广州市工业和信息化局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第1016号提案答复的函

市致公党：

　　贵单位在政协十四届广州市委员会第三次会议上提出的《关于以制造业立市为目标，加快构建以工业元宇宙为核心的元宇宙产业生态的提案》（第1016号）收悉。我局高度重视，积极组织市委金融办、市科技局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、黄埔区政府、南沙区政府研究办理，并于7月 29日与贵单位进行信息沟通。现将办理情况答复如下：

　　根据国家《元宇宙产业创新发展三年行动计划》，元宇宙是人工智能、区块链、云计算、5G、物联网、虚拟现实等众多技术的集成应用，是具有广阔空间和巨大潜力的未来产业。发展元宇宙产业将极大开辟数字经济的新场景、新应用、新生态，有利于培育经济新动能。特别是发展虚实融合互促的工业元宇宙，将进一步加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，是新型工业化建设的重要发力点之一。目前元宇宙正处于全球积极探索应用的重要阶段，我市为迎接元宇宙产业的爆发，抢占元宇宙产业的制高点，近年来加强市区联动加快布局元宇宙产业，陆续推出了一系列重要工作举措，包括出台扶持政策刺激企业积极性，建设元宇宙研究院加快技术研发，成立元宇宙协会构建产业生态，推动制造业转型夯实工业元宇宙基础等。

　　一、有关工作具体开展情况

　　（一）关于制订政策规划引领发展的建议

　　近年来，我市积极推进元宇宙相关产业发展，不断完善政策体系。一是市一级先后出台《广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展的若干措施》《广州市人工智能产业链高质量发展三年行动计划（2021-2023）》等政策，黄埔区、南沙区分别出台《加快建设人工智能与数字经济试验区实施方案》《广州市黄埔区广州开发区促进元宇宙创新发展办法》《支持大模型等数字技术和实体经济融合 加快推进中小企业数字化转型发展若干措施》《广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展九条措施》，支持数字经济、人工智能、区块链、数字虚拟等技术发展，统筹引导元宇宙及相关产业扎根成长。二是推动相关标准制定。我市先后发布地方标准《智慧城市智慧灯杆技术规范》及《智慧广州时空信息云平台第一部分：共享服务与接口规范》《智慧广州时空信息云平台第二部分：平台数据规范》，立项启动研制《政务区块链技术安全规范》《政务区块链跨链数据格式规范》《政务区块链建设规范》《政务区块链电子签章建设规范》等地方标准，为元宇宙产业及应用提供技术指导。

　　（二）关于推动关键技术协同创新的建议

　　我市积极推进工业元宇宙相关技术攻关，建设核心能力，规划引导技术发展路线，全面支持相关企业、技术迭代升级，为工业元宇宙提供技术支撑。一是加强数字技术研发建设。围绕人工智能与数字经济产业、生物医药与大健康产业、海洋新兴产业等战略性新兴产业和航空航天、新能源、区块链、量子信息等未来产业，深化人工智能行业应用，全力发展人工智能产业。联动粤港澳大湾区内华为、中兴通讯、TCL等龙头企业，全面布局5G网络建设，加强5G核心技术研发。二是引导应用技术研发。黄埔区支持数字孪生、人机交互、脑机接口、增强现实/虚拟现实/混合现实（AR/VR/MR）等元宇宙技术变革与应用创新，推动元宇宙相关技术、管理、商业模式的产业化与规模化应用，培育工业元宇宙、数字虚拟人、数字艺术品交易等新业态和新模式。三是加大资金投入，支撑技术发展。南沙区每年安排1亿元资金对南沙区企业、高校及科研院所采用多种方式开展NFT（非同质化通证）、VR/AR、脑机接口、智能芯片、智能算法、数字孪生、人机交互、区块链等元宇宙关键技术协同攻关给予支持，单个项目最高 1000万元。

