广州市工业和信息化局关于报送市政协十四届二次会议第2142号提案答复的函

丁力委员:

　　您向市政协十四届二次会议提交的《关于推动我市化妆品产业高质量发展的提案》收悉。此提案由我局主办，市发展改革委、市市场监管局以及各相关区政府等单位协办。经综合各单位会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　化妆品产业是满足人民对美好生活向往的“美丽经济”。广州化妆品产业规模优势显著，历史底蕴丰厚，发展潜力巨大，正处于由“大”到“强”，由高速发展向高质量发展转型的关键阶段。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各相关单位积极投身于“美妆之都”建设，全力服务我市化妆品产业高质量发展，同时重拳打击化妆品违法行为，以强力监管倒逼行业提质升级。

　　一、产业发展现状

　　企业数量全国第一，集聚效应日益明显。广州化妆品产业在全国市场有着举足轻重的地位，截至今年7月底，我市有化妆品生产企业2294家，占全省58.65%，全国34.70%；有化妆品备案数70.3万个，占全省75.6%，全国57.2%，居全国首位。广州化妆品企业主要集中在白云、黄埔和花都区，三区分别规划建设了“白云美湾”“南方美谷”“中国美都”产业园。黄埔区日用化工产业实力雄厚，大型企业、外资企业、合资企业共存，以宝洁、丸美等日化大品牌为代表，产值贡献领跑全市；白云区以小微化妆品企业为主，是广州市化妆品企业主要集聚地，逸仙电商、卡姿兰等新锐品牌不断涌现；花都区拥有一批中型化妆品企业，例如阿道夫、丹姿水密码等，生产企业多数以OEM(代工生产)、ODM(贴牌生产)为主，曾荣获“中国化妆品之都”称号。

　　备案数量全国第一，产品种类多样齐全。广州化妆品产品种类丰富，香氛、日化类产业集中。每年约有近40万种在产化妆品在全国流通，占全国总量的一半以上。在国家药品监督管理局“国产非特殊用途化妆品备案信息管理系统”中，广州已完成备案产品超134万个，占全省82%，全国57%。

　　产业链条完整，发展潜力巨大。广州是全国化妆品产业链最完整、最具规模和潜力的城市，拥有原料厂商、分销商、配方设计者、OEM厂商和化妆品厂商等，基本囊括产业链所有环节，可提供生产、研发、策划等全程服务，日化线、专业线产品齐全，几乎包含洗护、膏霜、染烫等所有化妆品产品门类。

　　营销更新迭代，品牌影响力不断扩大。广州化妆品产业从20世纪80年代末开始萌芽，经过多年集聚积累，化妆品生产和销售企业已形成品类齐全、链条完整、根基深厚的产业基础，拥有好迪、丹姿、卡姿兰、丸美、完美日记、阿道夫、娇兰佳人等知名国产品牌，并逐步向国际化、高端化、品牌化发展。近年来，还培育孵化出如梵蜜琳、溪木源、稀物集等在内的新兴品牌，更有业内首家挂牌新三板的化妆品企业“芭薇股份”。

　　二、多措并举助推产业高质量发展

　　广州市坚持高位谋划，系统推动，从体制机制上促进化妆品行业高质量发展，今年2月3日，市政府常务会议审议通过了《广州市人民政府关于推动化妆品产业高质量发展的实施意见》，提出构建“4+6+4”（4个基地、6个商圈、4个关键〔研发、检测、智造、品牌〕）化妆品全产业链高质量发展格局。4个基地，即白云区美丽健康产业园、黄埔区南方美谷产业园、花都区中国美都产业园、从化区美都化妆品产业基地，6个商圈，即白云新城、天河路、北京路、琶洲、上下九、长隆万博6个地标化妆品消费商圈。目标到2025年，化妆品产值规模达到1500亿元左右，培育一批领军企业和知名品牌；到2035年，把广州建设成为全球化妆品制造中心、消费中心，成为享誉全球的“国际美湾”。

