市民建：
贵单位提出的《关于打造“中国算谷”新高地抢占数字经济高质量发展制高点的提案》（第1068号）收悉。我局高度重视，会同天河区政府、番禺区政府、海珠区政府、黄埔区政府，市发展改革委、市科技局、市政务服务数据管理局、市委网信办、市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监管局、市地方金融监管局等单位进行认真研究，积极办理，并于7月XX日与市民建联系人进行了沟通。经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：
广东省、广州市主要领导高度重视发展数字经济，按照省全面建设数字强省战略部署，广州坚持把打造“数产融合的全球标杆城市”作为高质量发展的战略引擎，全面提升数字经济发展综合优势，以广州人工智能与数字经济试验区为牵引，推动琶洲试验区升级为省级经济开发区，人工智能和数字经济不断创新发展，产业规模和质量占据国家第一方阵。先后获批建设国家软件名城、国家人工智能创新应用先导区、国家首个区块链发展先行示范区、国家综合信息消费示范城市、全国首批“千兆城市”、全球“定制之都”案例城市等试点示范。
一、关于从点出发，错位发展凸显创新方面
（一）成立高规格领导小组，统筹推进。成立市加快数字化和数字经济发展工作领导小组，增设“数字经济发展办公室”，协调解决促进数字经济发展中存在的重大问题。
（二）构建数字经济全要素发展体系。2022年6月，颁布实施国内首部城市数字经济地方性法规《广州市数字经济促进条例》，明确推动数字技术同实体经济深度融合，加快城市数字化转型，实现经济社会高质量发展，建设具有全球影响力的数字经济引领型城市。先后出台了《广州市半导体与集成电路产业发展行动计划（2022-2024年）》等40余份数字经济规划政策，开展广州数字经济评估工作，构建起从顶层设计、战略部署到具体实施的高质量发展支撑体系。
（三）统筹布局先进算力基础资源。2021年7月，印发《广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案》（穗府〔2021〕10号），围绕数字新基建、数字产业化、产业数字化等维度，布局先进算力基础设施。国家超级计算广州中心（简称超算中心）发挥国家级科技基础设施的作用，在气象预报、先进制造、生物医药、新能源新材料、人工智能、智慧城市等领域持续产出重大应用成果，应用能力水平受到世界认可，是我国唯一入选全球最具应用影响力超算中心（DominateSites）五强的超算中心；广州人工智能公共算力中心（简称算力中心）以普惠AI算力服务为定位，支撑广州人工智能生态建设，一期建设99 PFlops@FP16人工智能算力，并对外提供普惠的算力服务，已对接500多家中小企业，挖掘有算力需求的需求用户220多家，完成技术适配150多家，为40多家企业持续提供算力服务，下一期预计扩展至500PFlops；粤港澳大湾区智能算力中心（简称智算中心）以推动数据要素流通为核心，数字化转型为驱动、数字技术与产业融合为主线，为企事业单位提供通用云算力、人工智能算力、密码算力和EDA算力等算力基础设施。
（四）推行试验区功能片区“错位互补”。落实《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》（粤大湾区〔2020〕1号）部署，广州试验区以琶洲为核心，珠江为纽带，产业融合发展联动周边区域，打造人工智能与数字经济技术创新策源地、集聚发展示范区、开放合作重点区、制度改革试验田。琶洲核心片区（含广州大学城）依托人工智能与数字经济广东省实验室（广州）等重大创新研发平台以及高校科研和人才资源，在互联网与云计算、大数据、人工智能、新一代信息技术等领域形成一批原创性技术研发成果，集聚人工智能与数字经济领域知名企业总部，重点发展互联网与云计算、大数据、人工智能、新一代信息技术等数字技术产业，形成一批人工智能与数字经济领域的原始应用创新示范。金融城片区大力推动数字金融、数字贸易、数字创意融合发展，建设天河高新区知识产权协同运营中心，培育智能化生产、网络化协同等智能制造新模式新业态。鱼珠片区获国家批复创建“区块链发展先行示范区”，落户全国三大通用软硬件适配测试中心之一，落地统信及麒麟两大软件操作系统的通用软硬件适配测试中心。