　　（三）关于统筹精准施策构筑生态的建议

　　我市积极构建工业元宇宙产业生态，丰富应用场景。培育建设相关机构，吸引汇聚产业链上下游企业，形成广州特色工业元宇宙产业生态。一是建设元宇宙示范区，以标杆效应指引企业发展。建设元宇宙产业先导示范区，将作为南沙区元宇宙产业发展主要载体，打造元宇宙产业发展的新型综合新服务平台，集聚元宇宙产业企业、孵化培育元宇宙产业企业带动形成一批产业集群度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点元宇宙产业集群。二是引导成立相关协会机构，提供企业交流渠道。广东粤港澳大湾区国家纳米科技穿心研究院子弥实验室牵头成立黄埔元宇宙研究院，并筹备元宇宙产业学院、元宇宙未来论坛、全球设计元宇宙大赛等，联合发起元宇宙未来愿景基金。成立广州市元宇宙创新产业协会并落户南沙，将打造成为政府联系企业的桥梁以及企业与各类机构合作的平台，推进广州市、南沙区元宇宙产业发展。三是大力推动基础建设，为元宇宙发展提供夯实基座。黄埔区全区累计建成5G基站8187个，实现重点区域、热点区域、产业集中区域双千兆网络连续优质覆盖，加速布局国家战略性基础设施汇聚，落地工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）、商汤（黄埔）智能算力服务中心等一批战略型数字“新基建”，初步建成融合感知、传输、存储、计算、处理的智能基础设施。四是培育优质企业，龙头企业引领产业发展。发布《2023胡润中国元宇宙潜力企业榜》，我市15家企业上榜，上榜数量升至全国首位，相关企业主要集中在底层技术和生态应用方面。五是积极探索应用场景。南沙区出台《广州市南沙区数字技术应用示范项目管理办法》《广州南沙新区（自贸片区）促进软件和信息技术服务业高质量发展扶持办法》，对元宇宙等数字技术落地应用给予一定的政策支持。同时南沙区全国首推“元宇宙”赋能智慧新政务，上线元宇宙政务服务中心大厅。实施创享湾数字景观优化提升项目，完成园区虚实结合增强现实场景导览和 Timetable元宇宙餐厅两个应用模块。

　　（四）关于聚焦工业赋能智造应用的建议

　　我市积极推动制造业数字化转型，为工业元宇宙发展奠定基础。一是遴选了一批“四化”赋能重点平台。面向全国全年开放征集遴选优质转型服务商，授予广州市“四化”赋能重点平台称号。平台类型包括人工智能服务平台、工业互联网服务平台、智能制造服务平台、工业绿色化服务平台和中小企业强企增效（经营管理）公共服务平台等，2023年共遴选确定122家“四化”赋能重点平台。二是开展了首批企业“四化”评估诊断。遴选工信部电子五所等5家国家级智库机构作为本年度“四化”评估诊断机构，为企业开展“四化”评估诊断服务，激活企业“四化”改造活力。2023年，为333家规上企业免费进行了“四化”评估诊断，近半数已诊断企业表示“四化”改造意愿强烈。三是集聚了一批“四化”赋能生态资源。推动工信部电子五所等10家单位发起成立广州市制造业“四化”促进联盟，推动上线“穗智转”公共服务平台，启动广州市“四化”服务基地建设，打造推进区域、行业、企业数字化转型有力抓手。组织“四化”政策宣贯培训活动超25场，通过“政府讲政策、智库讲方法、企业讲案例”，累计向超1500家企业宣传“四化”平台赋能专项行动实施路径、支持政策等，进一步提高惠企政策知晓度、参与度。

