广州市工业和信息化局关于广州市第十六届人民代表大会第三次会议第20232219号建议的答复

冯兴亚代表：

　　您提出的《关于加强政策统筹引导力度，促进广州汽车产业稳链强链的建议》（第20232219号）收悉。我高度重视，会同市发展改革委、税务局、规划和自然资源局、科技局、商务局、地方金融监管局等单位进行认真研究，积极办理。经综合各会办单位意见，并与您在4月7日进行了沟通，现将办理情况答复如下：

　　一、针对促进广州市汽车产业稳链强链已采取的措施

　　（一）加强汽车产业顶层设计。

　　出台了《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》《广州市智能网联与新能源汽车产业链高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，研究制定促进汽车消费相关政策。为落实“一基地一方案”，印发《广州市支持番禺区建设智能网联与新能源汽车产业创新基地实施方案》，花都区制定了《关于促进汽车整车生产与消费工作方案》。市发展改革委、工业和信息化局联合广汽集团、中国电动车百人会、中汽中心、赛迪等单位组成起草小组，启动编制《广州市汽车产业发展中长期规划》，谋划打造具有国际竞争力的万亿级汽车产业集群。

　　（二）加强招商引企工作，推进龙头企业来穗落户。

　　一是高度重视产业链招商，建立完善工作机制。市区各级领导均高度重视汽车产业链招商工作，2022年5月成立的市汽车工作专班专设招商引资组，统筹全市汽车产业链招商工作。区级层面，番禺、花都、黄埔、增城、南沙、白云等六区相应成立了由区领导牵头的汽车工作专班，安排招商专员对接汽车产业链招商，落实工作机制。去年以来，采取“走出去、请进来”以及线上视频等多种方式，由市、区领导带队，赴北京、上海、浙江、江苏等重点地区上门拜访140多家上下游产业链的企业，宣讲我市汽车产业投资环境和招商政策，开展精准招商。12月31日，在第二十届广州国际汽车展览会暨中国·广州汽车产业大会系列活动开幕式大会上，举行集中签约仪式，共签约项目34个，总投资332亿元。

　　二是多渠道组织交流活动，搭建产业链招商平台。举办2022年第八届中国广州国际投资年会暨首届全球独角兽 CEO 大会，创新性引入胡润独角兽元素，设置了1场全体大会、22场平行分会和“广州之夜”活动，并在3大洲8个国家和地区举办了9场境外分会，吸引了来自高端制造、创新赛道、金融投资机构、业模式多元产业的世界500强企业、央企、行业领军企业、胡润全球独角兽企业超2000名嘉宾参加。举办2023年企业家交流活动，邀请中央驻穗机构、在穗央企、省市属国企、外资企业、民营企业、金融机构、境外驻穗商协会负责人等300余人参会，聚集投资决策关键人物，讲好广州故事，宣传投资商机，挖掘优质投资项目线索。举办“广聚群链湾区启航”广州市智能网联与新能源汽车产业链大中小企业融通发展供需合作对接活动、产业链供需对接深度行苏州站活动、“车用半导体关键技术交流暨招商对接会（番禺、苏州站）”等活动，分级分类开展招商对接，累计推动26家企业达成合作协议。“坚持“一企业一方案”支持龙头企业发展，“一项目一方案”推动重点项目落地建设，积极培育企业做大做强；查找产业短板，政企联动、上下协同，持续开展核心零部件产业引育工作，谋划建设安全自主可控汽车全产业链，政府搭台、企业唱戏”促进产业链上下游协同发展效果逐步显现。

　　截至2022年底，全市在谈汽车产业链招商和增资扩产项目314个，产业链条涵盖研发、设计、材料、装备、运营、充换电等领域。其中，全市已签约或明确落地项目107个。

　　（三）推动产业园区绿色低碳发展。

　　面向重点产业链群构建需求，深入开展产业园区高质量发展专题研究，对全市产业园区分级分类，积极推动花都省级经济开发区升级为国家级经济技术开发区，番禺经济技术开发区扩区。结合我市疫情折射出来的产业园区共性问题，研究制定培育市特色产业园区专项政策，打造经济增长新引擎。进一步强化产业园区建设。认真做好规划布局，整备招商载体。花都区梳理、摸查了未来3年内可用于汽车产业发展的土地资源、村集体物业及留用地的规模、用地性质等基本情况。增城区全面梳理招商载体“家底清单”，目前全区可招商各类用地近200宗，可招商厂房、楼宇、村级工业园及低效存量工业用地等合计约180余宗。番禺区积极向市有关部门争取用地规模4000多亩、指标申请等支持。白云区开展千亿级汽车大道产业园区策划，大力发展汽车后市场服务业态，培育汽车文化与周边产业。全市共梳理工业厂房415万平方米、工业用地1.43万亩用于汽车关键零部件项目落地。

