广州市工业和信息化局关于市政协十四届一次会议第2025号提案的答复

徐晓兵委员：

　　您在市政协十四届一次会议上提出的《关于创新超高清产业链条发展创优高品质公共文化体系的提案》（第2025号）收悉。非常感谢您对我市超高清视频与新型显示产业发展的关注。经会市科技局、人力资源社会保障局、文化广电旅游局、市场监管局,越秀区、白云区、黄埔区、增城区政府,市广播电视台研究，并于7月25日与您进行了电话沟通，现将办理情况答复如下：

　　超高清视频与新型显示产业是广州市电子信息制造业优势产业，主要分布在黄埔、增城、越秀、海珠、白云、天河等区，优势产品包括平板显示、摄像头模组、数字音视频产品等。广州于2017年起开展探索实践，出台推动超高清视频与新型显示全产业链发展的政策措施，通过试点带动、强链补链、产业集聚、示范应用等一系列努力，现已发展成为全国产业链最完整的国家超高清视频产业发展试验区核心区域。广州已连续成功举办四届超高清视频产业发展大会，开播国内首个都市4K频道“南国都市”，拥有乐金光电OLED、超视界8K面板、维信诺柔性模组、广州华星等众多新型显示项目，在超高清公共文化传播领域也取得了较好成效。具体情况如下：

　　一、统筹推进超高清视频全产业链建设

　　优质的超高清视频内容是促进新型显示产业可持续发展的关键，我市有关部门积极探索，推动超高清频道和相关APP平台发展。

　　一是市文化广电旅游局制定出台了《广州市加快发展国家超高清视频创新产业示范园区工作方案》和《广州市文化和旅游产业发展专项资金管理办法》，每年对荣获电视剧飞天奖、金鹰奖、白玉兰奖，以及中国(广州)国际纪录片节金红棉奖的超高清(高清)电视剧、纪录片，给予扶持奖励。2020年指导市广播电视台承办“精品超高清(4K/8K)视频征评活动”，从全国158个单位征集到596部作品在世界超高清视频产业发展大会上进行精品展映，取得了良好的社会宣传效果，有力促进了产业链高质量发展。

　　二是广州市广播电视台联合越秀区、海珠区依托中国(广州)超高清视频创新产业园区，聚焦超高清内容生产和应用展示的核心优势资源，以“一山·一港”(花果山超高清视频产业特色小镇、广州国际媒体港)为基地，持续加大南国都市频道自制内容投入，增加高质量4K超高清内容产量。推进4K纪录电影《铁路弯弯》、4K纪录片《我和我的邻居》、4K粤剧电影《睿王与庄妃》《范蠡献西施》《搜书院》《三家巷》等项目开展，持续打造文艺精品。

　　三是市工业和信息化局通过支持四开花园、优创合影等内容龙头企业在穗深耕发展，持续丰富4K/8K内容储备，加快突破内容瓶颈，提升超高清视频服务供给能力。2021年全市新增4K节目储备3000小时和8K节目储备400小时，全市各运营企业4K专区保持在线4K节目2500小时以上，超高清总节目储备超17000小时，带动4K签约用户突破350万户，4K电视网络应用已率先在家庭用户普及，4K/8K影视制作能力和居民4K机顶盒普及率均保持全国第一。

　　二、优化企业知识产权的创造力和布局能力

　　优质的专利和标准是促进超高清视频产业可持续发展的关键，目前仅有少数的国外大厂打通超高清视频摄录编播产业链，同时各大厂商正积极拓展VR产业链，广州各部门积极支持企业参与国家质量标准体系建设。

　　一是市科技局将超高清显示纳入了市重点领域研发计划新一代信息技术重点专项中的主要支持方向，先后支持《用于柔性OLED显示的石墨烯电极关键技术研发》《超高清与5G融合应用关键技术研究与验证》《5G+4K/8K视频生产全链路关键核心技术研究与应用示范》等项目。通过印发《广州市推动高新技术企业高质量发展扶持办法》探索以“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”的全链条创新发展路径，持续加强对通过国家高新技术企业认定企业的财政资金奖励，配合税务部门落实高新技术企业享受企业所得税优惠和研发经费税前加计扣除政策。

　　二是市市场监督管理局积极推进知识产权创造应用，推动建立高价值专利培育中心，支持企事业单位参与各级标准制定和修订，不断完善相关资金管理办法，不断提升产业标准化水平。在超高清视频检验检测认证领域广州目前已有中国赛宝实验室、广东产品质量监督检验研究院、广州必维技术检测有限公司、威凯检测技术有限公司、广州广电计量检测股份有限公司、UL(广州)等检验检测机构，以及中国质量认证中心(广州)、广州赛宝认证中心服务有限公司、威凯认证检测有限公司等认证机构，可以为超高清视频提供检验检测认证服务。