　　（一）高站位构建化妆品“链长制”工作机制

　　一是强化顶层设计，高站位构建美妆日化“链长制”工作机制。出台《广州市时尚产业集群高质量发展三年行动计划》，围绕时尚产业集群中美妆日化细分产业，提出重点推进优化美丽健康产业发展布局，打造白云、花都、黄埔等化妆品产业园，培商一批知名品牌，引选一批国际知名品牌落户，建立“化妆品”高质量新标准等工作。同时，成立相关产业“分链长工作专班”、“分链主工作专班”和专家咨询委员会，建立市、区、协会、企业多方联动机制，协同推动重大规划、重大政策、重大工程、重点项目、重要资源和重要工作的配置及落实。二是积极发挥财政资金杠杆效应，推动化妆品产业企业技改提升水平扩大产能。一方面，多维度、多渠道加大鼓励企业实施技术改造政策的宣传力度，另一方面，不断优化技改项目服务方式，协助企业进行技改备案，提高技改热情。2020-2022年，我市投入化妆品产业技改资金超1940万元，芭薇生物科技股份有限公司化妆品智能化乳化技术改造项目、科丝美诗（广州）化妆品有限公司年产新增6千万支全系化妆品生产技术改造项目、广州卡迪莲化妆品科技有限公司彩妆产能提升生产线技术改造项目等一批项目获得省市技术改造资金支持。

　　（二）高标准建设化妆品制造中心

　　白云区高标准打造“白云美湾”美丽健康产业园，首期13宗化妆品项目已全部摘牌并签订产业履约监管协议，预计2023年完成建设；大力建设化妆品智能化标准厂房，白云投资分别在白云区美丽健康产业园、江高镇民科园白云工业园投资建设“白云美湾五龙岗产业园”和“白云美湾凤翔产业园”。推进良田村级工业园、良田工业园等地块出让工作，继续加大力度保障化妆品产业发展空间。黄埔区将建设“南方美谷”作为“智谷氢谷药谷美谷纳米谷”五谷丰登产业发展新局面的重要举措，从用地保障、建设规划、产业政策等方面予以支持。结合产业发展战略、国土空间规划，相继向广州丸美等7家化妆品类企业出让土地面积总计19.1997公顷，为南方美谷项目、丸美高端洗护及彩妆扩建项目、广州颜庄国际化妆品有限公司地块颜发谷项目、广州薇叶荟贸易有限公司等提供了产业拓展载体空间。专门成立南方美谷（广州）集团有限公司，具体负责“南方美谷”园区规划建设统筹和运营，从“集团+联盟+规划+基金+政策+平台+论坛+基地+活动”九大方向发力，力促“黄埔美妆”逐步发展成专业化、国际化的化妆品产业生态。“南方美谷”园区定位为广州东部最大规模的美妆产业园区，规划总占地面积约36万平方米、总建设面积约170万平方米。园区（一期）D区已部分封顶，2024年全面开园。花都区依托空港铁枢纽优势，强力推动中国美都“一核四园多基地”化妆品产业布局集群集约集聚发展。“一核”是指花都湖“中国美都”化妆品总部集聚区，将以销售及研发总部、品牌展示、商务办公等为主导，打造总部经济核心示范区。一期已全面封顶，正在进行园林绿化景观施工，计划今年投入使用。“四园”是指花都西部化妆品产业园、新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园。新建西部化妆品产业园，园区共8个建设项目。“多基地”是指广东美妆智谷产业园、创美金谷全球直播基地、广东宏裕智汇美妆园、远东美谷产业园、美东产业园、阿道夫德谷产业园等多个新建化妆品产业园区，作为“中国美都”重要的支撑点，和西部化妆品生产园一起被授予“中国美都创新产业园”的称号。从化区根据“研究产业集聚发展涉及用地、规划、营商环境等方面问题的解决途径，明确产业发展和年度季度工作任务”的系列调研成果，正在研究解决关于美都化妆品基地污水管网建设、化妆品产品质量检测点及化妆品小微企业培育升规等企业重点诉求问题。出台《广州市从化区促进美妆与日化产业扶持办法》，结合市美妆与日化产业整体布局与区情，紧盯符合美妆与日化产业发展方向的生产型企业或机构，提供包含企业落户、技术研发等全产业链的精准扶持，打造具有从化特色的美妆与日化产业集群。

