广州市工业和信息化局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第2056号提案的答复

徐丹委员：

　　您在政协十四届广州市委员会第三次会议上提出的《关于“做大做强做优数字经济，塑造广州创新发展新优势”的提案》（第2056号）收悉。该文本高度契合我市数字经济发展方向与工作部署，从广州实际出发，分析了广州市数字经济发展的情况、存在问题，提出了我市建设数字经济的工作建议，站位高、针对性强，具有较强前瞻性，对我市的相关工作具有较强的指导意义。我局高度重视，积极组织市委组织部，市科技局，市人力资源和社会保障局研究办理，并于8月13日与您进行了沟通，汇报了答复情况。现将办理情况答复如下：

　　广州市坚持把数字经济作为高质量发展的战略引擎,全面提升数字经济发展综合优势,深入推动数字产业化、产业数字化,加快打造数产融合的全球标杆城市，获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、国家数字经济创新发展试验区、首批全球“定制之都”案例城市、国家服务型制造示范城市、国家信息消费示范城市、中国软件名城、国家新型工业化示范基地、国家大数据综合试验区、省中小企业数字化转型试点城市等多个称号。

　　一、有关工作开展情况

　　（一）关于提升数字技术创新能力的建议。

　　一直以来，我市高度重视科技创新，积极推动企业开展新技术的研发与应用，持续培育创新能力，进一步增强核心竞争力。一是出台《广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展若干措施》，对实质新开展从事软件和信息技术服务且符合相关条件的企业给予奖励，鼓励使用首版次软件，并连续3年开展关键软件产品资源池入库工作，今年7月已完成2024年度关键软件产品的书面评审。二是推动科技创新平台建设。粤港澳大湾区国家技术创新中心作为全国三大综合类技术创新中心之一，其工业软件产业发展中心承担省核心软件攻关工程前线指挥部职能，牵头的国家重点专项“揭榜挂帅”项目已获科技部立项。国家新型显示技术创新中心在印刷OLED等“卡脖子”领域实现“弯道超车”。人工智能与数字经济广东实验室（广州）牵头参与2项国家科技创新2030-“脑科学与类脑研究”重大项目。三是开展关键核心技术攻关。2020年以来，我市重点领域研发计划布局数字经济相关项目80项，财政支持5.14亿元，推动攻克了一批“卡脖子”技术。我市企业及科研机构先后在城市交通、自动驾驶、社媒营销、生命健康等领域发布了10余个行业大模型，9个大模型通过备案，其中云从科技与佳都科技大模型入选2023中国人工智能大模型企业综合竞争力50强。四是加强科技企业创新主体培育。出台《广州市关于壮大科技创新主体促进高新技术企业高质量发展的若干措施》，构建“科技型中小企业-高新技术企业-硬科技企业-独角兽企业-上市高新技术企业”梯次培育体系，我市现有数字经济相关高新技术企业 6879家，立景创新、黑格智能、库洛科技等数字经济相关企业新入选2024年胡润全球独角兽榜。积极组织企业申报专精特新企业，截至目前，全市累计培育248家国家专精特新“小巨人”企业，5847家省级专精特新中小企业，8686家创新型中小企业。其中2023年我市新增第五批专精特新“小巨人”企业125家，入选数量超过前四批获认定企业数量总和（123家），累计数量在全国城市排名上升至第11位。

　　下一步，我市将继续实施市校（院）企联合资助计划工作方案，引导基础研究投入多元化。支持产业链“链主”牵头，组成创新联合体共同突破关键核心技术难题，2024年拟立项支持人工智能、汽车、轨道交通等产业链，推动产业数字化与数字产业化技术攻关。依托粤港澳大湾区发展基础优势，培育集成电路、工业互联网、数据安全、数据交易、虚拟现实、人工智能、云计算、区块链、物联网、元宇宙、6G等数字经济新兴产业，抢占数字经济未来产业发展先机。支持产业链链主牵头，组成创新联合体，争取突破一批关键核心技术难题。

　　（二）关于做强做优数字产业规模的建议。

　　近年来，为推动产业发展，陆续出台了一系列产业政策。据不完全统计，数字经济核心产业类政策文件共有《广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展的若干措施》《广州市关于聚焦特色工艺半导体产业高质量发展的若干措施》等10余份。产业数字化转型类政策文件制定了《广州市工业和信息化局推进“四化”平台赋能企业实施方案》《广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展若干措施》等10余份，从企业落户、技术能力提升、规模做强做大等多个维度进行支持。

　　下一步，我市继续扩大集成电路制造产能，推进创维智能、视源电子、粤芯三期、增芯等一批重点项目建设，积极争取国家、省对我市集成电路重大项目的支持力度，推动广东工研院12英寸中试线和粤芯四期等一批项目开工建设，进一步做强做大数字产业规模。

