广州市工业和信息化局关于市政协十四届一次会议第2073号提案答复的函

曹长林委员：

　　您提出的《关于新形势下推动服装产业实现新发展的提案》（第2073号）收悉。您的建议切合实际，对我市推进服装产业高质量发展具有重要推动意义，我局高度重视，积极会同市科技局、市人力资源社会保障局、市商务局、市生态环境局、市市场监管局，海珠区政府、番禺区政府、白云区政府、花都区政府、增城区政府等有关单位认真研究办理，并与您在7月16日进行了电话沟通交流。经综合各相关单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我市服装产业基本情况

　　广州服装产业发展历史悠久、产业基础雄厚、产业链配套完整，在国内外具有较强的产业竞争力。

　　（一）产业规模较大，市场动能充足。2021年，我市服装制造业企业达22492家，营业收入656亿元；其中规模以上服装制造业企业648家，规模以上工业总产值429亿元。据不完全统计，我市涉及纺织服装产业在营市场主体数量61.32万户，占全市市场主体数量超过2成。限额以上服装批发和零售商品销售共计超过400亿元。我市是全国主要服装出口地区之一，拥有全国规模最大、种类最全的专业市场，服装批发市场近150家，是全国乃至全世界最大的服装流通基地。

　　（二）产业底蕴深厚，品牌优势显著。广州服装产业历史悠久，拥有“利工民”等老字号品牌，并随着改革开放进一步推进了服装行业的大跨越，成为了全国服装时尚产业的策源地。拥有全球最完整的产业生态链，除天然纤维外，几乎所有纺织服装行业的产业链在广州市均有布局，我市服装行业现有一大批知名品牌，其中全国80%高端男装品牌都集中在广州，形成发展了希音、比音勒芬、卡宾、卡奴迪路、迪莱、例外、欧时力、UR、MO&Co、茵曼、骆驼、歌莉娅等一批知名品牌。

　　（三）产业载体突出，人才基础扎实。我市先后培育了广州轻纺交易园、红棉国际时装城、广州T.I.T创意园、梧桐珆全球原创服饰品牌服务平台、广州国际轻纺城、唯品同创汇等6个工信部授予的“纺织服装创意设计试点园区(平台)”。唯品同创汇形成了以奕色服饰、丹宁服装定制为行业代表的服装企业研发设计集聚区。同时，我市拥有较好的服装行业专业教育和人才培育体系。现有从业设计师超过5万人，数量全国排名第一，拥有一大批在穗知名时装设计师。广州美术学院、华南农业大学、广东工业大学、ESMOD 广州法国高等服装设计学院等服装院校为我市服装产业培养和输送了大批专业人才，为产业奠定了扎实的基础。

　　二、我市推动服装产业发展工作情况

　　您的建议充分指明了我市服装产业发展、助力产业转型的方向，我们将在今后工作中予以充分吸纳作为指导，现向您报告我市推动服装产业发展工作情况：

　　一是关于“加快创新赋能，打造服装智慧产业”建议的推动情况。市工信局以工信产业数据管理平台为载体，构建了“广州市都市消费工业产业大脑”，纺织服装产业是平台六大板块之一，产业大脑为服装工业高质量发展提供巨量数据支撑，实现精细分析、精准施策、精确指导；深入开展《广州市工业和信息化局关于印发广州市深化工业互联网赋能改造提升五大传统特色产业集群的若干措施的通知》（穗工信规字〔2020〕7 号），加快纺织服装工业互联网赋能产业转型升级步伐；相关县区出台扶持创新人才政策，如花都区等出台人才引进和培育政策，在引进优秀人才住房补贴、高层次人才认定等方面提供政策支撑；希音、比音勒芬等一批服装龙头企业发展势头迅猛，链接时尚产业“设、产、销”三端，对服装产业链上下游的带动作用，在推动全产业智能化、信息化发展发挥巨大作用。

　　二是关于“适度加大资金投入，助力服装产业发展”建议的推动情况。市工信局联合相关部门制定印发了《广州市打造时尚之都三年行动方案（2020-2022）》，明确各部门充分利用产业发展专项资金促进广州市时尚产业发展。优先支持和鼓励时尚产品设计创新、时尚展示发布、设计成果产业化、产业服务平台建设、时尚载体建设、品牌孵化培育、时尚领军人才培育、时尚产业研究报告、时尚文化宣传推广等，有力推动服装产业扩大生产能力，降低生产生产成本；相关部门在职能范围内建立基金支持服装产业发展，其中，科技创新板块中母基金实缴出资 9.94亿元，撬动社会资本 39.05亿元，累计落地运营 16只子基金，子基金实缴规模 48.99亿元。