　　（二）高水平建设化妆品消费中心

　　越秀区强化主体责任。依托美博城专业批发市场，加强引导支持，开展调研座谈，要求市场管理方健全制度、片区管理、定期培训，建立入场审核、巡查及清退工作机制，切实发挥企业第一责任人的作用。海珠区琶洲人工智能与数字经济试验区获评2022年综合评价成绩突出的国家电子商务示范基地，电商垂直产业领域多点开花，美妆、服装等行业出现了一批全国乃至全球知名的品牌企业。第三届直播节（中国广州）海珠美妆专场活动充分发挥该区电商产业集聚优势，结合美妆等资源特色，以“网红打卡+垂类KOL+爆品营销”为矩阵，整合多方流量资源，赋能品牌企业出圈。天河区自2022年以来，成功引进HR赫莲娜等66家国内外优质品牌各类首店等进驻重点商圈，新增国际品牌36个，配合市商务局筹备2022广州国际时尚产业大会活动。鼓励和支持美妆商户提供虚拟试妆服务，广州友谊正佳店与娇韵诗品牌深度合作，采取3D、AR面部技术为用户提供了逼真的虚拟变妆体验，实时体验粉底、唇膏、腮红等各种类型的脸部美妆产品，实现“AR+AI美妆”。白云区扎实推进白云新城化妆品消费商圈建设。一是推动三元里专业市场改造升级。兴发广场作为全国化妆品专业市场的发源地，定位打造白云美湾国际化妆品展贸中心，实现“买全球”“卖全球”。第一期（白云美湾广场）改造项目7.3万平方米已开业运营，已签合同商户377家，正式入驻营业337家，正在装修40家，并继续推进2-4期项目改造。二是打造化妆品总部集聚区，在白云新城核心地段建设白云美湾大厦，属于白云区重点打造美妆产业特色的总部经济大厦，将打造成为美妆产业的总部经济大厦、国际品牌摇篮。番禺区结合我市对长隆万博片区建设世界级地标商圈、总部经济集聚区的总体规划，围绕总部经济、快时尚和消费等3个着力点，在产业集聚、消费升级等方面努力推动高质量发展，打造以长隆万博片区为核心的广州亲海商务区和世界级地标商圈。 万博商务区板块内番禺万达广场、奥园国际中心、四海城、粤海广场、招商城市主场等项目均已投入运营。南沙区依托自贸区和南沙交通口岸枢纽，进一步扩大免税消费的辐射力和影响力，拟在南沙国际邮轮母港等口岸开设免税店，从而引导国际化妆品品牌“走进来”。同时，抢抓《南沙方案》重大发展机遇，推动本土品牌商贸龙头企业申请免税经营资质，进一步丰富免税经济业态，将免税业打造成为新的经济增长点。

