广州市工业和信息化局关于市第十六届人民代表大会第三次会议第20232118号建议答复的函

丘育华等代表：

　　您们提出的《关于如何加快广州市高端制造设备产业发展的建议》（第20232118号）收悉。我局高度重视，会同市发展改革委、教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、商务局、税务局以及南沙区政府认真研究办理，现将办理有关情况答复如下：

　　一、全市高端装备发展基本情况

　　装备制造业是广州市的基础性产业，是推进广州工业经济发展的引擎和助推器。2022年，全市高端装备（不含汽车、电子、金属制品业等）产值约3156亿元，占全市规上工业产值13.4%，规上工业企业超过1900家。经过多年发展，广州高端装备制造业逐步形成了门类齐全、产业链相对完整、配套能力较强的工业生产体系。

　　截至目前，广州市高端装备产业拥有3家国家智能制造示范工厂和1个智能制造优秀场景，90个国家级、省级智能制造试点示范项目，108家省智能制造生态合作伙伴。全市累计推动150余个首台（套）重大技术装备产品产业化应用，有效解决了特定领域的装备短板和关键核心技术“卡脖子”问题，先后共建有199家高端装备领域省级工程技术研究中心。

　　二、落实提案建议的工作举措

　　（一）加强顶层设计，逐步完善政策体系。先后印发实施《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划》《广州市现代高端装备产业链高质量发展三年行动计划》等政策文件，坚持“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”两条路径协同共进，明确高端装备产业链发展目标、重点任务、保障措施和责任分工，市区联动、部门协同，推进高端装备产业高质量发展。

　　（二）强化协同发展，开展湾区产业合作。2022年3月在广州牵头组织下，广州、深圳、佛山、东莞等四市共同签署《广深佛莞共同培育国家先进制造业集群“广东省广深佛莞智能装备产业集群”战略合作协议》，协同推进智能装备产业集群发展，进一步搭建广深、广佛、穗莞智能装备产业公共服务平台，带动高端装备的技术交流和合作。

　　（三）发挥财政引导，提升装备核心技术。2022年先后组织开展省、市首台（套）重大技术装备推广应用奖励项目评审，下达省、市首台套扶持资金1935万元、1875万元，共计支持项目18个；坚持产业界出题，2020—2022年支持高端制造设备产业相关重点领域研发计划项目4项，投入财政经费3500万元，采用揭榜挂帅方式支持广州数控设备有限公司开展“国产CPU在高端数控系统应用关键技术研究及验证”。

　　（四）推动产学融合，支持校企共建合作。以国家产教融合型试点城市建设为契机，大力推进产教布局上的融合，将职业教育资源向产业集聚区集中，密切产教对接，建设校企共建技术研发平台等，支持市属学校对接中小企业开展技术服务，解决企业发展转型中的技术难题；设立产学研结合项目，支持高校与企业、科研院所合作研发，将研发成果应用于企业发展需要。2022年立项产学研合作项目13项，总资助经费420万元。

　　（五）立足税收政策，促进产业提速发展。认真落实《财政部税务总局关于广州南沙企业所得税优惠政策的通知》《财政部税务总局关于广州南沙个人所得税优惠政策的通知》规定，自2023年1月1日起进入首个纳税申报期，已有企业、个人享受上述优惠；开展“暖企护企”专项行动，为高端制造设备等高新技术企业提供专业化个性化税收服务，实现涉税事项“先问后办”和“随办随问”。

　　（六）加强人才建设，抓实抓牢引进服务。围绕重点产业高端人才，面向国内一流高校、粤港澳大湾区举办“智汇工信，才聚广州”产业人才招聘活动；支持高端制造设备产业设立博士博士后培养平台，对获批设立博士后科研工作站、分站、博士后创新实践基地、省博士工作站的单位分别给予100万元、70万元、30万元和50万元的资助。目前已在高端制造设备产业领域的企业设立博士博士后培养平台22家。

　　三、下一步工作思路

　　（一）做好政策引领，推动产业加速发展。完善顶层设计，加快出台商业航天产业发展的若干措施政策，加强战略性新兴产业的培育工作；做好市级首台（套）目录更新及政策兑现落实工作，促进创新产品加快应用推广，不断提升装备产品市场稳定性和竞争力。

　　（二）深耕智能制造，赋能助推转型升级。以现代高端装备三年行动计划为引领，结合我市智能制造先发优势，以智能化改造为手段，以推动传统优势产业转型升级为契机，推动一批智能化赋能平台和智能装备企业发展壮大。

　　（三）聚焦集群建设，推动产业加速发展。扎实推进广深佛莞智能装备产业集群项目建设，促进优势资源要素集聚、跨行业协同，指导促进机构开展共性技术研发平台和公共服务平台建设，不断深化城市间合作，打造国家级先进制造业集群。

　　（四）跟踪前沿技术，突破发展瓶颈问题。聚焦高端装备产业发展瓶颈和重点产业领域骨干企业急需的关键核心技术、关键零部件和重大装备，支持机构积极参与广东省工业母机与基础制造装备产业“强基工程”，全力推进重点产业领域的重大科技项目，引领重点领域的跨越式发展。

　　（五）落实税收政策，引导产业健康发展。支持科技创新、人才引进等加快高端装备产业发展的税收政策建议，持续落实好南沙税收优惠政策和相关税收政策，为研发人才、高端装备企业提供精准高效的政策辅导和专业化的税收服务。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我市高端装备产业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

　　广州市工业和信息化局

　　2023年4月6日

　　（联系人：杨文坛，联系电话：83123841）