广州市工业和信息化局关于市十六届人大三次会议第20232195号建议的答复

徐嵩（等）代表：

　　您提出的《关于落实“产业第一，制造业立市”，以产业数字化培育发展新动能，加快建设先进制造业强市的建议》（第20232195号）收悉。我局高度重视，积极组织市发展改革委、科技局、人力资源社会保障局等单位进行认真研究办理，经综合各会办单位意见，并与您在4月7日进行了交流，现将办理有关情况答复如下：

　　一、主要做法

　　近年来，广州市坚持“产业第一、制造业立市”，大力推进先进制造业强市战略，推进实施“链长制”，坚定不移做强以智能网联与新能源汽车、数字经济核心产业、绿色石化与新材料、现代高端装备、生物医药与健康、现代都市消费工业等为支柱的先进制造业，先后获得国家循环经济示范城市、国家中小企业先进制造业中外合作区、“中国制造高质量发展”试点示范城市、首批国家服务型制造示范城市、国家智能网联汽车与智慧交通应用示范区、全球“定制之都”案例城市、全国首批“千兆城市”“产业链供应链生态体系建设试点城市”、全国首个区块链发展先行示范区以及国家消费品工业“三品”战略示范城市等一批国家级试点示范。出台国内首部城市数字经济地方性法规《广州市数字经济促进条例》。工业综合实力、配套能力位居全国前列。智能网联汽车、数产融合、绿色发展等多项工作领跑全国。广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群入选国家先进制造业集群名单。

　　2022年，广州市规模以上工业总产值达23468亿元；（全口径）工业增加值6947亿，同比增长1％，工业增加值占GDP比重达24.1%，同比提高0.3个百分点，连续两年企稳回升；工业投资1240亿元，同比增长12.6%，总量创历史新高；数字经济核心产业增加值3700亿元左右，占GDP比重12.6%；软件和信息服务业收入6400亿元左右（工信部口径），同比增长10%；规上工业企业总数超过6800家；工业税收（含海关代征）占全市比重达48%。主要做法成效如下：

　　（一）聚焦新兴产业，培育发展新动能。一是统筹推进汽车产业发展，编制汽车产业发展中长期规划等政策文件，全力保障小鹏汽车项目、广汽项目顺利推进，加快新能源汽车推广应用和管理工作。二是加快推动轨道交通产业高质量发展。印发《广州市轨道交通产业链高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，在创新平台载体等22个方面支持轨道交通产业发展。新引进中车长客等产业链强链补链企业35家，全市轨道交通企业突破700家。三是稳步推进传统工业转型升级。印发实施《广州市绿色石化和新材料产业链高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，推动广石化安全绿色高质量发展项目开工建设。深入开展产业园区高质量发展专题研究，推动产业园区绿色低碳发展。四是统筹推进战略性新兴产业发展。印发市战略性新兴产业发展“十四五”规划及分工方案，推动规划任务落实落细。推动粤芯半导体三期项目等重大项目落地、动工和投产，开展生物医药基金国际合作，推动广州实验室、人类细胞谱系等“航母级”战略科研平台加快建设。五是促进数字经济创新发展。成立市长担任组长的广州市加快数字化发展工作领导小组，协调解决国家数字经济创新发展试验区建设过程中的重大问题。制订海珠区数字经济产业发展支持方案，支持我市腾讯等数字经济团队发展壮大。

　　（二）聚焦稳增长，提升产业链和产业基础现代化水平。保产业链供应链稳定，首创“前方+后方”联合作战模式应对沪苏疫情冲击，累计帮助企业解决涉疫情诉求316项，合计挽回产值超200亿元。成立常态化运作的汽车、集成电路、制造业数字化转型等6个市层面重点产业工作专班，协调推动政策制定、招商引资等工作。加快项目招引落地，推动广汽埃安第二智造中心、TCL华星t9、粤芯二期等项目建成投产，广石化绿色技改、因湃电池、粤芯三期、增芯等一批50亿元以上重大项目开工建设。实施“服务企业提升年”行动，每月对口联系服务300家重点企业，协调推进企业诉求1043项，创新开展干部上门驻企服务。加大企业发展顶层设计，完善政策体系，印发工业和信息化发展“十四五”规划，出台汽车稳链补链强链20条、中小企业纾困10条等30份政策规划。落实落细《南沙方案》，初步构建覆盖宽禁带半导体全产业链完整生态，推动国家工业信息安全发展研究中心华南分中心在南沙落户，以南沙为核心布局商业航天产业，中科空天飞行科技产业化基地项目一期工程完工交付。奋力支撑疫情防控，确保防疫物资“供得上”“产得出”“调得到”。强化电力通信保障，全市能源电力保持稳定供应。