二、关于连点成线，带动培育数字产业方面
2022年，广州市数字经济核心产业增加值3633亿元，占GDP比重为12.6%。其中，软件和信息服务业收入6463亿元，同比增长10.2%（工信口径），位列全国第六。规模以上电子信息产品制造业产值3350亿元。
（一）推动基础平台、关键芯片、智能终端等数字产业发展。重点在类脑智能与脑机接口、语音识别、图像识别、无人驾驶、智能机器人、无人机、智能家居等核心领域支持企业开展关键核心技术攻关。挂牌成立通用软硬件适配测试中心（广州），创建设计仿真工业软件适配验证中心。佳都科技人脸识别核心算法准确率高达99.5%。高云半导体量产首款通过车规认证的国产FPGA芯片，加快实现在5G通信、无人驾驶、高清图传等领域的国产替代。中望龙腾作为国内领先的CAD/CAM类工业设计软件提供商，牵头创建广东省工业软件创新中心。
（二）开展“四化”平台专项行动。2023年1月，印发《广州市贯彻党的二十大精神开展“四化”平台专项行动赋能新型工业化建设的若干措施》，部署赋能“链主”平台领航等十大行动。制定“四化”平台赋能企业实施方案，按照“政府补一点、企业出一点、平台让一点”的原则，推动“四化”平台能力提升和企业转型。分批遴选86家人工智能公共服务平台、工业互联网服务平台、智能制造服务平台、工业绿色化服务平台等组成的“资源池”，并通过“穗智转”公共服务平台面向中小企业提供解决方案、供需对接、线上培训等服务，解决企业“不敢转、不想转、不会转”难题。
（三）做好专业、精准招商。出台《广州市重大产业项目3+X招商服务工作方案》《广州市产业招商导流计划》《广州人工智能与数字经济试验区招商统筹工作方案》；编印《广州人工智能与数字经济试验区投资指南》《广州数字创意产业投资指南》《广州市重点产业白皮书—数字经济》；举办第八届中国广州国际投资年会暨首届全球独角兽CEO大会，推动中国电信南方科创中心等数字经济与人工智能项目在大会期间签约；瞄准世界500强、大型跨国企业和行业领军企业，开展靶向招商、以商招商和补链招商，强化招商要素资源的滴灌和导流效应，引进广东运通奇安信技术服务等项目。2023年一季度，广州试验区累计落户（注册）项目达30个，签约项目超20个，协议投资总额超300亿元。
（四）动漫游戏音乐直播等细分业态发展迅速。广州动漫业在全国具有重要地位，总产值超300亿，约占全国产值五分之一。目前，广州市有近400家动漫企业，原创漫画发行占据全国漫画市场30％以上的份额。中国（广州）国际漫画节已成功举办十四届，拥有“中国动漫金龙奖”等国内外知名动漫奖项和品牌。游戏产业竞争力不断增强，游戏企业达3000余家。数字文化娱乐发展迅速，涌现出酷狗音乐、荔枝FM、YY等一批数字音乐龙头企业，网络音乐总产值约占全国四分之一。
三、关于以线带面，扩大“三算”网络覆盖方面
（一）激发数据要素活力。积极推进全省首席数据官制度试点，构建了覆盖6个区、21个市直部门以及6家公共企事业单位的首席数据官队伍，开展首席数据官队伍数字化能力素养培训。建设城市大数据平台，接入单位155家，汇集数据超过222.83亿条。市政府数据统一开放平台已开放数据集1254个。2022年9月，广州数据交易所在南沙区挂牌运营，是继贵州、北京、上海之后的又一省级数据交易场所，也是国内第一个经营范围注册登记为“数据交易所业务”的交易机构。指导广州交易集团有限公司和广电运通金融电子股份有限公司共同设立广州数据交易有限公司，推动建设二级数据要素交易市场。
