广州市工业和信息化局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第1097号提案答复的函

市政协经济委：

　　贵委提出的《关于推动中小企业提质增效助力经济稳增长的提案》（第1097号）收悉，我局高度重视，对提案内容深入研究，经综合市委金融办、市科技局、市人力资源和社会保障局、市规划和自然资源局、市商务局、市国资委等会办单位意见，并于7月24日与贵委进行了沟通，现将办理情况答复如下：

　　一、我市推动中小企业提质增效发展的有关情况

　　（一）全力推进中小企业能办大事示范建设。2018年10月24日，习近平总书记在广州开发区视察时，深情寄望科学城“五年要有大变化”，提出“中小企业能办大事”这一重要论断。2021年10月，市工信局会同黄埔区向工业和信息化部争取获批创建“中小企业能办大事”创新示范区，并以此为契机，把促进中小企业发展作为头等大事狠抓落实，不断推进高水平科技自立自强，加快建设现代化产业体系，持续打造更优营商环境，为中小企业“质”“量”提升贡献力量。当前，黄埔区中小企业呈现“三个80%”的特点，80%以上规上工业企业、80%以上高新技术企业是中小企业，80%以上授权发明专利和技术创新成果来自中小企业。

　　（二）加强中小企业发展要素保障。一是优化融资环境。推动工业和信息化发展基金、中小企业发展基金以“子基金+直投”模式累计投资企业项目334个，累计投资额超120亿元；举办新金融赋能“专精特新”银企对接会，引导金融机构推出“善新贷”“小微科创贷”等专属信贷产品，以金融活水精准浇灌专精特新企业；联合广东股权交易中心开展专精特新企业资本市场服务试点，免费为20家入板企业提供登记托管、股权报价、融资路演、资本市场培训、股改等服务；落实2023年省制造业中小微企业贴息政策，持续扩大政策宣传，引导辖内符合条件的金融机构和制造业中小微企业积极申报，广州市有211家企业获得贷款贴息政策的支持，共获得贴息补助547万元，实现授信金额约17.8亿元。二是加快产业载体建设。市工信局印发实施《关于进一步推进广州市产业园区提质增效工作的通知》，遴选了88个低效园区提质增效试点项目，总用地面积约169公顷，市财政给予61个项目累计资金扶持逾4.5亿元，引导撬动社会资本投资超百亿元。聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、智能制造、都市消费工业等重点产业发展方向，改造后建筑面积由499万平方米提升至892万平方米，为中小微企业发展壮大提供空间。三是加强企业人才建设。认真贯彻落实《广州市引进人才入户管理办法》，进一步优化调整我市入户要求和申报审核流程，首创“移动端申报+全流程网办”模式，将学历类的人才社保要求从6个月降低到1个月。支持民营企业人才申报职称，各区均设置了民营企业人才职称申报点，简化申报手续和审核环节，开展职称政策宣传，年均培训2000多人。支持民营企业设立博士后科研平台，对设立的博士后工作站、博士后工作站分站、博士后创新实践基地、省博士工作站分别予以100万元、70万元、30万元、50万元的建站资助。

　　（三）大力推动中小企业创新发展。擦亮“广聚群链 湾区启航”品牌，推动大中小融通发展，举办产业链供需对接系列活动23场次，推动“链主”企业与“链上企业”开展供需对接、适配采购、场景应用，促成签订93项合作协议，招引40个投资项目。支持工信部中小企业发展促进中心举办“创客中国”国际中小企业创新创业大赛港澳分站赛、年度决赛，吸引来自欧洲、日本、韩国、香港、澳门、东南亚的40多个创新创业项目到广州参赛、对洽，10个项目现场签约落户，对洽环节12个项目达成初步合作意向。举办第一届粤港澳大湾区创新创业大赛，其中“信芯-国产高可信数字芯片设计验证平台”获得省赛创客组第一名、全国总决赛第三。

　　（四）构建政策矩阵支持中小企业发展。我市先后出台了《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案》《广州市优质中小企业梯队培育方案》《广州市支持民营经济发展条例》《促进小微工业企业上规模发展奖补政策》《广州市加大力度支持科技型企业融资的若干措施》等政策法规，开展中小企业梯度培育，黄埔、花都、南沙、番禺等区相继出台配套政策，对新认定的专精特新“小巨人”、省级专精特新企业给予奖励，推动中小企业高质量发展。实施《广州市推动高新技术企业高质量发展扶持办法》，加强科技企业培育，对民营科技企业认定为高新技术企业给予市级财政资金奖补，2023年底，我市高新技术企业总量达到1.3万家，突破历史最高点;超过1.25万家民营中小科技企业认定为高新技术企业，占比超过95%;支持民营中小科技企业数量、额度占市级财政支持高新技术企业比例，分别超过97.2%、96.5%。

