广州市工业和信息化局关于市政协十四届一次会议第2095号提案的答复

何逸山委员：

　　您在市政协十四届一次会议上提出的《关于“聚焦制造业做实做强做优，围绕数字化转型升级，创新产业链深度融合，实施链长制支撑重点产业高质量发展”等方面提案》（第2095号）收悉。我局高度重视，积极组织市教育局、人力资源和社会保障局、商务局、卫生健康委、国资委研究办理，并于7月27日与您座谈交流。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、有关工作开展情况

　　近年来，广州市加大对企业纾困帮扶力度，加快实施工业互联网发展战略，积极推动制造业数字化、网络化、智能化转型升级。

　　（一）加大援企减负扶持力度

　　1.延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策及失业保险浮动费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。一是延续阶段性下调工伤保险费率。2021年5月1日至2022年4月30日期间，工伤保险在实施省级统筹基准费率标准和继续执行费率浮动办法的基础上，各用人单位的工伤保险缴费费率统一阶段性按下调50%执行。2022年5月1日至2023年4月30日期间，工伤保险在执行行业基准费率和浮动费率政策的基础上，统一阶段性下调单位缴费费率20%。2022年1-5月，工伤保险共为企业减负7.81亿元。二是延续阶段性降低失业保险费率政策，延续实施时间一年至2023年4月底。其中，失业保险基准费率延续按1%实施，继续同步实施浮动费率政策，原缴费系数为0.6的下调为0.4，原缴费系数为0.8的下调为0.6。2022年1-5月，失业保险共为企业减负24.99亿元。

　　2.实施失业保险稳岗返还政策。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业按90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施，政策执行期限至今年底。截至7月5日，失业保险稳岗返还发放企业单位40.97万家，发放金额13.54亿元。

　　3.发放一次性留工培训补助。对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，截至7月5日，一次性留工培训补助发放企业单位62.12万家，发放金额28.56亿元。另外，按规定给予制造业小型微利企业养老保险缴费补贴。对在我省注册、累计缴交企业职工养老保险费6个月以上的制造业小型微利企业，按2021年4月至2022年3月所缴交的养老保险费单位缴费部分的5%给予补贴，每户不超过5万元。申请手续按税务机关工作指引办理。

　　4.推积极落实减租政策。指导市属国企“穿透式”减免租金到最终承租的实际经营商户，预计减免租金超14亿元，惠及各类承租户达5万余人，截至6月下旬，已减免租金3.6亿元。

　　（二）帮助中小型企业实现运营数字化

　　1.出台政策支持。出台全国首个直播电商产业政策——《广州市直播电商发展行动方案（2020-2022年）》，联合其他部门印发《直播电商十一条措施操作指引》，从资金奖励、人才培养、融资支持以及税收优惠等方面支持；跨境电商方面，出台全国首个跨境电商RCEP专项政策——《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》，从优化口岸营商环境、培育创新主体、加强自主创新能力、拓展国际营销网络、强化专业人才培训五个方面提出了25条创新措施，助力各类制造业实现数字化转型。

　　2.组织线上销售培训教程。首创“广州电商”云课堂，并将其打造成为企业数字化转型发展的“引路人”。目前共开设170期、培训近100万人次，有效破解商家线上运营经验不足、电商新业态专业人才缺乏等行业痛点。其中，针对传统家电工厂数字化转型提供的业务培训，深受企业欢迎。

　　3.助力降低成本。一方面，发动淘宝、抖音等主流电商平台举办政策宣讲和直播业务培训，号召减免针对中小商家的平台入驻费等。另一方面，指导行业商协会组织直播选品和资源对接，畅通电商平台、MCN机构与商家的沟通渠道，倡导主播在给中小微企业直播带货时免收坑位费。举办2022年全国网上年货节广州专场、第四届双品网购节广州专场等多场大型线上促消费活动，鼓励大型电商平台为中小微企业和个体工商户提供线上销售服务和流量支持。

