多件作品，作品数量是上一届的3倍。

　　（四）落实税收扶持政策，为定制家居企业减负。定制产业主要涉及先进制造业和现代服务业，国家制定了系列税收扶持政策，比如，先进制造业增值税期末留抵退税政策，生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，研究开发费用税前加计扣除政策等。2022年以来，国家出台了组合式税费支持政策，释放大规模增值税留抵退税政策红利，以实实在在的政策效应帮扶包括定制产业等各类市场主体渡过难关。面向制造业行业，施行了退、缓、扣的政策组合。在“退”方面，全面解决制造业等6大行业留抵退税问题，退税资金全部直达企业。在“缓”方面，将2021年四季度实施的制造业中小微企业部分税费缓交政策延续实施6个月，并将2022年一、二季度部分税费纳入缓缴范围。在“扣”方面，中小微企业2022年新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为三年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年5年10年的可减半扣除。对包括现代服务业在内的服务行业，实施了一系列精准帮扶政策，比如，对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额，继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额等。

　　（五）加强工业用地保障，支持定制产业持续健康发展。在用地审批方面，属于先进制造业的定制产业项目，用地指标由省、市统筹支持优先解决。在工业用地利用方面，2022年4月印发实施《广州市提高工业用地利用效率实施办法》，提出多项支持政策：支持“链主”企业申报我市新型产业用地（M0）试点选址，促进制造业与研发、创意、设计、中试、检测等环节融合发展；明确二、三产业混合用地政策，可通过招标拍卖挂牌方式供应包含工业用途与其他产业用途的混合用地；符合我市产业导向和政策要求的“链主”企业在工业产业区块范围内国有普通工业用地上建成的产业用房，可以分割转让给产业链合作伙伴企业。

　　（六）推动产业集聚，推动建设定制家居产业园。支持省家居协会牵头整合拟落户企业相关诉求，统筹规划建设定制家居产业园项目。因项目用地规模大，我局推动多方对接协调：与市规划和自然资源局、省家居协会、从化区、增城区、局产业园区处、投资合作处协调项目相关事宜。从化区建议项目采取逐步落地的方式，先租用厂房再拍地建设，并为项目推荐了村级工业园物业，增城区建议定制家居产业园项目探索“工业上楼”。强化平台载体建设，支持欧派、索菲亚在琶洲，尚品宅配在天河金融城分别建设总部大楼，积极打造智能定制家居生态圈。

　　二、下一步工作重点

　　（一）实施“链长制”，推动定制家居产业集聚发展。健全“链长制”议事协调机制和议事协调例会制度，在链长的领导下，定制家居链主单位牵头研究协调产业链提升相关工作，定期召开工作推进会，协调解决产业发展中的困难和问题。以提升产品质量和企业创新能力为目标，建立行业自律公约，共同创造良好的市场竞争环境。支持举办“中国（广州）定制家居展”“广州设计周”等展会活动，开展精准招商，引进研发、设计、营销等业务落地，打造定制产业集聚地。

　　（二）支持龙头企业建设，推动集群数字化转型。着力培育定制家居产业链领航企业、细分领域单项冠军和专精特新“小巨人”企业，带动行业发展，形成较为显著的产业聚集态势和产业集群效应。遵循“平台覆盖、企业受用”的原则，推进产业、企业、园区数字化网络化智能化绿色化。积极引导省家居协会及龙头企业对定制产业的数字化和互联网平台建设等共性问题开展研发。

　　（三）促进产业链协同发展。加快推行“链长制”，提高定制家居产业链供应链现代化水平，依托工业互联网打通终端市场和产业链上下游，促进形成“链式整合、集群带动、协同发展”新格局。强化园区土地供给和服务设施配套，加快产业向园区聚集，以园聚链、以链集群。

　　（四）抓好示范培育。继续实施“定制之都”示范工程，开展第三批“定制之都”示范遴选工作。做好“省长杯”工业设计大赛广州分赛作品辅导、评审推荐工作，争取本届大赛，广州赛区参赛作品数量、获奖作品质量再创新高。继续培育国家、省级工业设计中心，开展市级工业设计中心认定工作，支持广州设计之都（白云）建设。

　　（五）发挥税收职能作用。强化定制产业相关税收优惠政策宣传指引，大力简化流程、精简资料、优化办理方式，为纳税人提供便利的办税服务，助力包括定制产业等各类市场主体用好政策、尽享政策。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2022年7月26日

　　（联系人：贺灿明，联系电话：83123981）