　　（三）关于深化制造业数字化转型升级的建议。

　　我局积极推进广东省智能制造生态合作伙伴行动计划，开展工信部2023年智能制造示范行动，智能制造系统解决方案揭榜挂帅等专项工作，我市达意隆、因湃科技、广合科技等3家企业入选智能制造示范工厂揭榜单位，占全省入选的43%；芬尼克兹、广日电梯等13家企业入选智能制造优秀场景，占全省入选的46%，取得历史最好成绩。截至目前，我市已累计7家企业入选智能制造示范工厂揭榜单位、17家企业入选智能制造优秀场景（含央企在穗企业）；组织开展广东省智能制造生态合作伙伴行动计划项目征集和推荐，积极构建集智能装备、关键软件、智能制造系统解决方案、公共服务平台等多领域集合的产业生态。自2021年开始，我市高位推动“链长制”工作，聚焦先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域的21条重点产业链，根据数字建链工作指引，分析重点产业链、重点园区和企业的规模、效益、分布、发展趋势，清晰描绘企业画像和产业链形态，打造可视、可知、可预测的数字化产业链，编制产业链三年行动计划，建立产业链供应链常态化对接机制，推动产业不断发展。截至2023年底，汽车产业集群产量连续5年居全国第一位、新能源汽车产量翻一番；生物医药和智能装备制造2个产业集群获评全国优秀；广州凭借日用化学产品制造、工艺美术及礼仪用品制造、家用电力器具制造、纺织服装和服饰业等特色优势产业入选消费品工业“三品”战略示范城市。

　　下一步，我市将持续深化制造业数字化转型升级。继续做好工信部智能制造示范行动、广东省智能制造生态合作伙伴行动计划的项目征集与推荐，对获得智能制造示范工厂认定的企业给予资金奖励。开展“四化”改造项目的申报和遴选，对符合条件的项目给予扶持。加快推动国家制造业新型技术改造城市试点、国家级中小企业数字化转型城市试点的工作。

　　（四）关于完善人才体系，加快人才引进培育，构建人才队伍的建议。

　　一是开展数字经济宣传，提升领导干部对数字经济的认识和管理能力。市工信局每月定期举办工信大讲堂，邀请专业人才进行辅导授课，要求市区两级工信部门的同志参加学习，培训议题包括人工智能、工业软件、新质生产力的逻辑内涵与实践路径等。二是积极开展数字技能人才职业技能培训。根据《关于大力推进全民数字技能培训工作的通知》（粤人社函〔2021〕247号）要求，深入开展“互联网+数字技能培训”。我市贯彻落实职业技能培训补贴政策， 2023年全市累计发放数字技能相关工种补贴6822人次。三是出台《广州市人力资源和社会保障局关于进一步提高职业技能培训有效性的通知》。四是加大数字技能人才职业技能培训开发。向人力资源社会保障部申报了“数据库运行管理员”新职业并被纳入国家职业分类大典，同时积极开发《数据库运行管理员》国家职业标准，现已顺利通过终审会，申报稿已报人社部待正式出台。五是加大数字领域人才引进力度。采取加大政策支持引进数字型博士博士后人才、策划广州市“阳光就业”高校毕业生系列专场招聘活动、深耕广州市公派留学项目“菁英计划”、开展博士博士后人才政策巡回宣讲活动等措施引进高层次人才。出台《广州市引进人才入户管理办法》和《广州市引进人才入户管理办法实施细则》，积极探索建立差别化入户政策体系，将数字技能领域优秀青年人才纳入政策实施范围。六是研究制定广州市“生才有到、一区一品”重点产业人才开发培育工程实施方案，打造细分领域人才“单项冠军”，着力构建“一辖区一业主、一赛道一劲旅”的人才发展格局。七是涵养“广聚英才”城市人才文化，推出以“广聚英才”为主题、以“领头羊”为形象的广州人才工作标识，持续提升“广为人知”品牌影响力。以广州塔“人才会客厅”为引领，打造黄埔区“国际人才会客厅”“西坊大院”广州番禺人才会客厅、增城区人才(音乐)会客厅等一批人才阵地，构建集创新创业、交流联谊、便利服务等于一体的人才阵地体系。

　　下一步，我市将纵深推进“生才有道、一区一品”重点产业人才开发培育工程。支持产业人才联合会举办产业人才培训活动，如数字经济基础培训班、精英提升班，分层分类培育数字经济人才。继续加大数字产业领域人才培育引进工作力度。继续推进数字产业领域人才入户工作，优化引进人才入户申报系统，立足数据共享平台，充分应用新技术，调用电子证照，引入“微警”等技术手段，进一步压减申报材料，探索建立我市引进人才入户自动化审核新模式，提升数字产业领域人才的服务效能。

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望您继续关心和支持广州市数字经济发展工作。

　　此复

　　广州市工业和信息化局

　　2024年8月16日