　　（三）高起点建设化妆品研发中心

　　海珠区鼓励企业加大研发力度，引导化妆品企业加大研发投入，建立研发机构。化妆品龙头企业逸仙电商，在中山大学科技园设有研发中心，拥有超40位高学历人才的核心研发团队，研发投入占比与国际大牌美妆集团研发水平持平。发挥区内广药六大药企研发和生产优势，探索研发生产高端中草药化妆品，推动大健康产业加快发展。白云区全力构建化妆品研发创新体系。一是建强建实科技创新平台体系。打造重大科技基础设施集群，聚焦化妆品、研发激光及等离子体、类脑智能、智能汽车等领域持续攻关，拥有省工程中心的化妆品企业10家。二是强化创新主体培育。引进培育“链主”领军企业，集聚上下游优质企业，构建完善“专精特新”企业、高新技术企业、瞪羚企业到“独角兽”企业的分层培育机制，推动高新技术企业提质增效。拥有规上化妆品企业281家，其中属于有效期内的高新技术企业105家，2022年度，研发投入合计4.19亿元；规上工业高新技术企业104家，占规上工业化妆品数量的50%。三是打造白云美湾国际化妆品研究院集群，通过“政府+高校（研究机构）+服务公司”的模式，建设白云美湾国际化妆品研究院集群，开展原料研究、配方研发、检验检测和成果转化等产学研合作，以解决原料过度依赖进口、产品研发成本高、中小企业研发能力不足等问题。研究院集群已入驻江南大学、华南理工大学、清华大学深圳国际研究生院等13家院校（研究机构），其中，10所院校已与区政府签署共建合作协议，12所已完成民非机构注册。2022年以来，帮助企业设计改良配方840余个。番禺区积板谋划建设化妆品消费中心-化妆品研发中心，引导支持以花安堂生物科技集团有限公司为代表的区内化妆品企业高标准建设化妆品科研创新及成果转化严台。该公司已组建约500人规模的科研团队，构建10个研究平合，年科研投入4000万元以上，近3年来开展的研发项目达到45项。花都区支持化妆品企业开展基础研究与应用研究，促进前沿科技项目成果转化。广州栋方生物科技股份有限公司作为牵头完成单位的科技研发项目荣获2021年度广东省科学技术奖二等奖，并获2022年中央引导地方科技发展资金省科技进步奖二等奖补助30万元。探索科技成果转化新模式，促进产研融合。广东省科学院全省第二家“科技驿站”落户“中国美都创新产业园”之一的鼎盛智谷，探索省科学院科技成果转移转化新模式，为花都企业科技创新、产业提升、人才发展以及对接高校科研院所提供专业科技服务，助力科技成果转化。助力化妆品企业科研平台建设。积极推荐符合条件的化妆品企业申报广州市博士后创新实践基地、博士后科研工作站，对成功设立广州市博士后创新实践基地、博士后科研工作站的企业，最高给予30万元的基地建设经费、120万元的工作站建设扶持经费。

　　（四）高质量建设化妆品检测中心

　　海珠区通过举办化妆品备案人培训和座读会议，2021-2022年起实施的多项政策法规进行宣贯，组织备案审查专家，解答备案人在备案方面的疑难，提升化妆品备案人依规申请备案的能力；通过走访调研化妆品备案人企业，开展化妆品业务带教，切实增强基层监管部门指导化妆品备案人解决发展过程中遇到的问题的能力。白云区推动国家级化妆品质量监督检验中心落户白云。与广东省检验检测认证研究院集团有限公司达成合作意向，拟在美丽健康产业园导入科技研发、检验检测服务机构，建设一批高端实验室和检测中心。黄埔区开展“黄埔美 妆专家服务日”、“黄埔美妆月月大讲堂”等，组织资深行业专家为企业提供化妆品注册备案合规对标答疑、质量管理体系“一对一” 辅导、检验员实操培训等。组建质量提升专班，中小企业办大事“先锋队”等多个化妆品企业高质量发展专班，通过组织专班研讨、办班培训等方式，分类别、精准 化引导对接，形成业内“互促互融、一帮一、手拉手”共谋质量提升的良好氛围。从化区为进一步提升辖区内化妆品企业产品的生产检测效率，将推动设立化妆品质量检测中心（点）。

　　（五）“四化”赋能化妆品产业升级

　　2022年，广州市先进制造业强市建设领导小组印发《广州市贯彻党的二十大精神开展“四化”平台专项行动赋能新型工业化建设的若干措施》，广州市工信局出台《广州市培育“四化”赋能平台推动制造业高质量发展行动方案》，提出将统筹谋划和推进全市“四化”平台赋能企业提升相关工作，实现“平台优、企业好、产业强”的目标，并提出赋能化妆品等制造业转型升级行动十大行动。今年6月5日，《广州市工业和信息化局推进“四化”平台赋能企业实施方案》正式印发，目标到2025年，分类分级培育50个左右技术水平高、支撑能力强、服务范围广的“四化”平台，打造200家左右融合水平高、创新能力强、示范效应好的“四化”试点示范企业。海珠区拥有数字技术服务完整产业链，包括青大科技等电商运营机构，省广股份、原象科技等企业大数据精准营销平合，电商产业园区和载体丰富，多次出台支持电子商务、直播电商政策措施文件等对美妆电商运营企业具有较强的吸引力。白云区积极推广工业互联网应用，对接华为、百度智能云、蜂巢互联等工业互联网平台企业，引导化妆品企业与工业互联网平台企业对接，引导化妆品企业进行数字工厂建设。实施5G+工业互联网应用场景4家，推进化妆品行业工业互联网标识解析二级节点建设。通过对接8家有化妆品企业数字化转型经验的软硬件服务企业，以新供地开工建设的近20宗化妆品制造业项目为试点示范，推动建设数字化转型样板工厂，实现示范带动。番禺区积极引导化妆品生产企业开展“四化”改造，指导企业申请各级资金支持，增强技术创新研发能力，提高软实力。鼓励企业对研发设计、生产制造、售后服务等环节进行提质改造，加快应用新技术、新工艺、新装备、新模式，增强科技创新，提升产品质量和附加值。近2年来，合计指导10余家化妆品相关生产企业开展设备更新迭代、技术改造提升项目，推进自动化、智能化设备应用，进一步提高生产效率。

