民进广州市委员会：
贵委提出的《关于品牌引领推动时尚消费品产业高质量发展的提案》（第1050号）收悉。提案建议切合实际，对我市推进时尚消费品产业高质量发展具有重要推动意义，我局高度重视，积极会同市发展改革委、市科技局、市规划和自然资源局、市市场监管局、市商务局，番禺区政府、增城区政府、花都区政府、白云区政府等有关单位认真研究办理，并与贵委相关负责同志在7月14日进行了电话沟通交流。经综合各相关单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、我市时尚消费品产业基本情况
广州时尚产业起步早、规模大，在服装、皮具、美妆日化、珠宝首饰、灯光音响和定制家居六个板块综合实力均位居全国前列，有力奠定了广州工业大市的历史地位。2021年，全市时尚产业集群规模超8500亿元，制造业5.5万家，营业收入4145亿元，同比增长11.58%，其中规上工业企业2534家，规上工业产值3196亿元，增速7.43%，商贸领域限额以上批发和零售业商品销售额超4500亿元。时尚产业集群是我市建设国际消费中心城市的重要阵地之一，是我市经济“稳增长”、激发产业“老城市新活力”的重要动能，逐步成为国际商贸中心和国际消费中心城市的重要支撑。
二、推动时尚产业工作情况
提案建议充分指明了我市时尚产业发展高质量发展方向，我们将在今后工作中予以充分吸纳作为指导，近年来，我市在推动时尚消费品产业相关工作情况如下：
（一）关于“政策先行，完善“尚品”工程体制机制”建议推动情况。
一是围绕产业发展方向，谋划产业顶层设计。我局即将出台《广州市时尚产业集群高质量发展三年行动计划》，围绕时尚产业链条建设，实施土地要素优先保障，向产业区块汇集、产业区块向主导产业集聚，加快培育以数字化为基础的创新型数字设计平台建设，聚焦时尚产业集群重点领域数字化转型，加强绿色制造升级，引导绿色化工艺升级与先进技术装备应用，推动我市时尚产业向高端化、多元化、品牌化发展，助推广州国际消费中心城市建设。
二是围绕产业发展需求，完善产业扶持政策。我市相继出台《广州市交通物流融合发展第十四个五年规划》、《精准支持现代物流高质量发展的若干措施》等规划政策文件，全面服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深度融入“一带一路”建设和粤港澳大湾区发展，推动包括时尚消费品在内的产业高质量发展；印发了《广州市推动高新技术企业高质量发展扶持办法》（穗科规字〔2021〕4号），鼓励高新技术企业加大研发投入，对当年度认定的高新技术企业，根据企业申请认定时间上一年度向税务部门自行申报享受研发费税前加计扣除的金额给予额外奖励。
三是围绕产业发展动力，提供产业要素保障。共同打造时尚之都。2020 年，市工信局联合相关部门制定印发《广州市打造时尚之都三年行动方案（2020-2022 年）》，提出产业服务体系建设行动、创新设计能力提升行动、产品展示贸易升级行动、时尚品牌培育行动、时尚消费升级行动、时尚传播平台建设行动6 大行动共14 项具体任务，并从组织、资金、税收、金融、用地、人才等方面予以政策保障。目标是把广州打造成具有国际影响力的时尚流行策源地、时尚文化交汇点、时尚品牌集聚区、时尚商品集散地和时尚活动荟萃地；制定《广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案》。实施“尚品”工程，构建全球消费资源集聚地。提升时尚产业价值品牌，拓展定制消费新领域，推动广州定制品牌集聚扩容；印发了《广州市工业用地项目土地利用绩效评估细则》、《广州市工业产业区块管理办法》等，在2020年划定了全市工业产业区块管理线，共计621平方公里，保障了今后一段时期内广州市工业项目发展的土地需求。