　　（三）聚焦重点产业，提高链群发展竞争力。签约汽车零部件厂商近地化项目106个，协调服务小鹏汽车智能工厂通过资质审查，在全国率先开展自动驾驶汽车规模化示范运营。推动芯聚能车规级碳化硅功率模块实现产业化，国产大型超高清视频转播车正式量产下线。新冠检测试剂产销量全国第一，医药制造业增加值增速达58.8%。建设都市消费工业“产业大脑”平台，红棉国际时装城入选国家级纺织服装创意设计示范园区（平台）。支持12家企业建设人工智能、大数据公共服务平台，组织签署市政府与华为公司全面深化战略合作协议，9家企业入选中国互联网百强（数量居全国第三）。深入推进“链长制”，制定全市重点产业链“1+X”政策体系，开展“广聚群链湾区启航”产业链供需对接活动，推动九识集团、智象机器人等一批企业落户，发布首批23家“链金合作”金融机构清单。与市政务服务数据管理局建立12345热线企业专席，推动协调500余家企业共1233项诉求上线解决。

　　（四）聚焦数产融合，推进产业数字化。出台培育“四化”赋能平台推动制造业高质量发展行动方案，首批征集84个“四化”平台入库，壮大一批“四化”平台赋能产业、服务企业，推动制造业数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升。加快建设全省首家国家级和10家省级制造业创新中心，新增8家国家级制造业单项冠军（产品）、2家国家技术创新示范企业，广州人工智能融合赋能中心、广州数字技术创新中心同步揭牌。宝洁广州工厂获评全球“灯塔工厂”，小鹏汇天和广汽研究院摘获中国优秀工业设计奖一金一银。建设国际信息枢纽，5G基站建设持续排名全省第一，5G用户超1400万户，建成智慧灯杆约4300支。

　　（五）聚焦产业空间革新，增强产业承载能力。统筹加快广州人工智能与数字经济试验区建设，试验区内“四上”企业超2200家，阿里巴巴等11个项目投产运营。开展“老城新园”高质量发展标杆园区试点工作，加快珠江科创园、岭南V谷科技园标杆园区建设。遴选首批9个村镇工业集聚区改造试点项目，推动引入智能网联与新能源汽车、新一代信息技术等支柱产业。加强用地用房供需信息共享对接，推动存量工业用地提高容积率，大力推进标准厂房建设。拓展应用“穗碳计算器”，清理整治“散乱污”场所2049个，绿色制造国家级示范项目数量居全国前列。出台全省首个市级工业遗产管理办法，认定首批市级工业遗产16处，组织举办全国工业文化发展大会。

　　（六）聚焦产业人才需求，提升技能人才素质。开展职业技能培训十项专项行动，推动职业技能培训与产业发展深度融合。以小切口推动大变化，重点对接先进制造业和“专精特新”企业开展产训（教）融合培训，出台工信、电商等领域技能人才培育重点举措，切实提升产业工人技能水平。全面推进企业新型学徒制培训，重点面向先进制造业、现代服务业等领域，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒制。坚持以赛促训，大力健全广州市职业技能竞赛管理体系，2022年，我局积极组织参加广东省第二届“南粤家政”技能大赛并收获1个二等奖、3个三等奖、12个优胜奖。深化产教融合，打造校企合作高质量育才平台，推行“校企双制、工学一体”技工教育办学模式，先后与3000多家企业深度合作，注重把世界500强和规模以上企业的生产技术和标准引进学校，共建校企实训基地、教师企业实践基地、技术创新研发中心。强化技能要素导向，拓展技能人才成长成才渠道，在我市公交集团试点建立多层次的技能人才职业发展通道，结合实际增设特级技师、首席技师，形成“新八级工”职业技能等级序列；将职业技能等级作为技能人才工资分配的重要参考，通过设置单独的技能津贴方式合理确定技能人才工资水平。

