广州市工业和信息化局关于市第十六届人民代表大会第三次会议第20232407号建议的答复

曾小斌代表：

　　您提出的《关于改善我市2023年中小民企制造业营商环境的建议》（第20232407号）收悉。我局高度重视，会同市发展改革委、商务局、地方金融监管局、国资委等有关部门进行了研究办理，并与您在4月7日进行沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　一、近年来我市支持中小民营制造业企业发展的做法和成效

　　（一）构建稳经济促纾困政策矩阵。坚持稳中求进工作总基调，印发实施《广州市2022年稳增长工作要点》《关于高效统筹疫情防控和经济社会发展 全力以赴稳增长工作方案》《广州市贯彻落实国务院<扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案》《广州市贯彻落实稳经济一揽子政策的接续政策措施扎实推动经济较好上升的工作方案》等系列稳增长政策措施，全力稳住经济大盘。去年以来先后出台《广州市进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展十条措施》《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》等系列惠企政策，2022年全市新增减税降费及退税缓税缓费近1000亿元,市属国企和行政事业单位共计为中小企业和个体工商户减免房屋物业租金26.38亿元，“真金白银”支持企业纾困发展。制定出台《广州市“暖企”行动方案》，建立市“四套班子”领导对口联系服务企业的工作机制，跟进做好372家重点企业走访服务工作。印发《关于进一步强化金融服务支持疫情防控促进经济平稳健康发展的通知》，全面动员全市金融系统强化对疫情防控和促进经济平稳健康发展各项工作的支持作用。出台“外贸供应链畅通13条”，搭建物流供需对接平台服务174家重点企业，及时解决得尔塔影像、视琨电子等企业通关查验、高管专家入境隔离安排以及捷普电子等企业原材料货物通关等问题。

　　（二）构建中小企业梯度培育体系。制定出台了《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022-2024）》《广州市优质中小企业梯度培育方案》等扶持政策，黄埔、番禺、海珠、南沙等区也出台配套政策，在资金、用地、人才等方面全力支持中小企业专精特新发展，省、市、区三级财政对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业最高奖励500万元。全市累计培育国家级专精特新重点小巨人企业23家、国家级“小巨人”企业123家、省级“专精特新”中小企业3725家，创新型中小企业5597家（占全省三分之一强），小升规培育企业库入库企业3000多家。2022年，全市科技型中小企业入库16701家，位居全国第五；获认定首批国家中小企业特色产业集群、新增国家中小企业公共服务示范平台、国家小型微型企业创业创新基地各2个，新增纬德信息、杰创智能、云从科技、奥迪威、信邦智能、魅视科技等上市企业19家。

　　（三）支持中小民营企业开拓市场。支持中小民营企业开拓市场，围绕智能网联与新能源汽车、轨道交通、教育信息化、新型显示材料等重点产业链举办供需对接活动，推动广汽埃安与芯聚能、广州地铁与广州工控、白云电器与广东南缆电缆等50多家企业达成合作意向，促进大中小企业融通发展。组织700多家外贸企业参加广交会线上展会，2022年全市民营企业进出口 5745.3亿元，占同期我市外贸总值52.5%。

　　（四）着力解决民营企业融资难题。构建“政府+银行”普惠贷款风险补偿机制，2022年普惠机制额度由每年2亿元提高至10亿元，普惠机制下合作银行实际放款1122亿元，惠及小微企业主体14万余户。设立广州市企业转贷服务中心，30家应急转贷机制合作银行及合作机构2022年累计撮合转贷资金163.21亿元，转贷融资成本比市场平均水平降低了近3/4。推进粤信融、中小融、信易贷等信用信息平台的建设及推广应用，2022年三个平台在广州地区累计分别放款840.63亿元、3392.72亿元、16.36亿元。成立了5家政府性融资担保公司、11家国有控股融资担保公司，构建起多层次、全覆盖、有差异的政府性融资担保体系。设立全国最大的科技型中小企业信贷风险补偿资金池，累计为10598家企业提供贷款授信1168.26亿元，发放贷款727.26亿元。与建行、招行、广州农商银行等银行机构开展政银合作，给予专精特新中小企业2200亿元专项融资额度。举办专精特新企业资本规划培训营，组织50家年营业收入超3000万的专精特新中小企业、拟上市企业、新三板挂牌企业参加，加快企业首发上市进程，支持中小民营企业直接融资。

　　二、下一步工作计划

　　（一）努力提振企业发展信心。深入落实《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》，抓好延续减免“六税两费”、延长住房公积金缓缴期限等政策宣贯，推动已出台政策措施落地见效。加强经济运行监测，进一步提出支持稳产增产奖补政策等暖企惠企政策措施，提振中小民营制造业企业发展信心。鼓励民间资本参与重大项目建设，集中推介可实行市场化运作的领域和项目。鼓励社会资本参与基础设施建设和运营维护，组建基础设施产业发展基金，推动存量资产证券化。

　　（二）着力完善服务企业机制。坚持落实市领导挂点联系企业制度、市领导与民营企业家恳谈会制度，跟踪督办解决企业诉求。开展“服务企业效能年”活动，常态化推动干部驻企服务，完善清单式、台账式协调推进机制，帮助企业解难题、找配套、拓市场。加强1000家重点民营企业直联点建设，梳理100个民企重点项目库，及时跟进重点直联企业和项目进展情况，协调解决问题困难。充分发挥市、区、集聚区（商协会）三级中小企业服务中心体系和市、区两级政企沟通服务中心的作用，开展中小企业巡回课堂、惠企政策“读懂日”等各项活动，为中小民营企业提供“政策暖心、服务省心、解难舒心”等服务。

　　（三）加强中小民营企业培育。持续推动中小企业“专精特新”发展，培育更多“小巨人”企业和“后备军”企业，打造一批细分领域的“单打冠军”和“配套专家”。开展新锐企业培优计划，分5个重点产业类别遴选100家最具成长性、创新型企业进行培育。实施“四化”平台赋能企业提升专项行动，为超1000家工业企业提供评估、诊断、咨询、培训服务，建设一批典型场景和示范园区，推动800家规模以上工业企业数字化转型，促进民营中小企业数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升。实施重点产业链群攻坚行动，发挥“链长制”和工作专班作用，推进国家产业链供应链生态体系建设试点，支持民营中小企业全面融入广州21条重点产业链建设。

　　（四）持续拓宽企业融资渠道。构建完善普惠金融体系，用好中央、省、市级降成本专项资金，落实国家级和省级“专精特新”企业奖励和贷款贴息政策，加强中小民营企业扶持。继续推进国家集成电路产业投资基金与超高清视频产业投资基金搭建工作，壮大中小企业发展基金发展规模。健全市区两级政府性融资担保体系，对各区新设立或新增资的政府性融资担保机构，按注册资本的40%追加注资。开展专精特新批量融资服务，引导信贷资源优先高效配置专精特新企业。用好中央、省、市级专项资金，对国家小巨人、省级专精特新企业贷款进行贴息，切实降低中小民营制造业企业降融资成本。

　　（五）着力解决企业用工难题。及时分析掌握产业人才数量、结构、需求和发展环境，针对企业引才用才需求，抢抓高校招聘的黄金时机，组织开展“智汇工信 才聚广州”系列高校招聘活动，组团赴东北、西南、中南地区的重点高校开展产业人才招聘活动，宣介广州制造业引才优势，吸引更多优秀青年来穗创业和就业，解决中小民营制造业企业用工难题。

　　感谢您对我市中小民营经济发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年4月10日

　　（联系人：冯春健，联系电话：83123944,18820072238）