四是围绕产业集群发展，推进产业区域联动。重点区域纷纷出台政策，推动产业集群发展，其中，花都区印发《花都区深化工业互联网赋能改造提升五大传统特色产业集群的实施方案》，推动传统产业集群向数字化、特色产业集群转型，生产方式向规模化个性定制发展；白云区《白云区构建“链长制”推进产业高质量发展工作方案》、《广州市白云区“白云美湾”化妆品产业发展三年行动方案（2021-2023 年）》，围绕打造广州“白云美湾”化妆品全产业链核心，推动美湾“制造”向美湾“智造”转变，打造成为具有国际竞争力和国际影响力的化妆品产业；增城区正在修订《增城区促进科技创新发展扶持办法》推动产业加大研发创新投入，促进产业链整体创新发展；番禺区印发《番禺区贯彻落实〈广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见〉的实施方案》，围绕时尚产业集群，细分为珠宝首饰、纺织服装、灯光音响、批发零售和住宿餐饮、文旅体等5条产业链，分别由区领导担任区级链长，相关职能部门组建工作专班，实施“一链一策”“一群一策”，切实推动资源要素向产业链群集聚、政策措施向产业链群倾斜、工作力量向产业链群加强，力争在“十四五”期间打造千亿级时尚产业集群。
（二）关于“分类推动，完善品牌培育扶持促进措施”的建议推动情况。
一是保护企业知识产权，挖掘老字号品牌潜力。出台《2021 年广州市知识产权工作专项资金（资助资金）申报指南》和《2021 年度第一批广州市知识产权项目（促进类）申报指南》，首次对全市获得注册的国际商标和获认定驰名商标的单位进行资助，使更多的广州自主品牌得到强有力的扶持，有效推动“广州产品”向“广州品牌”转变；深入实施“振兴老字号工程”，联合相关部门开展中华老字号的保护和促进工作，全市现有老字号138家，其中中华老字号35 家，主要分布于餐饮住宿、零售、医药、工艺美术、居民服务，食品加工等20 多个行业，紧贴人民群众日常生活，是广州传统品牌的代表。以品牌培育角度切入，推动老字号焕发新活力。
二是强化企业质量安全监管，推动融合创新发展。运用“双随机、一公开”方式，加强事中事后监管，督促企业主动履行召回主体责任。加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品力度；开展消费品质量比对提升行动。深化“政产学研检用”六方联合的产品质量国际比对提升机制，形成社会各方积极参与的质量治理大格局，促进产业质量提升和转型升级。开展定制家居、化妆品、演艺灯光、服装等15 类重点消费品质量国际比对研究提升行动，制定发布了28 个国际先进团体标准，多项指标为国际国内标准首创，有力推动消费品产业从规模速度型向质量效益型转变。截至目前，我市共有140 件中国驰名商标、11 个国家地理标志保护产品，4 家企业荣获中国质量奖提名奖、8 家企业获得省政府质量奖、18 家企业获得市长质量奖，广州“推进质量工作”获得2019 年度国务院督查激励。
三是强化企业宣传，持续推动时尚产业品牌培育工作。加快推动各类时尚企业参加品牌宣传活动。开展“辉煌百年路，品牌新活力”广州市“百年·百品”质量品牌宣传活动，推动发展本土原创和本土设计的时尚品牌，培育一批“名牌”“名品”。推动知名时尚设计师、时尚品牌信息交互，培育时尚龙头企业，提升区域时尚产业引领能力；珠江钢琴、索菲亚2家企业获得广州市“百年.百品”百强榜单。
（三）关于“搭好平台，完善品牌培育的要素支撑”的建议推动情况。
一是搭好金融平台促品牌培育。推动广州“信易贷”平台落地生效。印发实施《全国中小企业融资综合信用服务平台(广州站)建设工作方案》,推动广州“信易贷”平台落地生效,以信用撬动金融资源,提高信用状况良好中小企业的贷款可得性。