　　二、下一步工作计划

　　我们将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实国家和省推动制造业高质量发展各项工作部署，坚持“产业第一、制造业立市”，构建“5686”工作推进体系，全力以赴推动工业稳增长，持续壮大先进制造业集群，培育发展数字经济核心产业，构建具有国际竞争力的现代产业集群，打造数产融合标杆城市。

　　（一）抓新动能培育。做强做大数字经济核心产业、智能网联与新能源汽车等五大支柱产业，培育壮大新型储能、信息安全、空天经济、海洋经济等新动能。以“链长制”和重点产业工作专班为抓手，探索建立各级工业和信息化系统“招商专班”和市局处室“招商专员”机制，强化“项目为王”工作导向，大抓项目、抓大项目，加强靶向招商、以链招商、以商引商，争取专项债券、金融工具配套贷款等资金支持，储备一批制造业重大项目。实施带厂、带需、带楼招商，强化招投联动、投引联动，打通产业项目招商落地“最后100米”。赴港澳等地开展“广聚群链湾区启航”产业链供需对接活动，推进国家产业链供应链生态体系试点城市建设。推动希音湾区供应链总部等33个重点在谈项目签约落地，保障芯粤能、新锐光掩模等项目如期投产达产，加快粤芯二期、TCL华星t9、维信诺模组等项目进一步量产爬坡。夯实“小升规”企业培育库，推动企业上规模发展。

　　（二）抓制造业“四化”转型升级。通过专项资金和引导性基金支持“四化”平台技术革新、能力提升，实施制造业转型升级、产业链群优化等十大平台赋能专项行动，力争为超千家工业企业提供诊断、技改等服务，推动企业数字化转型、智能化改造、网络化协同、绿色化提升，核心竞争力显著增强，实现跨越式提升。深化广州试验区、国家人工智能创新应用先导区建设，加快关键软件应用推广，建设工业软件适配验证中心等平台，争创中国软件名园。支持新产品、新材料、新技术、新工艺，推动协同制造、共享制造等新制造模式。谋划打造“三中心+两基地”信息枢纽格局，推动建设行业级工业互联网和工业电商平台，加快推动智慧灯杆试点。

　　（三）抓创新链产业链深度融合。对标国家级制造业创新中心创建要求，建设传统中药、工业软件等制造业创新中心，加大首台套、首批次、首版次奖补力度。大力推广超高清视频应用，重点推进国产超高清转播车示范运营。开展汽车芯片应用验证示范，建立“芯片—整机”联动发展平台，推动汽车电子产业发展园区规划建设。鼓励链主企业牵头搭建汽车零部件交易平台，研究出台支持近地化采购政策，建设“超充之都”展示站点。举办部属高校对接会，推动先进科技成果来穗转化，赴重点城市举办校地校企专场招聘活动。

　　（四）抓产业空间载体优化。加快推进标杆示范产业园区建设试点，引进优质运营商。推动村镇工业集聚区整治提升试点项目实施，鼓励工业产业区块内成片连片“工改工”。推广“大项目供地、中项目供楼（产权分割）、小项目租赁厂房”模式，推动产业项目和园区精准对接，引导企业入园发展。推行“标准地”“带项目”“带方案”供应，推进标准厂房建设。深化完善产业空间信息服务和绩效跟踪平台，强化工业用地项目跟踪监管。持续推进工业遗产保护利用，弘扬广州工业文化。

　　（五）抓产业人才高质量发展。坚持党建引领培养高技能人才，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实两办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》要求，围绕“制造业立市”战略，深化产教融合夯实技工院校育才基础，持续推动职业技能培训十项专项行动，全力做好各级各类技能大赛备战参赛工作，多措并举开展技能人才评价工作，不断健全薪酬激励机制，推动技能人才培养工作高质量发展。

　　感谢您对我市加快建设先进制造业强市工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年5月6日

　　（联系人：刘城文，联系电话：83123840）