广州市工业和信息化局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第5065号提案答复的函

王莉委员：

　　您提出的《关于进一步促进智慧健康养老产业发展的提案》（第5065号）收悉。该提案调研基础扎实，内容全面，所提建议具有较强的针对性，对我市发展智慧健康养老产业有较强的参考意义。我局高度重视，积极组织市民政局、市教育局、市人力资源社会保障局研究办理，并于7月底与您进行了邮件和短信交流，汇报了答复情况。征得您的同意后，现将办理情况答复如下：

　　一、具体工作开展情况

　　（一）进一步完善顶层设计，加快推进智慧健康养老产业发展。一是立法支持智慧健康养老产业发展。2022年，我市出台实施《广州市数字经济促进条例》，其中第四十三条明确支持智慧健康养老产业发展，探索建立政府、服务机构、居家社区养老一体化的新模式。引导社会力量关注老年人、残疾人的信息需求，满足老年人在出行、就医、消费、文体等高频服务事项中运用数字技术的基本需要，同时保留老年人、残疾人熟悉的传统服务方式。二是将智慧健康养老产业纳入数字经济发展规划。2024年，我市出台《广州市数字经济高质量发展规划》，已将智慧养老相关纳入规划中，提出“支持养老、助残服务机构数字化改造，满足老年人、残疾人在出行、就医、消费、文体等高频服务事项中的信息化需求。持续推进数字技术在临床辅助决策、远程医疗、个人健康管理等领域的应用，加快‘智慧养老’平台、智慧康养示范基地和产业园区建设，打造广州市“智慧银城”应用示范社区”。

　　（二）支持创新，培育发展智慧养老相关制造业。我市积极推进企业加大适老化产品的研发与应用，全市涉及银发经济和养老产业（老年用品及相关产品制造）领域企业约700多家，占全省比例为12%，排在深莞之后位居第三，其中医疗器械产业规模居全国前列，2022年底与深圳一起获评国家工信部的高端医疗器械产业集群。目前我市拥有一批细分领域百亿级龙头企业和行业优秀企业，部分细分领域产品拥有较强的市场占有率。例如在药品制造领域，拥有超百亿的广药集团大型企业和百济神州、一品红、香雪等优秀代表企业；在医疗器械及康复辅具领域，培育出达安基因、万孚生物等一批细分领域龙头企业，以及贝恩医疗等行业代表企业；在健康食品领域，拥有超百亿的安利（中国）龙头企业、合生元等高档营养食品品牌，普正生物在软胶囊行业处于领先地位。

　　（三）构建信息系统，加快智慧养老产业智慧化。一是研发“广州市为老服务综合信息平台”服务系统。平台汇聚 23家单位、56大类的涉老服务数据信息，数据库资源达3200余万条，为制作老年人个性化的养老服务方案，精准地链接养老资源提供数据支撑。二是实现业务办理“一站式”。老年人可通过平台“一站式”办理居家养老服务申请，养老机构入住等全部养老业务；养老服务机构及人员可通过平台全流程网上办理机构备案、各项政府补贴申请等。三是实现业务监管“全流程”。通过统一的业务办理模块、移动服务终端以及大数据管理技术，实现了对养老服务申请、审核、开展、结算、监管的全流程实时闭环管理。

　　（四）加强推广应用，大力促进智慧养老产业发展。一是发布《广州市智慧养老应用场景需求清单》等文件，发布养老服务商城、智能语音交护、安全智能管家、智能出行、紧急呼援、智能陪伴等10类典型智慧养老应用场景需求，推动智慧养老产品和服务落地应用。二是指导举办第七届中国（广州）国际养老健康产业博览会，展出面积约20000平方米，超200家品牌企业机构集结亮相，涵盖养老服务、智慧养老、适老化改造、辅助器具、康复护理、康养机构、老年用品产品和健康管理等领域超3000种前沿养老成果，观展人员累计超6.3万人次，达成意向合作金额约2.7亿元，有效促进养老产业发展。三是举办首届广州智慧康养(适老)装备创新设计大赛，吸引了全国各地及美国、新加坡等国家的机构和设计师的踊跃参与，涵盖了高校、科研机构、企业等多个领域，累计收到372份参赛作品，大赛评审及宣传工作按计划有序推进中，后续将举办大赛颁奖典礼暨广州银发经济发展大会，全力做大做强大赛自主品牌，推动智慧养老产业经济高质量发展。

　　（五）汇聚多方资源，梯次培养智慧健康养老领域人才。一是支持有条件的市属高校开展智慧健康养老领域人才培养。目前，市属高校中广州医科大学开设有护理学本科专业，设置有老年护理学、智慧养老与老年健康管理等课程。广州卫生职业技术学院开设有智慧健康养老服务与管理、健康大数据管理与服务专业，设置有老年人生活护理、老年服务项目管理、养老机构经营与管理、健康大数据管理与服务等主要课程，并建设了老年护理病房实训室、老年体验实训室、老年人能力评估实训室和模拟社区老年服务中心等一批实训基地。二是培养技能人才。近年来，我市共有11所技工院校开设了护理、健康服务与管理、康复保健、健康与社会照护等专业，2023年在校生3467人；全年共开展养老服务相关工种职业技能培训10229人次，同时，鼓励民办职业培训机构大力开展养老服务相关技能培训，开设养老护理等技能培训课程，现全市共有72家民办职业培训机构开设养老服务相关工种项目。校企合作共育技能人才，市轻工技师学院联合40多家家政服务协会、养老服务业协会启动广州市“羊城家政”人才培养联盟，共同培养母婴、居家、养老、医护四类家政人才，目前，该联盟企业规模达150多家。三是纳入紧缺工种。养老护理员已被纳入广州企业紧缺急需职业（工种）目录（2024年），劳动者可获技能培训补贴上浮的优惠。

　　二、下一步工作计划

　　一是扩大适老产品供给。依托广州市新一代信息技术、美妆大健康、生物医药的产业基础优势，全面梳理银发经济和养老产业布局，引导企业强化适老产品研发创新。二是加强应用示范推广。贯彻落实工信部、民政部、卫生健康委智慧健康养老有关2024年的工作部署，强化供需对接服务，深化适老产品推广目录申报等工作，帮助适老产品企业开拓市场、做大做强，开展智慧健康养老示范企业、示范基地以及智慧健康养老产品及服务推广目录的认定工作。三是进一步推进养老智慧化工作。加快信息化系统整合，推动新兴技术在养老服务的场景应用，继续办好老博会、供需对接交流和智慧康养装备创新设计大赛等系列活动，推动老年人的健康和养老信息共享、深度开发和合理利用，持续促进提升“智慧养老”服务水平。四是继续做好人才培养。继续支持和指导有条件的市属高校加强智慧健康养老领域人才培养力度，支持学校做好相关学科专业、实习实训基地建设，提高人才培养质量。

　　感谢您对我们工作的关注和支持！

　　广州市工业和信息化局

　　2024年8月8日

　　（联系人：梁海珍，联系电话：83123833）