广州市工业和信息化局关于市第十四届广州市政协委员会第二次会议第2015号提案的答复

何五元代表：

　　您提出的《关于“制造业当家”，广州应该发力工业操作系统，培育制造业“最强大脑”的提案》（第2015号）收悉，我局会同市科学技术局、市财政局等单位认真研究、积极办理。您结合我市工业软件产业的发展现状和存在问题，提出的建议具有很强的针对性。经3月29日电话跟您沟通，综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、我市工业软件产业发展情况

　　广州拥有41个工业大类中的35个，制造业结构升级优化和企业数字化转型带来旺盛市场需求，工业软件产业稳步发展。根据行业统计年报，2022年我市规上工业软件企业68家，营收190亿元左右、同比增长18%，占全市软件营收的3%左右，总体规模体量虽然不大，但保持高位增长，且企业主体重要性突出，产业创新能力较强。

　　一是赋能领域较广。立足我市汽车、智能装备等千亿级产业，集成电路、医药制造等百亿级产业，有效利用工业数据和用户反馈，打磨研发设计、生产控制、经营管理、运营维护等核心产品，赋能制造业转型升级。特别是能源、家居等制造领域骨干企业剥离软件业务，成立独立法人公司，激发企业创新活力，如南方电网数字研究院已全面承接集团的智能电网和数字电网建设，极点三维、圆方计算机依托索菲亚、尚品宅配集团品牌，迅速抢占家居定制市场。

　　二是注重研发投入。2021年规上工业软件企业研发经费32.22亿元，研发投入占企业营收的比例达19.4%，其中主要来自研发技术人员人力资源成本，占比80%以上。另外，从人员结构方面看，规上工业软件企业现有从业人员27768人，其中研发人员11729人，其他软件技术人员2519人，两者占51.3%；硕士以上学历1724人、占6.2%，本科和大专学历22617人、占81.4%，所招聘的人才学历层次相对较高。

　　三是重视资本运作。近两年比较有代表性的是，中望龙腾（国内领先的CAD/CAM类工业设计软件提供商）于2021年3月成功登陆科创板，成为国内A股首家研发设计类工业软件上市企业，思林杰（专注嵌入式智能仪器模块等工业自动化检测产品研发设计）于2022年3月在科创板上市，树根互联（专注打造工业互联网操作系统）也在积极谋求上市，借助资本力量发展壮大。

　　二、落实提案建议的工作措施

　　您的建议充分把握我市发展以先进制造业为主体的实体经济，提高制造业核心竞争力，特别是要重视工业操作系统建设的发展路径，具有很强的产业前瞻性和现实紧迫性。我们将在推进工业软件发展工作中予以充分吸纳。

　　（一）持续优化产业顶层设计。一是制定出台《广州市加快打造工业软件产业生态城的行动计划》（以下简称《行动计划》），是广州在全国省会城市中首次对外发布的工业软件领域措施，力求在推动工业软件产业高质量发展方面取得突破。二是制定出台《广州市推进软件园高质量发展五年行动计划》，强化软件园区在全市产业发展空间品质提升的核心支撑地位，构建广州软件“名园+特色园”的阶梯培育发展体系，支持软件产业园区特色化、高端化发展。

　　（二）加快落实产业扶持政策。2022年市本级财政投入科技创新、工业和信息化、新兴产业等专项资金超过80亿元，通过项目奖补、人才补贴、总部奖励等多种方式支持包括软件和信息服务、集成电路、工业互联网等产业发展。一是连续多年落实软件和信息技术服务业发展措施及工业软件政策，将工业软件、工业操作系统作为近年来市促进工业和信息化产业高质量发展资金（软件项目补助专题）资金的重点支持方向。2022年软件项目补助专题支持了包括科东软件“国产高实时Itewell工业操作系统研发与应用项目”等工业操作系统项目在内的37个软件项目，合计4330万元。二是开展工业操作系统等软件核心技术攻关，在市重点领域研发计划中设立新一代信息技术重大专项，将工业软件作为重点支持方向，支持“基于自主几何内核的机器人设计仿真系统研发与应用”“城市信息模型（CIM）平台关键技术研发及广州示范应用”“面向智能终端设备的高质量复杂曲面设计与大装配设计技术研究与实现”“基于5G定制网与边云协同的云化工业控制技术研究及服务平台研发”等五项项目，合计支持3000万元。三是探索揭榜挂帅机制，广州赛意信息科技股份有限公司、广州数控设备有限公司等多家企业发布榜单，其中飞腾技术（广州）有限公司揭榜成功，与广州数控设备有限公司联合定制化开发具有自主知识产权的CPU芯片和开展适配技术研究，获得财政经费支持1000万元。

