广州市工业和信息化局关于市政协十四届一次会议第1033号提案答复的函

民革广州市委会：

　　贵委提出的《关于加快都市消费工业发展支撑我市建设国际消费中心城市的提案》（第1033号）收悉。提案建议切合实际，对我市推动发展都市消费工业具有重要重要意义，我局高度重视，积极会同市商务局、市市场监管局认真研究办理，并于7月18日与贵委相关负责同志进行了电话沟通交流。经综合各相关单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我市都市消费工业基本情况

　　广州市现代都市消费工业分为纺织服装、食品饮料、家居用品、家电设备、美妆日化、珠宝文创等六大行业领域，2021年全市现代都市消费工业企业超7万家，营收规模超7000亿元。在胡润百富发布的《2021数云·胡润大消费民企百强榜》中，广州有10家企业上榜，总量仅比整个浙江省少2家、上海少1家，说明广州消费活动具有较强的产地特色。都市消费工业是广州工业经济的重要组成部分，是建设国际消费中心城市的重要支撑，是广州工业体系的起点、实体经济的基础，贡献了2/3以上制造业企业数量、1/3以上制造业营业收入，既是广州战疫情、稳增长的重要力量，也是孵化培育新动能、实现老城市新活力的重要支撑。

　　二、我市推动都市消费工业工作情况

　　提案建议充分指明了我市都市消费工业发展方向，我们将在今后工作中予以充分吸纳作为指导，现将我市推动都市消费工业工作情况报告如下：

　　（一）关于“支持龙头企业做优做强，打造广货名品名牌”建议的推动情况

　　一是加大顶层政策设计，引领扶持产业发展。即将印发《广州市时尚产业集群高质量发展三年行动计划》，推动服装、皮具、美妆日化、珠宝首饰、灯光音响、定制家居等时尚产业集聚化发展向集群化发展跃升，深入实施以数字化、智能化、网络化、绿色化为引领的创新驱动发展战略，聚焦供给侧结构性改革主线，巩固提升优势产业链群，培育发展新兴消费，增强与关联产业协作配套能力，促进时尚产业与互联网、文化创意融合发展，完善产业生态体系，打造产业与消费良性互促、国内国际双循环的综合性国际消费中心城市；制定印发《广州市市场监管局加强品牌建设十三条措施》，从质量提升、品牌培育、知识产权保护、完善激励政策等方面综合施策，提升广州品牌竞争力、影响力;发布全国首个《专业市场知识产权保护与纠纷处理规范》团体标准，打造全流程展会知识产权保护“广州模式”，落地全国首家粤港澳大湾区知识产权中心，创建重点产业知识产权维权直达通道，打击假冒侵权行为，为都市消费工业企业知识产权保驾护航。

　　二是坚持从传统企业孵化培育龙头企业。广州都市消费工业是孵化培育产业新动能的重要平台。广州作为一座老城市，一个特点就是国企、科研院所、专业市场众多，而当前很多新的龙头企业、独角兽企业、专精特新企业恰恰就是这些传统机构孵化衍生出来的。比如，完美日记（2020年在纽约证券交易所上市、在全球拥有超过4000万客户的化妆品企业）创始人曾就职于宝洁公司，希音集团（中国最大的跨境快时尚电商公司）、百布网（中国最大的纺织品交易型移动电商平台）的快速发展离不开广州中大布匹市场等众多专业市场形成的全球最完善的服装供应链。

　　（二）关于“优化要素配置，防范都市消费工业空心化”建议的推动情况

　　一是优化产业规划布局，推动产业补位发展。按照《广州市建设国际消费中心城市三年行动方案（2020-2022）》，纺织服装产业打造以海珠、天河、越秀为核心的生产性服务业网络和商业网络，以花都、白云、增城、番禺为核心的先进制造网络，形成全球领先的纺织服装产业集群；美妆日化产业。以高功能护肤品、彩妆品为主的美妆特色园区，完善研发、设计、检测等公共服务平台，打造以黄埔、花都、白云为核心的“中国美都”“南方美谷”“白云美湾”，加快从化、增城以家庭护理品为主的精细化工产业发展；智能家电产业利用“显示之都”带动力，巩固灯光音响领域优势，将黄埔、番禺、南沙、花都、增城、白云等地建设成为全国领先的智能家电生产制造、研发创新基地；食品饮料产业发挥“美食之都”影响力，依托广州国际美食节等活动，塑造广州特色美食新品牌、食品饮料新名片，在黄埔、南沙、增城、从化、天河、花都等地打造各具特色的食品饮料集聚区；家居用品产业。依托“定制之都”建设，推动家居行业个性化、定制化、柔性化、模块化发展，深化工业互联网、大数据、人工智能等新技术应用。以白云、增城、花都、南沙、从化为重点的先进制造基地，形成国内领先，世界一流的家居用品产业集群；珠宝文创。依托“时尚之都”建设，发挥珠宝首饰工艺制造优势，着力培育本土新锐品牌。强化番禺、南沙、花都等地珠宝产业集聚效应和带动作用，支持增城依托本地龙头企业大力发展乐器产业。

