广州市工业和信息化局关于第十六届人大三次会议第20232034号代表建议答复的函

李莉代表：

　　您提出的《关于大力发展适老化产品市场的建议》（第20232034号）收悉。我局高度重视，会同市民政局、市卫生健康委、市财政局、市发展改革委等单位进行认真研究办理。经综合会办单位意见，并于5月9日与您进行沟通，达成一致意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加强顶层设计，强化政策支持。印发实施了《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》，明确了依托“专业养老服务机构为老年人的居住环境和生活空间进行必要的适老化改造”等工作。出台《广州市关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，其中部署了“做好‘网上办’‘掌上办’‘自助办’适老化改造”“推进信息无障碍建设”“鼓励适老化市场发展”等工作任务并明确责任分工。修订《广州市居家社区养老服务管理办法》，出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，明确将居家适老化改造、家庭养老床位等服务纳入我市基本养老服务项目。印发《广州市老年人居家适老化改造工作实施方案的通知》《关于全面开展家庭养老床位建设和服务工作的通知》，积极推进我市居家适老化改造和家庭养老床位建设，改善老年人居家安全环境，为老年人居家养老提供支持。2021年至今，累计资助4599户分散供养特困人员和低保低收入困难家庭中的高龄、失能、残疾老年人，失能的孤寡优抚、计划生育特殊家庭老年人等特殊困难老年人家庭完成居家适老化改造。2022年我市入选全国十大“养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的地方”，获在中央预算内投资下达积极应对人口老龄化工程和托育建设专项资金时按照每个地方5000万元的额度予以安排等激励支持，有关经验已在全国推广。

　　（二）鼓励社会参与，积极培育市场。一方面从供给端积极引导社会力量参与适老化改造服务。家庭养老床位服务机构为本市户籍符合条件的老年人进行居家适老化改造和智能化改造，经区民政局验收合格，均可以按照每床3000元标准获得一次性建床补贴；连续多年将“老年人居家适老化改造”列为广州市社会组织公益创投重点资助项目之一，2022年共资助5个项目，资助金额共52万元。另一方面从需求端不断提高兜底人群消费能力，采取政府资助等方式，优先对纳入分散供养特困人员和最低生活保障家庭、低收入困难家庭范围的高龄、失能、残疾老年人家庭开展居家适老化改造工作，并给予1000元、1500元、3000元不等的一次性居家适老化改造资助。对符合条件的家庭养老床位服务对象或居家适老化改造家庭，允许其同时享受长期护理保险报销待遇、居家养老服务资助、特殊困难老年人照料护理资助等。

　　（三）加大宣传力度，提高企业知晓率。定期在广州市民政局官方网站公布全市家庭养老床位服务机构、居家适老化改造服务机构名单，联合新闻媒体开展专题宣传报道，向社区派发宣传手册、制作服务宣传视频。目前，全市已运营的各街镇综合养老服务中心均设置了居家适老化改造服务咨询和展示区，市、区两级居家社区养老服务示范中心设置家庭养老床位样板间，全方位提高了居家适老化改造服务的知晓率和使用率。全市共有171家包括养老服务组织、装修公司、科技公司等主体在内的社会力量参与了居家适老化改造、家庭养老床位服务。连续3年邀请连锁化、品牌化居家适老化改造服务机构参与广州博览会老年产业健康展、中国国际老龄产业博览会（保利）等大型养老产业展览活动，在展会现场设置家庭养老床位、居家适老化改造样板间，向广大市民及参展商实景展示居家适老化改造、智能化改造作用及效果，接受服务咨询和申请。举办广州市养老服务供需对接活动，搭建供需对接交流平台，发布养老服务需求。

　　（四）重视科技创新，推进适老化产品发展。利用各种展会，积极推介我市老年健康养老先进企业和智能产品，涵盖康复辅助器具、医养结合项目、智慧医疗、家庭医疗器械、营养健康及特医食品、健康管理及精准医疗、防疫物资展区七大类别，为涉老企业搭建了广阔的交流合作平台。高度重视科技创新和产业发展，2022 年市本级投入科技创新、工业和信息化产业、新兴产业等专项资金超过80 亿元，通过项目奖补、贴息等方式支持企业研发创新、实施技术改造，支持包括消费品、信息技术产品等产业发展。同时，充分发挥政府投资基金、普惠性贷款风险补偿机制、科技信贷风险补偿机制以及各级政府性融资担保机构的作用，引导各级金融机构及社会资本支持制造业发展。并通过盘活国资国企资源，组建千亿级产业投资母基金，吸引社会资本参与，共同投向我市制造业，推进适老化等产品的发展。

　　二、下一步工作

　　下一步，我市将以老年人需求为导向，进一步做优居家适老化改造工作。一是完善政策体系，抓好长效运营。修订完善家庭养老床位政策文件，优化居家适老化改造的流程、项目、及有关标准，优先着力解决好特殊困难老年人群的改造需求，并积极动员各类资源，稳步扩大适老化改造范围，逐步满足老年人多样化个性化需求。二是支持产业发展，抓好多元参与。通过公益创投、项目捐赠等方式，吸引爱心人士积极参与适老化改造，打造扶老助老的优秀品牌。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场服务主体多元化、规模化、专业化发展。积极培育带动性强的龙头企业和富有创新活力的中小企业。符合条件的从事家庭适老化改造工作的企业和机构，可享受相应税收优惠政策，形成政府、家庭、市场、社会共同推动的工作合力，真正将适老化改造与释放养老服务需求潜能结合起来。三是做好服务宣传，提高市民认识。利用电视专栏、报纸专版、微信公众号等涉老宣传平台，以及市、区两级居家社区养老服务示范中心的家庭养老床位样板间和街镇综合养老服务中心的适老化改造服务咨询、展示区，宣传开展居家适老化改造工作的意义和带来的生活便利。定期在官方网站公布全市家庭养老床位服务机构、适老化改造服务机构名单，向社区派发宣传手册、制作服务宣传视频。

　　感谢您对广州市适老化产品发展的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

　　广州市工业和信息化局

　　2023年5月15日

　　（联系人：仲崇利，联系电话：83123945）