广州市工业和信息化局关于市第十六届人大第三次会议第20232026号代表建议的答复

应华江（等）代表：

　　你们提出的《广州市软件和信息技术服务业发展建议》（第20232026号）建议收悉，我局会同市科学技术局、市政务服务数据管理局等单位认真研究，积极办理，并于3月14日与您电话沟通。你们结合我市软件和信息服务业的发展现状和存在问题，提出的建议具有很强的针对性。经综合相关会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、我市软件和信息服务业产业发展情况

　　近年来，广州市委、市政府深入贯彻国家战略部署，高度重软件和信息服务业产业发展，不断增强区块链技术与传统经济各个领域的深度融合，构建经济高质量发展新引擎。

　　一是产业规模持续扩大。广州软件和信息服务业经过20多年的发展，已形成门类齐全、应用场景丰富的细分产业集群，其中互联网相关产业集群作为广州传统优势产业集群，继续保持平稳发展态势，2022年，广州市软件和信息服务业营收6463亿元，收入规模位列全国第六，产业收入约占全国软件收入的6%、全省软件收入的37%。

　　二是企业实力稳步增强。广州软件产业营收超百亿元企业10家、营收过亿企业超过800家，软件收入占全市软件总收入超90%，亿元以下的规模以上企业1300多家。网易、三七互娱、唯品会、津虹、虎牙、趣丸、汇量、多益、荔支等9家企业入选2022年中国互联网百强、数量居全国第三，省通信服务、海格、北明、广电运通、佳都、品唯等6家企业入选中国软件百强，55家企业在主板和海外上市。

　　三是产业融合加速推进。汽车、制药、传媒、交通、能源等广州传统优势领域行业巨头纷纷成立软件和信息化支撑公司，南方电力集团、广州地铁集团、南方报业集团、广汽集团软件、东风日产等行业龙头企业的软件收入持续上升，广药集团、科学城集团、广州中船等巨头企业也分别成立了软件信息化支撑公司。依托在商贸领域的雄厚实力，涌现出唯品会、名创优品、花生日记、洋葱集团、若羽臣等一批扎根线上零售、跨境电商等领域的平台企业，已成立独立核算的软件信息化公司，软件营收规模均超亿元。

　　二、落实提案建议的工作举措

　　你们的建议充分把握了我市推进软件和信息服务业产业高质量发展，建设现代化经济体系的发展路径，具有很强的借鉴意义，我局及各有关部门将在推进软件和信息服务业业产业发展工作中予以充分吸纳。

　　（一）持续落实产业扶持政策。一是落实《广州市软件和信创产业链高质量发展三年行动计划》，实施“大信创、强平台、新应用、广布局”的产业生态发展工程，积极争取我市企业产品获得国家支持。支持我市企业发起成立全国首个城市级以信创产业发展为主题的协会平台——广州市信息技术应用创新行业协会。二是落实软件和信息技术服务业发展总措施及区块链、工业软件等子政策，组织2022年市促进工业和信息化产业高质量发展资金（软件方向）项目申报，共支持项目37个、合计4330万元，支持软件企业逆势而上，稳定发展。三是打造惠企利民“免申即享”服务，印发《广州市“免申即享”改革工作方案》，将免申即享业务原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6大流程简化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节，全流程企业无需主动提出申请，无需提供任何申请材料，实现“无感办”。充分利用数据共享、电子证照等建设成果，将发放准则与企业信息进行精准比对，筛选出符合政策和津贴发放条件的企业名单，并自动推送短信至目标对象，企业一键确认，即可“坐等”资金到账，真正实现了“一键享”。上线“政策推送”模块，实现各部门惠企政策自动推送，畅通了惠企政策信息传递的最后一公里，做到惠企政策“快速达”。

　　（二）持续优化产业顶层设计。一是组织开展《广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展的若干措施》的制定工作，加大资源投入，巩固提升软件产业在经济发展中的核心支撑地位。二是出台实施《广州市推进软件园高质量发展五年行动计划》，强化软件园区在全市产业发展空间品质提升的核心支撑地位，构建广州软件“名园+特色园”的阶梯培育发展体系，支持软件产业园区特色化、高端化发展。三是聚焦中小民营企业当前发展面临的问题困难，制定出台《广州市进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展十条政策措施》《关于推进中国企业500强中国民营企业500强培育工作的通知》等政策措施，提升民营企业的发展活力和动力。

　　（三）持续推动企业纾困稳增长。一是做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。在全省率先出台《广州市保障中小企业款项支付工作细则》，会同相关职能部门建立防范和化解拖欠中小企业账款部门会商机制。扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，组建多部门参与的市区联动工作专班开展全面排查，采取发函提醒、现场督办、上门拜访等多种方式协调化解，无分歧账款化解率达100%，清偿率100%。二是充分发挥广州市软件行业协会作用，积极组织多场次、高质量、有成效的暖企服务工作。通过举办多场软件和信息服务业税收优惠政策和行业统计政策宣贯活动，现场为企业讲解产业统计工作流程、税收优惠政策办理流程等相关知识。三是常态化开展企业服务工作。建立专班服务机制定点定责推进工作落实，通过每月常态化走访企业和重点企业驻点服务工作相结合，收集企业诉求，利用产业大数据平台暖企服务平台，第一时间联动市直部门和各区予以答复解决，力争实现形成工作闭环。