　　二是抓好产业发展要素保障，支持产业本地发展。加强土地要素供给，着力打造智能制造产业园。重点围绕番禺时尚服装、增城牛仔服饰等传统优势产业，引导支持番禺区、增城区出台产业导则，通过活化利用旧厂房、优化提升村级工业园、优先保障建设用地指标、多方共建新型产业用房等举措，打造专业化特色化智能制造园区，加快汇集小单快反、柔性制造、工业互联网、服装设计、品牌运营等产业链关键环节高成长企业；加强金融对接服务，着力支持高成长企业发展。联动产业智库、基金协会、金融企业、再担保公司等单位机构，对梳理了一批连续两三年营业收入年增速都在30%以上的企业，开展精准调研、精准服务、精准匹配，为企业缓解资金链条压力、推动企业加快成长发展，并摸查和对接了一批有上市潜力和意向的高成长企业，组织开展专题上市辅导，做好金融保障工作。

　　（三）关于“强化创新支撑，推动都市消费工业向智能化转型”建议的推动情况

　　一是推动消费产业领域科技创新。2021年，广州都市消费工业拥有高新技术企业1502家、专利38726项，纺织服装、美妆日化、食品饮料、家电设备、家居用品、珠宝首饰等产业本身拥有时尚元素，具备数字化、绿色化、国际化转型的良好基础，在巩固拓展国内外市场份额的同时，完全有能力培育一批新产业新业态、孵化一批创新能力强的头部企业。

　　二是破解传统产业向智能化转型难题。当前全市规上企业上云上平台率超过40%，实施“定制之都”示范工程，已评选出欧派等44家示范（培育）单位。积极争取广州轻纺交易园等6个园区纳入工信部 “纺织服装创意设计试点园区（平台）”。加快产业数字化转型。实施《广州市深化工业互联网赋能改造提升五大传统特色产业集群的若干措施》，面向纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料五大产业集群，安排专项资金支持工业互联网平台商牵头组建“1+2+N”供应商联合体，打造行业级工业互联网平台及数字化转型整体解决方案，推动销售、设计、生产、仓储、物流、后服务等各环节数字化智能化升级，激发“时尚智造”新动能。

　　三、下一步工作计划

　　非常感谢贵委对我市都市消费工业的关心和支持，我们将借鉴国内外先进城市经验，推动广州都市消费工业高质量发展，做好以下几点工作。

　　（一）破解产业发展瓶颈。出台相关产业集群的高质量发展行动方案，构建优质企业用地需求清单和市区联动多部门协调机制，加强工业载体精准供给，支持白云、番禺、花都、增城、海珠等区“一区一园一特色”产业集聚发展；加大人才培养力度，联合职业院校开展都市消费产业人才培养，从产业规划、产品设计、产品营销等方面培养专业人才，制定产业人才振兴机制，吸引国内外顶级人才落户广州；推动平台载体建设，大力发展个性化定制、众包设计、国潮文创等创意设计模式，培育创建一批国家级、省级工业设计研究院和工业设计中心。

　　（二）推进产业品牌振兴。广州都市消费工业品牌一个显著特点是老字号品牌数量众多，全省197家老字号企业中，广州拥有71家。约65%广州老字号属于国有或者国有控股，加快推进企业改革创新，强化产品研发、重塑品牌定位、创新宣传方式，让老字号焕发青春。特别是对底蕴深厚、优势明显、知名度高、影响力大、市场广阔的老字号品牌，要督促国企对标国际一流，培育全国性、国际性品牌。 

　　（三）实施产业转型升级。都市消费工业作为转型升级主战场，关键要重视技术改造和创新，尤其是加快实施以数字化为重点的技术改造，以技术创新破解长期存在的融资难、招工难、成本高等问题，塑造产业发展新优势。建设一批行业级工业互联网平台，鼓励都市消费工业企业联合装备制造企业开展智能化设备开发，推动建设一批多元化投资、企业化运作的产业技术创新联盟，持续开展消费品质量提升行动，构建推动高质量发展标准体系，促进产业质量提升和转型升级。 

　　非常感谢贵委对我市发展都市消费工业的关心和支持，欢迎今后多提出宝贵意见，以便我们更好地提升工作。

　　此复         

　　广州市工业和信息化局

　　2022年7月26日

　　（联系人：赵星亮，联系电话：83123985）