　　二、下一步工作措施

　　近年来，我市中小企业发展取得了一定的成效，但也存在贵委在提案所指出的问题。下一步，我市将结合贵委提出的建议，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，坚持“产业第一、制造业立市”，全面推进新型工业化，加快发展新质生产力，做大做强优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，全力建设先进制造业强市。

　　（一）以链长制为带动，进一步推动大中小企业融通发展。开展“一月一链·一起益企”系列活动，聚焦中小企业普遍面临的市场订单减少、融资难融资贵、企业数字化转型升级慢、企业用人用工困难等问题，汇聚各方力量，开展政策、融资、市场、科技、数字、人才、法律、服务等八大特色资源链企，深度挖掘产业链的内在潜力，促进各产业链之间的协同发展与创新融合。重点围绕新型工业化产业体系，以投促引“组合拳”，强化“项目为王”工作导向，构建“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”良性循环，加快粤芯三期、增芯、因湃电池等重大产业项目建设投产。落实制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快出台实施工业企业设备更新和技术改造专项工作方案，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

　　（二）以政策措施为支撑，进一步优化发展环境。强化规划引领，推进工业和信息化发展“十五五”规划前期研究、“制造强市”2035年中长期规划。出台支持汽车、生物医药、商业航天、新材料、新能源船舶、北斗等产业发展的专项政策，加快印发“优化空间载体支撑制造业高质量发展1+3”一揽子政策，研究制定技术改造、服务型制造、工业碳达峰等领域相关措施。夯实地方性法规支撑，制定《广州市智能网联汽车创新发展条例》，做好《广州市支持民营经济发展条例》《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》颁布实施，完善支持中小企业、民营经济发展政策体系，统筹推进小升规、培育专精特新企业、培育中小企业特色产业集群等工作。

　　（三）打造一批人才队伍，进一步促进中小企业发展。落实“广聚英才”人才工程和制造业人才专项，依托海交会等品牌平台，大力推动引进产业领军人才、优秀企业家等高层次人才；以产业自主创新为牵引培育卓越工程师，通过深化产教融合培养高技能人才，加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军；吸引更多优秀大学毕业生在穗就业创业。

　　（四）以多元举措为支撑，进一步解决企业融资难题。围绕重点产业链开展专精特新中小企业投融资路演系列活动，推动建立“政府—企业—金融机构”常态化对接协作机制。联合省股权交易中心开展专精特新企业资本市场服务试点工作，会同市委金融办推进上市领头羊培育活动，抢抓“北交所”扩容机会推动一批专精特新企业上市融资。进一步健全政府性融资担保体系，持续开展批量担保业务，降低中小企业融资成本。积极推广“粤信融”“信易贷”“中小融”、中征应收账款融资服务平台等线上产融对接平台，提高产融对接效率。

　　（五）以健全服务为基础，进一步助力企业高质量发展。贯彻落实《工业和信息化部关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，培育一批国家、省级中小企业公共服务示范平台以及国家、省级小型微型企业创业创新示范基地。持续开展“一起益企”行动，开展“产金对接”“法律服务”和“智能制造”等重点系列活动，建立服务标准，提升服务水平。制定印发《广州市中小企业服务站认定管理办法》并组织开展2024年广州市中小企业服务站征集工作（第三批），为中小微企业提供优质服务。

　　（六）以数字化为牵引，进一步推动企业转型升级。统筹开展第二批国家级中小企业数字化转型试点城市和省级中小企业数字化转型城市试点工作，围绕智能网联与新能源汽车、工业母机和机器人、时尚美妆、定制家具服装箱包等重点行业，争取到2026年底，推动不少于700家重点行业中小企业实施数字化改造，改造后数字化水平达到二级及以上；打造不少于20个优秀标杆案例。

　　感谢贵委对我市中小企业发展工作的关心和支持，欢迎贵委继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市工业和信息化局

　　2024年8月5日

　　（联系人：麦洪辉，联系电话：83190051、13829770879）