　　（六）高层次人才助力产业发展

　　一是支持化妆品行业企业、科研机构设立博士博士后培养平台。对获批设立博士后科研工作站、分站、博士后创新实践基地、省博士工作站的单位分别给予100万元、70万元、30万元和50万元的资助。目前，已在28个相关行业的企事业单位建立博士、博士后培养平台。二是支持化妆品行业企业、科研机构引进博士博士后人才。我市博士后工作站招收的在站博士后可享受每人20万元科研项目资助、18万元/人/年生活补贴（资助2年）；博士后人员期满出站后1年内到市属企事业单位全职工作或自主创业可享受30万元安家费。对引进或毕业后到市属企事业单位全职工作或自主创业并符合规定条件的35岁以下博士予以每人10万元安家费，对国（境）外引进的给予20万元安家费。

　　（七）高水准建设化妆品发展监管体系

　　一是制定以强化市场监管促产业发展的化妆品监管质量提升三年行动计划。在加强事中事后监管、加强监督抽检、加大打假治劣力度、加强宣传培训服务四个方面推进13项具体工作，全面净化市场秩序、优化营商环境、推动社会共治。通过依法处理淘汰一批、帮扶指导规范一批、提质增效升级一批，提高我市化妆品质量安全水平，并确立三年内白云区等化妆品生产聚集区抽检不合格化妆品占比下降50%的目标。二是引导化妆品企业规范有序经营。我市积极开展化妆品监管法规宣传，营造社会共治格局，2021年以来发布化妆品法规宣传30多期。积极开展法规宣贯及技术培训，每年举办全市化妆品生产经营企业政策法规宣贯和质量管理培训班，2022年有超过2500家企业参训，参与人员超过1.5万人次。三是促进化妆品产业全面提质升级。积极构建适应我市化妆品产业高质量发展的质量基础设施服务体系，积极推动建设化妆品产业质量基础设施“一站式”服务机构，整合检验检测、标准、计量、审查认证、知识产权、科研、检查、培训、质量管理等多要素资源，支撑我市化妆品产业标准提档、产品提质、品牌提效，助力广州构建具有国际竞争力的高质量化妆品产业集群。

　　（八）严监督助推产业高质量发展

　　我市化妆品行业仍存在一定程度“量大不优”的问题，部分企业产品质量不高，“小散乱”及假冒伪劣现象不时出现，影响广州化妆品美誉度。广州市市场监管局以“四个最严”的要求，严抓化妆品质量安全监管，为化妆品产业高质量发展提供坚实保障。一是兜牢日常监督检查防线。制定日常监管计划，加强生产经营环节全链条监管，实施全覆盖日常监督检查。2022年，共下发年度化妆品专项计划11个，共出动监管人员18112人次，日常检查化妆品生产企业、化妆品批发企业、专营店、电商平台和化妆品批发市场及业户9056家次，飞行检查化妆品生产企业497家次，检查化妆品品种2.5万种。开展化妆品线上净网线下清源等行动，重点完成90家高风险生产企业飞行检查，组织核查涉及化妆品的电子商务平台58家，平台内经营者863家，相关服务的化妆品电商经营者263家，组织322家化妆品网售企业开展自查，并与大型平台签订战略合作协议，构建政企联动、合作双赢的共治共建格局。对“否认生产”抽检不合格产品的企业开展二次核查，共抽检283批次产品，对其中9批次检验不合格的立案处罚。二是强化违法犯罪打击力度。2022年，全市深入开展打击化妆品非法添加及擅自变更配方生产“亮剑行动”，对专项整治发现的违法违规行为严格依法处置。全年发出责令改正通知书391份，立案430宗，没收违法所得111.72万元，罚款1162.98万元，责令停产停业25家次。对3家违法生产儿童化妆品的企业报请省药监局吊销生产许可，1家化妆品企业（恒澜公司）被吊销生产许可证，企业负责人和生产负责人被终身禁业，6家企业许可证过期不再延续，7家多次严重违法企业停产转行。将2021年被通报不合格批次最多的采洁公司纳入严重违法失信企业名单，该公司法人因涉嫌生产销售伪劣化妆品犯罪行为被公安机关逮捕。