（二）增强算法资源汇聚。组建琶洲算法产业联盟，开展基础算法理论研究和核心技术攻关，推动人工智能、芯片、云计算、网络安全、高性能计算等各领域/行业技术交流合作，吸引百度、阿里云、唯品会、商汤科技等40多家全国各地的算法领域知名企业加入；认定算法产业基地3个，引导产业载体瞄准算法领域优质项目开展招商引资，引进了百度飞桨全国运营平台总部、百度ARM云产业全国总部等头部企业；举办首届广州·琶洲算法应用国际大赛、粤港澳大湾区(黄埔)国际算法算例大赛、首届“兴智杯”全国人工智能创新应用大赛“行业赋能”专题赛等一系列算法活动；拓展算法应用场景，以赛事活动为抓手加速科技攻关，推动底层技术创新，吸引和鼓励算法领域企业提出实用性和创新性的算法解决方案，加速创新应用场景落地；推动算法人才集聚，评定首席算法师10名，以“高精尖缺”为导向为人才提供住房保障、子女入学、医疗待遇、培养资助、资料津贴等一系列支持待遇，支持算法人才的引进、培养和发展。
（三）优化算力网络建设。推进新型基础设施优化支撑建设，建成华南唯一的工业互联网标识解析国家顶级节点（广州），接入二级节点达38个、涵盖25个行业，标识注册量146.09亿个，2022年新增5G站点13559座、累计建成5G基站7.64万座（含室外站、室内分布系统和共享站点），5G基站建设持续排名全省第一。广州人工智能公共算力中心完成系统联调，一期人工智能算力99 Pflops（每秒99 千万亿次浮点运算）。全市在用数据中心共70个，设计机架（折合成2.5千瓦标准机架）约25.7万架，在黄埔、番禺、南沙等区形成通用算力集聚区。据中国信通院测算，广州以3.1eflops（每秒310亿次浮点计算）的成绩排名全国第三（上海约5.2、北京约4.2）。
四、关于由面及体，构建数字生态协同方面
（一）培育数字化应用场景。全力推进国家新城建试点，出台《广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划》，以CIM（城市信息模型）平台促进建设项目审批服务制度改革，推进BIM（建筑信息模型）建筑设计方案三维电子报批及BIM施工图三维电子审查，并汇聚相关BIM模型到城市信息模型平台。推进1300平方公里三维现状信息模型建设。广州地区105家医院和165家基层医疗机构全面实现实名制就医和医疗健康服务“一码通用”，发码数超2772.2万个，用码数超3.7亿人次；检验检查结果互认平台接入机构数量达266家，调阅后互认率达96.5%。“广州交通·行讯通”为超过1200万用户提供实时公交、公交拥挤度查询等服务；打造综合生活服务平台“穗康生活”实现乘车码与健康码的二码融合。
（二）开展国家级金融科技创新试点。制定《关于推动广州金融科技创新发展打造数字金融标杆城市的工作方案》、《广州市关于促进金融科技创新发展的实施意见》等一批金融科技及数字金融支持政策；获批“区块链+贸易金融”和“区块链+股权市场”两个特色领域国家区块链创新应用试点等一批国家级金融科技和数字金融领域创新试点。推动广深科创金融改革试验区争创国家试点。
（三）培育数字经济全梯度人才。印发《广州市高层次人才认定方案》《广州市高层次人才培养资助方案》《广州市高层次人才服务保障方案》等一系列人才支持政策，为人才提供住房保障、子女入学、医疗待遇、培养资助、资料津贴等各方面支持。打造高层次人才“一站式”服务平台，累计为杰出专家、优秀专家、青年后备人才等已认定人才发放资料津贴和培养资助逾1亿元。大力支持数字型人才引进，鼓励支持数字企业设立博士、博士后培养平台，对获批设立博士后科研工作(流动)站、分站、博士后创新实践基地、省博士工作站的企事业单位分别给予100万元、70万元、30万元和50万元的资助。