　　三是市人力资源社会保障局积极推进企业自主开展技能人才评价，截至2021年底全市已完成包括中国广电广州网络股份有限公司、创维集团智能科技有限公司等32家超高清领域企业备案。各区积极落实各项人才支持政策，搭建海内外人才项目对接平台，有力支撑了粤芯、安凯等图像传感器研发生产应用领军企业在穗集聚发展。

　　四是市工业和信息化局通过支持中国赛宝实验室等集共性技术研发、检测、认证于一体的质量技术中心持续发挥作用，推动柯维新数码AVS2 4K超高清编码器、扳手科技国产超高清超高速摄像机、博冠光电5G+8K摄录一体机、天誉创高、魅视电子超高清拼接屏控制系统等高端成果加快产业化。通过支持广东省超高清视频前端系统创新中心打造支持8K和VR节目录制的国产5G超高清转播车，服务优质8K数字内容生产。持续支持广州视源电子在4K主控板卡、交互平板领域保持全球领先，持续推动广东聚华国家级制造业创新中心开展OLED印刷显示设备与材料产业化验证。

　　三、加强超高清视频基础设施建设与公共文化传播

　　通信设施是信息消费和公共文化传播的基础，超高清视频应用作为网络升级的重要应用方向，既受益于网络升级又能促进网络应用。广州市通过支持中国广电广州网络股份有限公司等运营商积极探索，为广大市民和企事业单位提供4K智能电视、互联网接入、信息系统集成、智慧广电、5G行业垂直应用等综合性、跨平台的信息服务：

　　一是印发《广州市关于开展新数字家庭行动推动4K电视网络应用与产业发展的工作方案》《广州市关于加快超高清视频产业发展的行动计划（2018-2020年）》等系列文件，以每个社区的推广应用奖励一定金额给运营商的方式快速打通产业发展堵点推广应用示范，着力建设“一都、一区、一基地”（即“世界显示之都”、国家超高清视频应用示范区、国家超高清视频产业内容制作基地），积极打造产业发展高地。目前广州已建成包括18个4K示范社区、7个示范村及营业厅在内的150多个超高清体验点，带动全市 4K电视年产量超250万台。

　　二是积极协同推进以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络建设，获评全国首批“千兆城市”。2021年广州超高清网络应用基础进一步完善，全市光纤接入用户达648.3万户，其中，10G-PON端口占比29.3%，4K签约用户突破350万户。建成5G基站6.28万座，建成数量持续三年全省第一，部署华南唯一的国际IPv6根服务器（全球25台）。天河二号超算系统直接用户数量已超过4000家，用户群体数量超过30万，超高清数字影视制作也是其服务方向之一。

　　三是积极布局超高清移动终端，探索实践超高清公共文化传播。随着超高清创新应用不断深化，应用场景持续拓展，超高清医疗、安防、8K VR直播方兴未艾，网易、玖的数码、酷狗等互联网骨干企业积极促进AR/VR产业集聚与融合创新，视源电子、珠江智联等积极发展超高清+远程医疗等新业务，佳都集团、高新兴科技集团积极加强4K超高清在交通及安防监控领域的应用。在超高清公共文化传播领域，积极推动“百城千屏”活动在我市落地。

　　四、下一步办理意见

　　《广州市关于加快超高清视频产业发展的行动计划（2018-2020年）》作为国内首个超高清视频产业政策首次提出打造具有全球竞争力的超高清视频产业体系，针对新兴产业主要是强调“制造、内容、应用”在广州市的全方位融合发展和示范应用，目的是率先创造并启动超高清产品的市场需求，打通广州内部产业链以4K内容供给带动4K显示产品销售。2021年全市产业发展核心能力持续提升，显示面板领域的制造业产值、出货面积均处于全国前列，4K/8K影视制作能力和居民4K机顶盒普及率保持全国领先，带动全市超高清视频及新型显示相关产业产值保持较快增长。

　　随着4K超高清电视网络应用在广州家庭用户普及，《广州市超高清视频产业发展行动计划（2021-2023 年）》着力提出打造前端摄录广州解决方案促进节目制作成本降低，发挥广州软件名城优势支持现有动漫游戏等数字内容向4K/8K、AR/VR迁移的思路，力图用广州的成熟开放市场吸引海内外优秀成果项目在穗产业化，通过深化开放合作打造具有全球竞争力的超高清视频产业集群，共享产业发展机遇。

　　下一步，广州将继续提升产业发展核心能力加强创新产品供给，推动显示领域重大项目建设，加快4K/8K超高清节目储备，争取2023年全市超高清视频及新型显示相关产业产值突破2500亿元，带动4000亿数字内容产业全面实现超高清升级。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持广州市超高清视频与新型显示产业发展工作。

　　广州市工业和信息化局

　　2022年8月4日

　　（联系人：谢坤，电话：83123896、13763356415）