　　（三）扎实推进创新载体建设。一是承接国家重大专项，支持电子五所建设设计仿真工业软件适配验证中心，加快形成工业软件适配验证能力体系和行业联合攻关机制，支持130余个典型的工业场景，服务企业数量超过50家。二是支持中望龙腾组建广东省工业软件创新中心，联合赛宝等行业内6家知名企业共同创办工软数创（广州）有限责任公司，聚焦工业数据转换引擎等底层核心技术，深入到电子、家电、模具、汽车、装备制造等行业应用场景，助力工业软件行业突破卡脖子问题。三是加快推进工业软件产业发展中心建设，工业软件产业发展中心作为大湾区国创中心直属创新平台之一，聚焦工业软件基础创新，构建工业软件全过程创新生态链，致力于攻克工业软件关键核心技术，促进重大基础研究成果产业化，培育和孵化工业软件领域独角兽和瞪羚企业。

　　（四）培育打造工业软件生态。一是积极推进首版次软件产品应用，研究制定首版次软件支持政策，明确基础软件、工业软件、新兴技术软件、大型行业应用软件、信息安全产品、支撑软件等重点领域，提升软件自主创新产品供给能力。二是开展“四化”赋能平台入库征集，首批入库树根互联、盖特软件、三维家等11家工业互联网平台，为生态链企业提供数字化转型、项目孵化、技术支持等能力支撑。三是强化应用推广示范，全市共82个企业项目入选工信部工业互联网领域的创新发展工程、试点示范等，在智能化生产、网络化协同、服务化延伸等模式创新方面，成功打造华凌制冷、中船互联、白云电器等一批应用标杆企业。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我们将继续按照高质量发展的要求，结合您提出的宝贵建议，进一步推动工业操作系统生态建设，助力制造业数字化转型。

　　一是强化政策支持力度。制定《广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展的若干措施》，重点从提升自主创新能力、加大企业引培力度、培育产业生态体系、优化产业发展环境等方面，加大资源投入，加大对工业操作系统等支撑软件的政策支持力度，巩固提升工业软件在制造业高质量发展中的重要支撑地位。

　　二是加快关键软件共性技术攻关。推动国创中心工业软件产业发展中心建设，大力开展核心软件技术攻关和应用推广，着力解决工业母机、智能装备等行业共性问题。加快工业软件适配验证中心和省级工业软件创新中心建设，依托电子五所、中望龙腾等骨干企业力量，推进工业软件产业链上下游企业协同攻关，孵化自主可控的国产工业软件解决方案。引导推动科东、树根互联等企业加快制定工业操作系统产品的标准规范。

　　三是推进四化平台赋能。发挥广州市工业互联网产业联盟等行业组织的桥梁沟通作用，以“四化”赋能制造业转型升级为主线，遴选培养一批“四化”赋能平台（工业互联网和工业电商方向），为企业开展数字化转型技术服务。聚焦定制家居、纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等优势特色产业集群，推动建设行业级工业互联网，打造产业集群数字化转型整体解决方案。

　　四是开展关键软件资源池入库。重点围绕可复制推广的关键软件产品，包括操作系统、数据库、中间件、办公套件、开发测试工具等基础软件，以及研发设计、生产控制、经营管理、工控安全等工业软件，组织开展关键软件资源池入库工作，树立试点示范，加大宣传推广，引导制造企业使用自主创新的工业软件产品。

　　感谢你们对我市工业软件发展工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2023年3月31日

　　（联系人：朱裕忠，联系电话：83123850）