二是搭好研究平台促品牌创新。市区联动，推动更多符合条件的中小企业入库科技型中小企业库，享受研发享受税收优惠。通过精准收集拟申请入库科技型中小企业融资需求（股权、债权），并通过广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池（单个企业最高可申请贷款提升至3000万元）、广州科技创新母基金为入库企业提供科技金融精准对接服务。科技型中小企业是企业创新能力“认证”标志。成为科技型中小企业，可有效提升企业品牌形象，有利于企业人才招募、项目招投标、科技项目申报等工作；
三是搭建营销平台促品牌宣传。自2020 年起，在广州塔主办了以“时尚之都魅力广州”为主题的广州国际时尚产业大会及系列活动，这是近年来广州最高规格时尚产业盛会，并进一步将广州国时尚产业大会升级为系列活动，形成“走进中国国际时装周”广州主题日活动、“时尚恋花城花城连时尚”的系列活动、花城高级定制之夜暨海珠之约·数字时尚夜等系列活动, 全方面展示了广州时尚产业广州时尚产业新实力、新举措、新思路、新优势；利用广交会、中国（狮岭）皮革皮具节和中国美都化妆品高质量发展大会等平台影响力，搭建具有国际影响力的时尚发布平台。淘宝直播生态基地、桔子传媒、甄惠选传媒、中视智媒等国内知名直播机构和区内评选的12 家直播电商示范基地，以直播带货提升时尚产品展销能力。
三、下一步工作计划
（一）建设品牌培育公共平台。精准对接时尚消费品制造企业，开展信息汇集、专业研究、品牌咨询、专项培训、品牌评价、媒体传播等工作，培育时尚品牌。研究制订促进首店首发经济的若干措施，加大国际时尚品牌引进力度，培育一批在国内外有较强影响力的服装、皮具、鞋、珠宝、化妆品品牌，积极培育本土时尚龙头企业做大做强。发挥广州电商和直播产业优势，拓展时尚品牌和产业线上推广渠道。通过时尚品牌大秀、时尚发布、时尚论坛等活动，打造时尚产业大会、广州设计周等时尚活动品牌。
（二）持续强化质量提升。引导企业苦练内功，加强质量管理，以高质量产品和优质服务打造广州品牌。发挥好政府质量奖的引导和激励作用，推广应用卓越绩效管理模式，积极争创中国质量奖、省政府质量奖、市长质量奖，催生更多的知名企业和品牌。鼓励企业开展岭南精品、标准领航产品培育工作，树立一批在质量管理、产品质量控制等方面具有示范性的全国和行业质量标杆，有力推动时尚消费品产业高质量发展。
（三）持续用好时尚产业宣传平台。办好广州国际时尚产业大会。相关部门形成合力，不断创新，进一步聚集广州时尚产业资源，吸引国际国内时尚品牌参与，按照专业化、高端化、国际化、市场化要求，发挥大会时尚展示交流、品牌培育孵化的作用，打造成时尚广州的名片。
（四）提升老字号的品牌影响力。进一步完善全市老字号名录，做好老字号申报推荐工作，有针对性地培育一批新的老字号，择优组织企业申报“广州老字号”和“广州手信”。加大老字号的宣传力度，推荐老字号企业积极参与中国消费品博览会等平台展示，提高老字号的曝光率，提升老字号知名度。打造老字号文化交流平台，引领老字号国潮文化，将老字号的文化底蕴与时尚消费有机结合起来。
（五）抓好产业发展要素保障。利用国土空间总体规划编制工作，在新一轮国土空间规划中对时尚消费品产业用地、产业发展平台等方面予以保障，整合现有开发区和工业园区，形成“设计研发销售总部集聚区+若干生产制造园区”抓好要素保障大力开展校企人才合作，牵线企业与高校，搭建人才招聘渠道，拓展人才建设与培养方案，有效解决企业用人难题。制定多方位多渠道人才战略，梳理广州市创建时尚之都、设计之都的关于人才引进政策。抓好土地、园区、人才等要素保障，助力广州时尚消费品产业高质量发展。
非常感谢贵委对我市发展时尚消费品产业的关心和支持，欢迎今后多提出宝贵意见，以便我们更好地提升工作。
此复
广州市工业和信息化局
2022年7月26日
（联系人：赵星亮，联系电话：83123985）
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