广州市工业和信息化局关于第十四届政协二次会议第2014号提案的答复

赵崇煦委员：

　　您提出的《关于提升我市工业和信息化发展基金投资绩效的提案》（第2014号）收悉。我局高度重视，会同广州产业投资控股集团有限公司,市发展改革委认真研究办理，经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、发展基金运营情况

　　2015年，市工业和信息化局向广州产业投资基金管理有限公司投资增资8亿元成立广州市工业转型升级发展基金；2018年，市工业和信息化局发起设立受托制政府引导基金；2021年将原工业转型升级发展基金与受托制引导基金合并为广州市工业和信息化发展基金（以下简称“发展基金”）。

　　发展基金成立起至2022年末，发展基金累计出资设立子基金26支，子基金累计实缴95.86亿元，其中发展基金实缴18.77亿元。子基金已投资广州项目61个，合计投资金额52.75亿元。

　　二、发展基金运营成效

　　（一）积极投资广州重大产业项目，响应政府产业部署。

　　发展基金积极响应并按照市委、市政府高质量发展战略以及工业和信息化产业的发展布局，通过发展基金子基金分别投资了国机智能、小鹏汽车、云从科技、暗物智能、明珞装备等一批广州市重点项目，鼎力支持市政府的产业部署，为广州引进优质项目的同时，也帮助企业突破成长路上的瓶颈期，促进了广州市产业的技术创新与转型升级。

　　（二）锚定支持专精特新中小企业。

　　深入贯彻落实《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022—2024）》，充分发挥政府产业引导基金作用，促进社会资本加大对专精特新中小企业股权投资力度，引导合作机构扩大直接投资规模。截至2022年末，市工业和信息化局通过发展基金累计投资云宏信息、超音速、明珞装备等国家级专精特新“小巨人”企业15家，合计投资金额5.38亿元；累计投资省级“专精特新”企业57家，合计投资总额27.87亿元。支持的“专精特新”企业覆盖了半导体、高端装备制造、工业互联网、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药及高端医疗器械等战略新兴领域。

　　（三）以股权投资促进招商引资。

　　积极引导发展基金在完成子基金返投广州指标的基础上，充分挖掘合作机构在市外的优质项目资源，以股权投资的形式将广州变为外地企业的“娘家人”，吸引了10多家优质外地企业迁址广州或在广州新设重要分子公司，如明华机械、盖盟达、凌波微步、利氪科技、齐方格等项目在获得市工业和信息化局发展基金子基金投资后已将公司总部迁入广州；国芯科技、小神童、德风新征程、予果生物、霍曼科技、快乐种子等项目也在广州新设了子公司或研发中心，为广州产业高质量发展提供助力。

　　（四）财政资金超5倍放大，近3倍返投广州。

　　截至2023年一季度，发展基金利用18.77亿元财政资金共撬动社会资本80.75亿元，实现财政资金杠杆5.3倍放大；其中投资广州项目65个，合计投资53.35亿元，实现近3倍返投，有效撬动放大社会资本支撑我市实体经济发展。

　　（五）强化风险管理，投资子基金和项目零风险。

　　发展基金受托管理机构严格按照《管理办法》要求，不定期走访子基金受托管理机构，对机构业务完成进度及完成质量进行抽查核验，截至目前发展基金各子基金均运营良好，在较好的完成发展基金政策目标的同时，也保障了财政资金的安全，实现了基金投资零失败零坏账。

　　三、下一步工作计划

　　（一）营造良好发展环境。充分发挥我市专精特新发展促进会能效，聚集一批优质的金融、法律、检测等服务机构，积极服务我市各级专精特新企业，引导中小企业走专精特新发展之路。与各类服务机构合作推出更多的专精特新中小企业专属服务产品，多措并举积极开展涉企政策精准推送服务，加大政策宣贯力度，帮助解决企业不同发展阶段的痛点堵点难点，不断推动中小企业由小到大、由大到强、由强变优。

　　（二）适当扩大投资领域。积极吸引知名龙头企业、重点园区运营商申报发展基金，重点围绕广州工业和信息化高质量发展主要产业领域，并优先支持政府战略性产业，与国家和广东省发展战略深度融合，最大限度地发挥财政引导基金的放大作用。

　　（三）加强与广州本地国企的合作。发展基金已与保利资本、科学城创投、广州工控等大型央企、国企产业方合作设立基金，共同搭建“链主企业+产业基金+龙头项目”联动模式，布局重点产业链上下游的优质项目。未来，发展基金将联动广州产投，谋划成立战略性新兴产业子基金，通过国有资本引领带动社会资本，共同组建大型国际招商团队，合力吸引社会资金、产业资源、优质项目，实施精准靶向招商。

　　（四）加大对广州“专精特新”企业的投入。发展基金将组织受托管理机构以及社会资本，进一步研究子基金在广州本地的投资规划，制定中长期的投资计划，加大对广州本地的“专精特新”企业的支持力度，大力培育，助力企业做大做强。