（四）激发产学研用深度融合。激发产学研融合科技策源能力，发挥琶洲实验室在人工智能芯片、算法等领域的支撑带动作用，支持琶洲试验区打造为全市科技创新走廊的中部关键支撑节点。推动5G产学研协同创新，规划布局5G应用示范中心、5G产业研发带、广州软件谷等5G产业创新集聚区，成立5G产业联盟，建设5G创新平台，培育5G产业生态。推进中大国际创新生态谷建设，全面加强与中山大学、电子七所等大院大所合作，支持打造华南智能产业园，培育科技硬核企业，推进更多成果落地，高水平打造科技成果转化基地。
（五）强化协同治理和监管机制。高质量完成市场监管总局赋予的“企业信用风险分类管理试点”工作，构建信用风险分类指标体系和数据模型，将全市企业智能判定为“高、较高、一般、低”四类信用风险等级，并与“双随机、一公开”监管、包容审慎监管深度融合，灵活调整不同信用风险等级企业、包容审慎监管企业的抽查比例。制定直播标准、约谈告诫警示、开展普法宣讲、开通业务合规咨询专线等多种方式，引导数字营销业态健康有序发展。探索建立穗港澳三地跨境行政执法协作机制，加大保护数字经济知识产权案件协作力度。推动电商领域知识产权保护试点，搭建皮革皮具、化妆品、动漫、珠宝等产业电商快速维权直达通道，优化知识产权快速维权服务。
五、下一步工作思路
下一步，我们将深入落实网络强国、数字中国和国家大数据战略，巩固拓展数字经济优势，打造引领高质量发展的重要引擎，以数字经济助推建设国际一流湾区和世界级城市群。
一是优化升级数字基础设施。加快5G基站、千兆光纤等信息基础设施建设，支持广州超算中心、广州人工智能公共算力中心等支撑平台优化升级，全面加快智慧灯杆在全市主要干道、重要场所的试点推广。推动工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）扩容增能，加快二级节点建设，面向行业和企业建设一批行业级、企业级工业互联网应用平台。推进电动汽车智慧充电桩建设，建设全市统一充电设施信息公共服务平台。
二是推动新一代信息技术产业跨越发展。实施“亮屏”“融网”等工程，打造“显示之都”“软件名城”“5G高地”。稳步推进广佛惠超高清视频和智能家电产业集群建设。推动文化与科技融合发展，构建游戏、电竞、动漫、网络、影音等产业生态圈，培育一批数字创意头部企业和精品IP，打造“动漫游戏产业之都”“全国电竞产业中心”。
三是持续深化“四化”平台赋能行动。按照“平台受益、企业受用”原则，聚焦数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升，扶持一批数字类、创新类、服务类制造业平台，实施“四化赋能、企业提升”工程，打造一批具有引领作用和较成熟应用模式的典型场景，培育一批优秀的综合型、专业型、特色型平台和龙头企业。
四是加快开展数据基础制度先行先试。加快制定《广州市数据条例》《广州市公共数据管理规定》，落实《广州市数据要素市场化配置改革行动方案》，扎实开展全省首席数据官、数据经纪人试点。按照广州数据交易所“无场景不登记、无登记不交易、无合规不上架”的原则，在数据交易模式、交易主体、交易标的、交易生态、交易安全和应用场景等方面开展创新。加快实施数据增值增富工程，持续开展数据管理能力成熟度评估模型（简称DCMM）贯标工作，推动“数据海关”试点和粤港澳数据要素合作试验区建设相结合，探索科研数据跨境流动。
诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
此复
广州市工业和信息化局
2023年8月28日
（联系人：范红永，联系电话：83123836）
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