　　三是关于“各产业协作发展，打造世界级服装集群”建议的推动情况。目前，我市白云、花都、增城等初步形成服装产业集群，围绕服装设计、纺织布料研究、生产加工等环节形成产业配套集群发展，比较典型的有广州轻纺交易园集聚了近2000家纺织服装产业企业和商户，为纺织服装企业打通研发设计、时尚营销、供应链管理服务等环节壁垒，构建服务纺织服装全产业链的运营服务平台。梧桐珆全球原创服饰品牌服务平台为服饰品牌商、面料商、工厂提供商品企划开发和运营推广服务，通过互联网工具聚合原创设计师，助力产业实现“互联网+”。广州国际轻纺城汇聚了3500多个国内外纺织品领导品牌商户，是中国最具影响力的纺织面辅料主题商城之一。

　　四是关于“塑造城市品牌，打造服装时尚之都”建议的推动情况。加快创建服装产业“三品”战略，即服装产业创品牌、提品质、增品种，加强服装品牌培育，从设计人才培养、服装品牌宣传、时尚发布平台等方面着手，培育广州服装产业亮点，打造金字招牌，提升广州服装品牌形象；加强服装品牌质量建设，开展服装产品质量国际比对研究提升行动，针对关键质量技术问题进行攻关，促进质量水平整体性跨越式提升，树立行业质量管理标杆；加强服装品牌创新设计建设，市科技局印发《广州市推动高新技术企业高质量发展扶持办法》，增强企业创新主体地位，提升企业自主创新能力，引导服装企业持续加大研发经费投入品牌创新建设。

　　五是关于“践行环保战略，共谋服装产业绿色发展”建议的推动情况。一方面工信部门每年组织印染行业规范公告申报工作，组织纺织服装企业自觉开展申报工作，具体排查印染行业企业是否存在有超标排放、环境违法等情况，推动服装印染企业践行环保战略，实现规范发展；另一方面商务部门会同相关单位印发了《关于推进再生资源回收体系建设促进生活垃圾减量化资源化的通知》，为包括废旧纺织品回收在内的再生资源行业发展提供了有力政策支撑。市生态环境局印发《广州市生态环境局办公室关于加强工业固体废物环境管理的通知》，开展废弃纺织材料转移至外省处理等工作。三是相关区出台服装产业绿色发展政策，如增城区出台《增城区洗漂印染企业整治提升工作指引》支持洗漂印染项目升级改造，全力推动服装产业绿色发展。

　　三、下一步工作计划

　　我市将积极抓好制造业立市发展契机，结合您的意见和建议，积极推动服装产业在传统优势基础上创新发展，继续抓好要素保障、推动数字赋能、打造发布平台、产业绿色发展等几方面推动我市服装产业高质量发展。

　　（一）打造服装智能制造产业园，解决企业厂房建设及仓储用地需求。我市服装企业普遍存在用地难问题，集中表现在厂房、仓储用地等方面，紧密结合城市更新，建立广州服装智能制造产业园，整体升级打造具有全球影响力的服装商圈。组织纺织服装企业共建园区，参与商圈升级，给予用地、土地规划和扶持政策等支持，帮助更多服装企业在广州扎根、发展壮大。

　　（二）推动纺织服装产业数字化提升，助力产业转型升级。进一步优化纺织服装产业大脑，作为产业公共服务平台，提升产业数字化和交易能力，提供数字化转型方案，支持产业数字化人才培育，帮助产业全面转型升级。针对小微企业特别是跨境电商提升员工数字化技能的迫切需求，通过购买服务等多种方式，支持产业数字化服务商及相关行业组织等为中小微企业开展产业数字化人才在职培训服务。

　　（三）搭建更具生态主导力的时尚发布平台，提升广州服装影响力。打造一批具有国际影响力、生态主导力的时尚发布平台，抓好广东时装周、广州时尚产业大会，打造成年度全球时尚产业的风向标和订货季，吸引时尚品牌在羊城进行新品首发和成果发布，通过时尚发布平台的打造，让更多更有优势的品牌把广州作为新品首发地，并吸引更多的包括品牌设计师、模特达人等在内的优势要素在广州落地生根发展壮大。通过城市品牌活动打造，带动旅游、交通、住宿、购物等一系列的消费行为，助力广州建设国际消费中心城市。

　　（四）提升产业研发工艺，促进绿色高质量发展。进一步加强服装企业在印染、废料处理等方面提高工艺实现规范发展，推动服装企业布局研发环保面料，提升全链条绿色水平。指导行业协会适时跟进和了解废旧纺织品回收市场情况，对分好类、成规模的废旧纺织品，组织回收企业搞好回收对接，不断提升废旧纺织品回收率，促进循环经济高质量发展。

　　非常感谢您对我市发展服装产业的关心和支持，欢迎今后多提出宝贵意见，以便我们更好地提升工作。

　　此复      

　　广州市工业和信息化局

　　2022年7月26日

　　（联系人：赵星亮，联系电话：83123985）