　　感谢您对我市工业和信息化发展基金投资绩效工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年8月3日

　　（联系人：赵强，联系电话：83123921、13926171191）赵崇煦委员：

　　您提出的《关于提升我市工业和信息化发展基金投资绩效的提案》（第2014号）收悉。我局高度重视，会同广州产业投资控股集团有限公司,市发展改革委认真研究办理，经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、发展基金运营情况

　　2015年，市工业和信息化局向广州产业投资基金管理有限公司投资增资8亿元成立广州市工业转型升级发展基金；2018年，市工业和信息化局发起设立受托制政府引导基金；2021年将原工业转型升级发展基金与受托制引导基金合并为广州市工业和信息化发展基金（以下简称“发展基金”）。

　　发展基金成立起至2022年末，发展基金累计出资设立子基金26支，子基金累计实缴95.86亿元，其中发展基金实缴18.77亿元。子基金已投资广州项目61个，合计投资金额52.75亿元。

　　二、发展基金运营成效

　　（一）积极投资广州重大产业项目，响应政府产业部署。

　　发展基金积极响应并按照市委、市政府高质量发展战略以及工业和信息化产业的发展布局，通过发展基金子基金分别投资了国机智能、小鹏汽车、云从科技、暗物智能、明珞装备等一批广州市重点项目，鼎力支持市政府的产业部署，为广州引进优质项目的同时，也帮助企业突破成长路上的瓶颈期，促进了广州市产业的技术创新与转型升级。

　　（二）锚定支持专精特新中小企业。

　　深入贯彻落实《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022—2024）》，充分发挥政府产业引导基金作用，促进社会资本加大对专精特新中小企业股权投资力度，引导合作机构扩大直接投资规模。截至2022年末，市工业和信息化局通过发展基金累计投资云宏信息、超音速、明珞装备等国家级专精特新“小巨人”企业15家，合计投资金额5.38亿元；累计投资省级“专精特新”企业57家，合计投资总额27.87亿元。支持的“专精特新”企业覆盖了半导体、高端装备制造、工业互联网、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药及高端医疗器械等战略新兴领域。

　　（三）以股权投资促进招商引资。

　　积极引导发展基金在完成子基金返投广州指标的基础上，充分挖掘合作机构在市外的优质项目资源，以股权投资的形式将广州变为外地企业的“娘家人”，吸引了10多家优质外地企业迁址广州或在广州新设重要分子公司，如明华机械、盖盟达、凌波微步、利氪科技、齐方格等项目在获得市工业和信息化局发展基金子基金投资后已将公司总部迁入广州；国芯科技、小神童、德风新征程、予果生物、霍曼科技、快乐种子等项目也在广州新设了子公司或研发中心，为广州产业高质量发展提供助力。

　　（四）财政资金超5倍放大，近3倍返投广州。

　　截至2023年一季度，发展基金利用18.77亿元财政资金共撬动社会资本80.75亿元，实现财政资金杠杆5.3倍放大；其中投资广州项目65个，合计投资53.35亿元，实现近3倍返投，有效撬动放大社会资本支撑我市实体经济发展。

　　（五）强化风险管理，投资子基金和项目零风险。

　　发展基金受托管理机构严格按照《管理办法》要求，不定期走访子基金受托管理机构，对机构业务完成进度及完成质量进行抽查核验，截至目前发展基金各子基金均运营良好，在较好的完成发展基金政策目标的同时，也保障了财政资金的安全，实现了基金投资零失败零坏账。

　　三、下一步工作计划

　　（一）营造良好发展环境。充分发挥我市专精特新发展促进会能效，聚集一批优质的金融、法律、检测等服务机构，积极服务我市各级专精特新企业，引导中小企业走专精特新发展之路。与各类服务机构合作推出更多的专精特新中小企业专属服务产品，多措并举积极开展涉企政策精准推送服务，加大政策宣贯力度，帮助解决企业不同发展阶段的痛点堵点难点，不断推动中小企业由小到大、由大到强、由强变优。

　　（二）适当扩大投资领域。积极吸引知名龙头企业、重点园区运营商申报发展基金，重点围绕广州工业和信息化高质量发展主要产业领域，并优先支持政府战略性产业，与国家和广东省发展战略深度融合，最大限度地发挥财政引导基金的放大作用。

　　（三）加强与广州本地国企的合作。发展基金已与保利资本、科学城创投、广州工控等大型央企、国企产业方合作设立基金，共同搭建“链主企业+产业基金+龙头项目”联动模式，布局重点产业链上下游的优质项目。未来，发展基金将联动广州产投，谋划成立战略性新兴产业子基金，通过国有资本引领带动社会资本，共同组建大型国际招商团队，合力吸引社会资金、产业资源、优质项目，实施精准靶向招商。

　　（四）加大对广州“专精特新”企业的投入。发展基金将组织受托管理机构以及社会资本，进一步研究子基金在广州本地的投资规划，制定中长期的投资计划，加大对广州本地的“专精特新”企业的支持力度，大力培育，助力企业做大做强。

　　感谢您对我市工业和信息化发展基金投资绩效工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年8月3日

　　（联系人：赵强，联系电话：83123921、13926171191）