　　（五）关于打造服务体系行业支撑的建议

　　我市加快完善服务支撑体系，积极解决人才、资金、保障、服务问题，打造工业元宇宙全生命周期服务。一是强化人才支撑。根据《广州市人力资源和社会保障局关于印发广州市博士后管理服务工作实施办法的通知》（穗人社规字〔2019〕8号）、《关于印发<关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见>的通知》（粤组通〔2017〕46号），支持涉及元宇宙及相关制造业领域的高新技术企业、科研机构、国家专精特新“小巨人”企业、链主企业等设立博士博士后科研工作平台，并给予资助。目前，已在1个元宇宙领域及14家人工智能、区块链、5G、物联网、虚拟现实等新一代信息技术相关行业的企事业单位建立博士、博士后科研工作平台。二是建立健全金融服务体系，探索专项金融服务。南沙区依托《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，先后落地跨境股权投资基金跨境投资试点等多项创新政策试点，为元宇宙企业提供可借力发展的政策保障；重点打造跨境金融、航运金融、绿色金融、期货产业、股权投资、融资租赁、商业保理、金融科技八大特色金融名片，为元宇宙产业提供金融优势洼地；深入推进跨境贸易投资高水平开放试点落地，QFLP和 QDLP跨境股权投资试点实现跨境资本双向流动，为元宇宙产业打造提供全球金融融通的数字空间。三是建立完善法律服务保障体系。其中南沙区设立粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区和广州市涉外法律服务中心（南沙）、广州市南沙区涉外法律服务中心、广州市律师协会涉外法律服务分会，整合诉讼、仲裁、调解、域外法查明等高端法律服务资源，为元宇宙产业发展提供平台化、专业化、一站式的高质量涉外法律综合服务。四是打造系统化知识产权服务体系。我市培育、建设了一批知识产权服务机构和公共服务平台。目前广州知识产权服务。目前广州知识产权服务机构已超过4000家，其中专利代理机构343家（含分支机构），商标代理机构2330家，且集聚了2家国字号知识产权保护中心、5家世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）、5家高校国家知识产权信息服务中心、5家国家知识产权信息公共服务网点，形成了以市场化服务为主体、公共服务为补充的知识产权服务网络。

　　二、下一步工作计划

　　（一）加强政策引领，指导产业发展。一是推动政策制定落地，市级将持续落实《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》，尽快更新《广州市人工智能产业链高质量发展三年行动计划》。南沙区将认真落实《南沙方案》有关要求和上级决策部署，坚持创新驱动、坚持场景牵引、坚持融合互促、坚持安全可靠、坚持开放协作，推进元宇宙等数字技术的深入发展和跨界融合。二是持续推动标准制定。市市场监督管理局将充分使用好广州市标准化战略资金，根据相关规定，鼓励支持我市企事业单位和社会团体参与元宇宙领域的各级标准制修订。

　　（二）加强生态建设，优化产业环境。一是持续将继续指导和支持元宇宙及相关制造业领域的企事业单位设立博士博士后科研工作平台，提升技工教育对重点产业的技能人才支持，引进培育青年创新人才，推动做好战略性新兴产业领域人才队伍建设。二是继续完善“普惠机制+”体系构建普惠金融“政策工具箱”，加强普惠金融产品服务创新推广，持续实施产融对接“金桥工程”，做好金融支持制造业发展工作。三是继续通过实施重点领域研发计划，推进关键核心技术攻关，加强数字内容创作，加速典型场景应用，加大宣传力度等举措，共同推动广州元宇宙产业发展。

　　（三）引导技术革新，发展核心技术。一是继续通过实施重点领域研发计划，推进关键核心技术攻关，加强数字内容创作，加速典型场景应用，加大宣传力度等举措，共同推动广州元宇宙产业发展。

　　（四）开拓应用场景，牵引技术落地。一是黄埔区将结合制造业深厚基础和优势，推动制造业数字化转型，积极引入并融合元宇宙技术，实现生产过程的数字化、智能化和可视化，提高生产效率和产品质量。收集企业和单位的相关需求，发布场景清单，推动虚拟现实、增强现实、区块链、人工智能等技术与元宇宙场景深度融合，鼓励企业间开展合作，共同探索元宇宙领域的新模式、新应用。二是南沙区将积极探索元宇宙应用场景建设，打造一批具有南沙特色元素的元宇宙应用场景，以场景建设带动元宇宙技术与产品落地应用，力争形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平发展局面，推动元宇宙产业高质量发展。

　　感谢你们对我们工作的关注和支持。

　　广州市工业和信息化局

　　2024年8月8日

　　（联系人：梁海珍，电话：83123833、13922196236）