　　（四）持续挖掘软件和信息服务业产业发展新增长点。一是积极推进首版次软件产品应用，研究制定首版次软件支持政策，明确基础软件、工业软件、新兴技术软件、大型行业应用软件、信息安全产品、支撑软件等重点领域，提升软件自主创新产品供给能力。二是积极推进“四化”赋能平台有关工作，以数字化赋能制造业转型升级为主线，编制“四化”赋能平台工业互联网和工业电商服务平台方向申报指南和宣贯培训，做好平台入库相关工作。组织工业互联网、工业电商服务平台方向申报评审，目前已公示首批17个平台。

　　（五）持续完善产业生态。聚焦金融、能源、交通、教育、通信等重点行业，遴选行业信创示范企业，首批入库6个信创行业适配中心，打造“通用+行业”的信创适配体系；承接国家重大专项，支持电子五所建设设计仿真工业软件适配验证中心，加快形成工业软件适配验证能力体系和行业联合攻关机制，支持130余个典型的工业场景，服务企业数量超过50家；加快推进内核技术和“汽车+X行业”攻关基地及新型工业互联网创新中心建设，支持中望龙腾组建广东省工业软件创新中心，整合9个国家重点实验室、3个省级工程中心和6个校企共建创新平台，打造工业软件创新生态。

　　（六）持续推动技术创新和跨界探索。一是开展软件核心技术攻关。市科技局在市重点领域研发计划中设立新一代信息技术重大专项，将工业软件、区块链等作为重点支持方向，支持“基于自主几何内核的机器人设计仿真系统研发与应用”“城市信息模型（CIM）平台关键技术研发及广州示范应用”“具备隐私安全的高性能联盟链关键技术研究与应用”“面向智能终端设备的高质量复杂曲面设计与大装配设计技术研究与实现”“基于5G定制网与边云协同的云化工业控制技术研究及服务平台研发”等五项项目，共计支持3500万元。二是开展人工智能核心技术攻关，2020-2023年已连续四年开展人工智能重大科技专项，共计开展项目33项，累计支持1.8亿元，近9成项目由企业承担。重点在语音识别、图像识别、大数据关键共性技术、无人驾驶、智能机器人、智能制造、健康医疗、智慧城市、元宇宙等核心领域支持开展关键核心技术攻关。

　　（七）持续加强高端人才的引进和服务。一是修订广聚英才人才工程实施办法，探索实施“遴选”+“择优”+“认定”的人才选拔模式，集聚重点产业高端人才；研究制定针对广州市重点产业领域的人才专项支持政策。二是不断优化外国人来华工作许可业务，实现外国人才管理服务“三个率先”。率先大幅缩短工作许可审批时限，从20个工作日压缩至5个工作日；率先推出外国高端人才（A类）工作许可、工作类居留许可的“一窗受理、并行办理”模式；率先推出“不见面审批”。三是出台《关于进一步优化外国人来华工作许可办理的若干措施》，力争为外国人才提供更便利化的许可办理措施。四是举办“智汇工信，才聚广州”产业人才招聘活动，面向国内一流高校、粤港澳大湾区开展专业产业人才招引对接活动。

　　三、下一步工作重点

　　下一步，我局将会同各有关部门继续按照高质量发展的要求，结合你们提出的宝贵建议，进一步推动广州市软件名城建设。

　　一是加快政策修订。加快《广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展的若干措施》印发实施，重点在提升自主创新能力、加大企业引培力度、培育产业生态体系、优化产业发展环境等方面，加大资源投入，巩固提升软件产业在经济发展中的核心支撑地位。

　　二是推进四化平台赋能。以“四化”赋能制造业转型升级为主线，遴选培养一批“四化”赋能平台（工业互联网和工业电商方向），为企业开展数字化转型技术服务。聚焦定制家居、纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等优势特色产业集群，推动建设行业级工业互联网和工业电商平台，打造产业集群数字化转型整体解决方案。

　　三是加强园区载体建设。积极对接国家软件发展战略，加快推动综合型中国软件名城创建工作。对标对表《中国软件名园创建管理办法》，加快推动中国软件名园创建。开展广州软件名园和软件特色园入库工作，建设1-2个广州市软件名园，培育发展若干信创、工业互联网、数字创意、区块链、信息安全、元宇宙等领域的软件特色园，擦亮广州软件园品牌。

　　感谢你们对我市软件和信息服务业产业发展工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年3月31日

　　（联系人：石漫宇，联系电话：83123917）