　　（九）全面提升品牌国际竞争力

　　海珠区积极推动企业建立健全质量管理体系，持续推进品牌培育行动，运用优势媒体的传播力开展质量品牌宣传活动，协同各部门打造化妆品领域的知名品牌，发展一批卓越品牌、质量标杆，不断提升海珠美妆品牌的创新力、影响力、竞争力。指导琶洲会展与数字经济知识产权保护中心、广州市知识产权纠纷人民调解委员会琶洲调解室开展化妆品知识产权保护工作，探索打造集资讯互通、精准服务和全链条保护为一体的化妆品知识产权保护服务机构。协助化妆品企业注册商标，促进品牌传承发展。白云区不断提升“白云美湾”区域品牌知名度，积极策划美妆节活动，2023年下半年计划主办白云美湾2023中国化妆品高质量发展论坛，打造首届具有白云辨识度的化妆品峰会；规范化运作“白云美湾”官方网站、微信公众号、视频号等自媒体账号，打造“白云美湾”线上展示交流中心，定期更新“白云美湾”新闻动态、及时发布相关政策、产业平台信息、载体信息，全方位、立体式宣传“白云美湾”品牌；积极参与广交会、广州美博会等国内外各类专业展会、论坛，定期开展高质量推介会、交流学习活动，承办或协助筹办白云美湾化妆品行业展会、论坛、沙龙等各项行业活动，不断提升“白云美湾”的知名度和影响力。黄埔区一是支持企业参加国内外知名展会，发动南方美谷集团及丸美、环亚等多家区内化妆品生产企业在第133届广交会集体亮相，发动9家区内优质化妆品生产企业企业参加2023深圳国际自有品牌展暨新消费品展。加强“美谷10条”中知名展会参展扶持的政策宣贯工作，支持天玺、澳思美、佐登妮丝、中草世家等多个企业积极参加中国国际美博会（CIBE）、中国美容博览会（CBE）等国内知名展会。二是发动企业参加名优品牌遴选及展示活动。积极沟通对接，发动区内企业积极参与广东省优质化妆品评选、广州市百强质量品牌榜单推荐、广州市消费品名优品牌企业推荐等活动。区内2家企业的4款产品获评首批广东省优质化妆品，4家化妆品生产企业入选“2022年广州百强质量品牌榜单企业”。三是组织开展黄埔美妆国际高质量周系列活动。公开发布2023年黄埔美妆大健康高质量发展“白皮书”，组织开展穗澳共建黄埔美妆科普产业游和走进“黄埔美妆”企业高质量发展访谈活动，通过“传统媒体+新媒体+行业专业媒体”的“新闻+”联动方式讲好“黄埔美妆高质量发展故事”。花都区以全国工商业联合会美容化妆品业商会授予的“中国美都”称号为契机，以多种形式和多种渠道开展对外宣传和招商引资，树立花都化妆品高端、时尚、优质的整体品牌形象，推进“中国美都”的宣传推介及引进工作。高质量高标准制作了区化妆品产业发展宣传视频、宣传手册、总部园区规划模型、化妆品产业地图等一系列宣传资料，多元化、立体化地展示了化妆品产业发展的政策和规划；联系区内外有影响力的媒体宣传化妆品产业发展规划和政策，在《羊城晚报》《香港商报》和《今日花都》等纸媒刊发专题报道。连续举办三届化妆品高质量发展大会等活动，行业反响热烈，得到各级领导和业内人士的肯定和好评。番禺区一是打造软环境，深化产教融合、校企合作，组织区内名优企业走访高校，促进校企对接合作；邀请知名高校师资授课，开设美发与形象设计专业，培养复合型技术技能应用人才，打造人才实训基地，强化美妆技能人才培养。二是加强品牌建设，在工艺改进、设计、品牌建设等附加值较高的环节支持企业加强品牌建设，推动美妆日化品牌行业影响力进一步扩大。三是强化知识产权保护，鼓励企业自主创新。加强美妆日化等快时尚行业的品牌商标保护，引导企业做好品牌管理与维护，协助企业开展异地及海外维权。