　　（三）推动企业数字化转型，提高生产效率、降低成本

　　1.开展“找短板、促提升、见成效”诊断。通过第三方服务机构从战略管理、技术改造和创新、降本增效、质量提升、品牌培育、信息化建设、节能环保、人才培养等八大方面，找出企业的技术及管理短板或薄弱环节，进行改造提升，促进企业在经济效益，质量管理，创新发展，市场品牌等方面有明显提升，推动广州市企业整体提升综合竞争力。近两年共为63家强企增效试点企业“把脉问诊”，提供解决方案578个。2022年，会同工业和信息化部第五研究所认真总结第一、二期强企增效工作取得的成效，积极协调安排财政资金，拟通过招标形式遴选第三方服务机构开展第三期强企增效工作，预计服务70家企业。

　　2.扎实推进五大特色产业集群建设。以产业集群数字化转型为抓手，按照“1+2+N”模式推动中小企业数字化转型。其中，纺织服装集群平台服务广州300多家工厂，接入外发版房团队数量超200家，撮合交易170亿元。聚集上下游企业超过6万家，聚集产业工人超过11万人。联合建设银行开展供应链金融服务，集群企业获授信总计27亿。据统计，使用平台制造业企业服装爆款率相比传统选款模式提升30-50%，成衣量产制造的首单起订量可降低至50-100件，成本降低20%，成衣订单交货期可缩短到7-30天。

　　3.深化“定制之都”建设。通过示范引导、资金扶持，推动定制家居、时尚服饰、新能源汽车、智能终端等产业向个性化设计、柔性化生产、智能化服务等大规模个性化定制模式加快发展，首批已评选欧派家居、小鹏汽车、量品服饰等21家定制之都示范（培育）企业。获批全球“定制之都”案例城市、国家首批“服务型制造示范城市”等称号。

　　（四）积极支持高校与企业开展产学研深度合作

　　1.以国家产教融合型试点城市建设为契机，大力推进产教布局上的融合，将职业教育资源向产业集聚区集中，市教育局与广州开发区管委会共建广州市产教融合示范区，建设产教融合信息服务平台，校企共建技术研发平台。学校对接中小企业开展技术服务，解决企业发展转型中的技术难题。

　　2.设立产学研合作研发项目，将研发成果应用于企业发展需要。2020 年立项产学研合作项目 9 项，总资助经费 185 万元。2022 年项目尚处于申报阶段，受理产学研合作项目申请书 13 份，将结合项目实际予以立项支持。

　　3.支持高校搭建产学研合作平台。广州大学与社会各界搭建产学研合作平台60 多个，广州医科大学成立医药健康孵化器企业广州呼研所医药公司，广州番禺职业技术学院成立珠宝玉石及首饰检测中心、建筑工程检测中心和软件评测中心等社会服务平台，广州铁路职业技术学院与 54 家企业建立产学研合作关系，广州城市职业学院建立了 12 个校级产学研基地等。

　　二、下一步办理意见

　　1.继续从政策扶持、线上培训以及实践指导等方面发力，推动有条件的制造企业加速数字化转型，拓宽线上销售渠道。加大援企减负扶持力度，通过降费、返还、补贴等一系列措施，激发市场活力，帮助企业渡过难关。

　　2.继续推动五大特色产业集群从高标准“建起来”转向高质量“用起来”，结合2022年高质量发展资金，支持中小企业应用“1+2+N”方案实施转型，对服务企业数字化转型成效显著的平台服务商，按成功服务企业数量给予奖励，扩大中小企业应用覆盖面，推动企业集群式“上云上平台”。

　　3.培育壮大新业态新模式。推动发展规模化定制、个性化定制、反向定制等新业态新模式。在临床诊疗过程中，积极推进“远程医疗”，减少疫情对医疗服务的影响，为群众提供安全便捷的服务，维护群众健康。继续支持高校发挥人才和技术优势，进一步深化产学研合作，在加快健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系中，发挥更大的作用。

　　非常感谢你的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持广州市数字经济发展工作。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2022年8月9日

　　（联系人：李昆朋，电话：83123960、13726716788）