　　（四）推动汽车领域企业创新发展。

　　近年来，我市大力促进科技型企业创新发展，印发《广州市推动高新技术企业高质量发展行动方案（2021-2023年）》《广州市科学技术局强服务树标杆、提升高新技术企业创新能力行动方案（2022-2026年）》,引导企业从研发投入、知识产权、产品开发、科技金融、科技人员等方面提升综合创新实力。2022年，我市新增国家高新技术企业4568家，较2021年增长26.2%,2022年底我市有效高新企业总数达到12361家，较2021年增长8.18%，总量创历史新高。其中包括整车及汽车零部件企业178家，相关领域企业1932家。19家企业上榜胡润全球独角兽榜，其中包括广汽埃安、小马智行、文远知行、小鹏汇天、巨湾技研、奥动新能源汽车等6家汽车领域企业。

　　（五）开展关键核心技术研发。

　　围绕智能网联与新能源汽车产业“卡脖子”领域，持续开展专项研发攻关。通过重点领域研发计划的实施，2020-2022年共支持“数字座舱关键技术”“高电压锂离子电池用电解液及新型锂盐产业化技术研究”等17个汽车产业相关项目。广汽开发的车载智能操作系统 G-OS，具备了行业领先的多模交互能力，增强显示平视显示技术（AR-HUD）已在全新第二代GS8搭载。高云半导体成功量产国内首款通过车规认证的国产 FPGA 芯片。广州JFE钢板有限公司实现了国内首家DP780/980双相钢的冷轧工业化生产，销售收入高达2.3亿元。鸿基创能建成年产30万平方米高性能膜电极自动化生产线，与进口主流产品相比性能提升35%、成本下降50%。2023年拟支持“低功耗多模态感算一体芯片研发及智能驾驶应用示范项目”“车规级多源融合高精度智能导航定位芯片研发及应用”等智能网联与新能源汽车相关项目，拟支持经费1000万元。

　　（六）推动汽车领域科技创新成果产业化。

　　我市新型移动出行未来产业科技园获批全国首批建设试点，番禺区与广汽集团共同在大学城建设新型移动出行未来园区。广汽集团将负责参与建设园区的技术研发平台、工程化平台，开放应用场景与集团供应链，推动园区项目产业化。依托华南理工大学、广州科技成果转化服务创新联盟等高校和产业联盟，积极开展科技成果应用汽车专场交流活动，支持产学研之间紧密合作，推动高校、科研机构的科研成果通过电池企业、车企实现产品化、产业化。

　　（七）积极落实国家税费优惠政策。

　　一是加大政策宣传力度，助力税费政策应知尽知。依托12366纳税缴费服务热线、办税服务厅等渠道，广泛开展汽车及零部件产业相关税费政策措施宣传，让纳税人及时知晓相关政策。同时，在税务门户网站、官方微信、广州税务企业号等推出"税惠通"税费优惠快速查系统，对汽车产业、制造业、科技创新等专题税费优惠政策进行集中展示，方便纳税人随时随地通过手机查询税费优惠政策。结合"便民办税春风行动"等活动，联合相关部门开展税费政策宣传与培训，加深纳税人对税费优惠政策的理解，确保纳税人准确享受优惠政策。

　　二是优化纳税服务，助力税费政策落实到位。聚焦退税减税降费各项部署要求，辅导企业正确核算、及时申报、准确享受，力求政策快速、精准、切实落地，坚持把了解企业经营情况、开展精准辅导、推动政策落实等工作同步开展，确保优惠政策扶持企业精准有力。拓展非接触式办税措施，简化优惠事项办理流程，大力推进税费事项网上办、掌上办，符合政策条件的严格落实"申报即享受"制度，切实减轻纳税人办税负担。