　　三、下一步工作计划

　　一是不断优化化妆品产业结构。依托“白云美湾”“南方美谷”“中国美都”等产业园载体，大力引进胶原蛋白、透明质酸、防晒剂、香料香精等化妆品功能性原辅料企业，补齐广州化妆品上游短板。培育壮大具有生态主导力的化妆品“链主”企业，加强土地、能源、资金、金融等资源要素保障，强化“链主”企业在产业生态中的主体地位，带动产业链上中下游企业协同联动发展。认真落实“专精特新”企业支持政策，引导中小化妆品企业聚焦细分赛道，推出具有核心竞争力的产品。

　　二是持续开展化妆品关键技术攻关。依托华南理工大学、暨南大学等高校，以及南方化妆品研究院、粤妆化妆品研究院等科研院所，围绕化妆品原料、生产工艺、功能、功效、安全评价等开展高水平科技攻关，布局化妆品相关研究项目，重点研发以中药提取物、天然植物资源主要功效成分的化妆品，并以合成生物科技为驱动，开展功能糖、蛋白质、多肽、氨基酸等有助于生命健康的生物活性物原料开发和产业化应用。鼓励化妆品企业加大研发投入力度，提升研发中心建设水平，支持研发中心设立博士后科研工作站，申报国家级、省级技术中心，创建制造业创新中心，联合科研院所、医院、高校共同推进“产学研医”有效融合，促进成果转化，增加中高端化妆品供给。

　　三是继续推进“四化”赋能化妆品产业升级。支持广州化妆品企业对制造生产线、物流仓储、仓储管理等开展数字化改造，进一步提升企业核心装备和关键工序的智能化水平。支持中浩控制等广州美妆日化产业集群数字化平台赋能化妆品企业高质量发展，打造一批标杆型智能制造产业园、智能工厂、智能车间。

　　四是进一步提升化妆品产业服务平台。鼓励研发中心、检测中心、展示中心、知识产权服务中心等化妆品相关服务平台发展，在产品开发、市场调研、品牌培育、渠道运营、直播带货、融资对接等方面提供更专业的服务，帮助化妆品企业拥抱新变化、塑造新能力。更好发挥市、区化妆品行业协会作用，释放行业影响力，定期或不定期开展化妆品行业咨询交流、技术推广、展览展销、人才培训等服务和活动，引导化妆品企业进一步创新经营、加快发展，与政府合力助推广州化妆品产业高质量发展。

　　五是强化质量多元共治。加强质量安全监管，成立市打击制假售假违法行为工作专班，严厉打击制假售假、非法添加、非法生产等违法行为，加大对高风险企业和产品监督检查力度，提高化妆品质量安全水平。优化化妆品产业发展环境，通过依法处理淘汰一批、帮扶指导规范一批、提质增效升级一批。充分发挥化妆品行业协会的自律、协调和服务作用，推动行业规范有序健康发展。借助各类媒体、中国进出口商品交易会等国际贸易平台和中国品牌日、全国“质量月”等活动，宣传推介广州化妆品品牌，讲好“国际美湾”质量故事。

　　广州市工业和信息化局

　　2023年7月28日

　　（联系人：卢骁，联系电话：83123871）