　　（八）强化金融要素供给保障。

　　一是增强金融服务实体经济能力。截至2022年末，全市本外币各项存款余额8.05万亿元，同比增长7.3%；本外币各项贷款余额6.89万亿元，同比增长12.3%，贷款增速居北上广深津五大城市第一位；全市保费收入1545亿元，同比增长5.57%，高于全国平均增速；保险资金投资广州累计余额突破1万亿，主要投向重要基础设施和重大项目建设。2022年广州市新增境内外上市公司19家，累计培育境内外上市公司244家，现有总市值近3万亿元，累计募资超5800亿元，有力支持实体经济融资发展。

　　二是加强产融深度对接，落实《2022年度产融对接“金桥工程”实施方案》，积极举办各类专场产融对接活动，扎实推进链金合作，大力开展送金融服务进各区、进企业系列活动，精准对接中小民营企业融资需求，不断提升金融服务实体经济能力。支持各行业主管部门、各区根据企业规模、行业、融资需求及金融机构的相关金融产品实现精准对接。

　　三是优化中小企业获得信贷营商环境，激活民营经济发展动能。2022年广州市普惠贷款风险补偿机制实际投放信用类贷款总计43万笔1055.4亿元，共惠及小微企业及个体工商户13.6万余户；印发《关于提高普惠贷款风险补偿机制年度资金补偿总额的通知》将普惠机制年度资金补偿总额不超过2亿元提高至10亿元。通过市场化运作的转贷服务机制，支持银行增加对中小微企业的续贷，积极化解企业资金周转困难。2022年广州市企业转贷服务中心升级为广州市信贷综合服务中心，探索推进首贷、续贷、转贷一体的综合信贷服务。截至2022年末，累计撮合转贷资金规模163.21亿元，平均周转天数2.6天，企业转贷融资成本比市场平均水平降低了近3/4。

　　二、下一步工作计划

　　（一）切实加强汽车产业发展统筹谋划。

　　加快编制和发布《广州市汽车产业发展中长期规划》，并推动相关重点项目落地实施。以产业规划为抓手，精准研判汽车产业发展形势，制定贴合我市汽车产业发展的规划目标，确立汽车产业高质量发展路径。以规划为引领，推动我市汽车产业转型升级及多技术路线并行发展，着力补链强链提升产业链供应链安全，促进我市汽车产业高质量发展。

　　（二）继续下大力气狠抓汽车产业链项目招商。

　　根据市推动汽车产业高质量发展专题会议精神，落实《市促进智能网联与新能源汽车产业发展工作专班重点工作事项及2022年第四季度主要工作措施》，督促专班各成员单位对照工作事项清单，按职责分工扎实推动各项工作，着力推动在谈项目尽快转化为签约项目、签约项目尽快转化为开工项目。对于已签约项目，按照项目注册、拿地及开工情况分类管理，及时跟踪协调项目进展，并结合我市汽车产业相关政策做好资金、土地、金融等方面的指导和服务工作；对于在谈项目，将持续加大谈判力度，切实提高企业落地意愿。加强对汽车产业项目布局的统筹协调。组织召开全市汽车产业链重点投资和招商项目调度会，以“全市一盘棋”为原则，统筹谋划全市汽车产业项目布局。

　　（三）进一步着力培育壮大高新技术企业。

　　继续贯彻落实《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》《广州市智能网联与新能源汽车产业链高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》等要求，着力培育壮大有关产业的高新技术企业，通过重点领域研发计划等多种形式支持企业和高校院所开展关键核心技术攻关，积极推动有关成果开展示范应用，着力打通“科学技术化、技术产品化、产品产业化、产业资本化”路径，支撑我市汽车产业高质量发展。

　　（四）进一步加强相关税费政策落实。

　　在现有服务措施的基础上，进一步加大对汽车及零部件产业的支持力度，加强相关税费政策落实，持续提升办税缴费便利度，全面优化税收营商环境，助力汽车及零部件产业高质量发展，为广州落实“产业第一、制造业立市”积极贡献税务力量。

　　（五）进一步强化金融保障与支持。

　　一是大力推进金融供给侧结构性改革，推动金融业增长继续成为拉动经济增长的主要力量和重要引擎,进一步强化汽车产业链金融要素保障。二是推动链金合作，支持现代金融业产业链链主企业开展送金融服务进各产业链活动，提升产业链整体发展水平。三是常态化开展“金桥工程”产融对接系列活动，支持配合各行业主管部门组织形式多样的政银企对接活动，实现专项精准对接。

　　感谢您对广州市汽车产业发展的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见与建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年4月4日

　　（联系人：徐济光，联系电话：83123886）