广州市工业和信息化局关于政协第十四届广州市委员会第三次会议第2101号提案答复的函

魏国华委员：

　　您提出的《关于优化发现、培育、集聚机制 推动广州中小企业加快专精特新发展的提案》（第2101号）收悉。市政府高度重视，组织市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局、市工商联、市地方金融监管局、市住房城乡建设局、市规划和自然资源局等单位进行认真研究办理，经综合会办单位意见，并与您在8月13日进行了交流，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我市开展的主要做法

　　（一）强化政策引领。先后出台《广州市“专精特新"中小企业培育三年行动方案（2022—2024）》《广州市加快推进企业上市高质量发展“领头羊”助力产业领跑行动计划（2023—2025年）》《广州市关于巩固提升“领头羊”品牌推进企业上市培育工作的若干措施》《广州市加大力度支持科技型企业融资的若干措施》等政策文件，开展梯度培育、技术创新、市场开拓、三品提升、数字赋能、融资提速、生态优化、营收倍增等八大行动，持续提高“专精特新”中小企业发展速度和发展质量。黄埔区全国率先印发“专精特新10条”专项政策，涵盖落户投资、成长壮大、研发创新、金融扶持、人才支持、园区建设及服务等方面，提供全方位培育支持。

　　（二）构建融资服务体系。建立政府性担保体系，推动广州金控设立广州市融资再担保有限公司，与4家区级政府性融资担保公司、6家国有控股融资担保公司共同构建起多层次政府性融资担保体系。截至2024年一季度，市融资再担保累计为近9575家中小微、专精特新企业提供超过318亿元的担保支持与服务。建设广州市资本市场融资对接服务平台，支持广东股权交易中心建设“专精特新”专板，每年围绕专精特新等优质企业开展不少于20场资本市场融资对接等活动，举办“一月一链”常态化路演活动，打造专精特新企业与风投创投机构的融资桥梁，为专精特新企业提供长期资本支持。打造含26家证券公司、律师事务所、会计师事务所、投资机构、银行的专业服务机构库，举办专精特新企业北交所上市专题培训、走进交易所等活动，为优质拟上市专精特新企业提供上市诊断服务和专题辅导。

　　（三）优化企业服务。建立一个培育库，将符合条件的企业实施入库管理，优化整理国家、省、市三级“专精特新”企业梯度申报条件对照表，通过覆盖11区的159家中小企业服务站、服务机构、行业商协会，针对性开展19场中小企业巡回课堂“专精特新”专题宣贯，持续送政策入企进园。成立一个促进机构，成立全国首个促进中小企业专精特新发展的社团组织——广州市中小企业专精特新发展促进会，搭建由政府、企业、科研院所、科技园区、服务机构参与的交流平台，整合各方资源服务优势，引导企业向国家级专精特新“小巨人”企业进阶发展。开发一套自测程序，推出“广州市专精特新中小企业服务平台”和“广东省专精特新企业自测”应用程序、“专精特新‘小巨人’企业自测”应用程序，企业登录程序后按照要求填报资料即可显示企业是否符合申报要求、存在短板以及努力方向，满足企业“一键掌握”、不费时费事申报需求，提升申报效率。建设一个培育学院，推动西安电子科技大学广州研究院联合工信部电子五所、市中小企业专精特新发展促进会、中创盈科集团合作共建专精特新产业学院，通过产业学院新模式，在产学研对接、人才培养、产业招商等方面发挥积极作用，推动专精特新企业高质量发展。

　　（四）强化人才支撑服务。支持中小企业、专精特新企业设立博士博士后科研平台，对获批设立博士后科研工作站、分站、博士后创新实践基地、省博士工作站的市属单位分别给予100万元、70万元、30万元和50万元的资助。目前，我市累计21家国家级专精特新“小巨人”企业获批设立博士博士后科研平台。支持专精特新企业人才申报人才绿卡，截至目前，全市累计发放人才绿卡15242张，超40%为科技创新类企业。举办第二届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛，发动和支持专精特新企业博士博士后参赛，实现以赛引才、以赛促产，推动科技成果与市场需求精准对接。

　　（五）支持知识产权和质量标杆建设。运用大数据对专精特新企业进行分析评估，遴选80家企业开展分类施策，提供知识产权精准服务，推动专精特新企业知识产权能力提档升级。指导专精特新企业积极引入卓越绩效管理模式，培育申报各级政府质量奖，打造专精特新企业质量标杆，如金域医学获第四届中国质量奖提名奖和第四届广州市市长质量奖，珠江钢管获第二届广东省政府质量奖和第一届广州市市长质量奖，金发科技获第三届广东省政府质量奖和第二届广州市市长质量奖。

　　二、下一步工作计划

　　一是持续优化发展环境。完善政策支持体系，针对不同发展阶段的“小巨人”企业，提供有针对性的服务，对发展初期的“小巨人”企业更多从财税政策扶持方面入手，对进入高速发展阶段的“小巨人”企业，要让更多的高端创新资源赋能企业，实现更快发展，加大对各类中小微企业的支持力度。拓宽企业人才引进途径，围绕以产聚才、以产兴才的发展理念，聚焦专精特新企业创新发展中的人才需求，持续优化人才政策内容，强化人才培育，通过与高校、科研机构等单位的合作，推动产学研深度融合，促进科技成果的转化和应用。引导专精特新企业参与高等院校人才培养过程，进一步提升高校人才培养与企业需求的匹配度，满足企业对技术人才的需求。

　　二是破解融资难题。完善金融支持专精特新企业科技创新的政策框架，优化市场机制、丰富金融支持工具，探索建立包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等在内的全方位、多层次的科创金融服务渠道。锚定专精特新企业的融资需求，鼓励银行等金融机构深入分析专精特新企业特点和发展阶段，推出多样化质押融资模式，完善知识产权质押、动产质押等融资产品和服务，提升专精特新企业的信贷支持力度。促进搭建供应链金融平台，与核心企业保持战略合作的同时，加强产业链信息整合，完善全产业链金融服务体系。完善针对“专精特新”企业的知识产权和科创能力评价，促进形成知识产权价格发现机制和价值评估体系，拓展针对专精特新企业知识产权的金融服务思路和渠道，进一步推进知识产权保险、知识产权证券化等业务的发展。

　　三是强化贸易促进拓展市场。鼓励本地国有企业、大型民营企业等近地化采购，优先承接本地专精特新“小巨人”等优质企业试点项目。着力便利跨境商务人员往来，各级商务部门可建立专班工作机制，积极对接外交部领事司等外事部门，在条件允许的范围内特事特办，加快APEC商务旅行卡的办理效率。同时，由各级工信部门、商务部门联合牵头组织企业参加境外展会，聚焦属地优势产业，牵头行业协会、中资头部企业，组织服务当地外贸企业特别是中小企业参加境外展会，做好信息咨询、企业对接、商事法律等方面服务，打响“广州品牌”。

　　四是促进四化平台赋能。推进智能化数字化赋能“专精特新”企业，鼓励企业从生产流程、质量管理、运营管理、品牌培育、数字化云设计、个性化定制、供应链等方面运用数字化解决方案。鼓励建设面向中小企业的云设计和仿真应用推广公共服务平台，推动数字化研发设计方案在中小企业中的规模化推广应用。支持“专精特新”中小企业实施数字化技术改造，建设智能工厂、智能车间，提高企业内部的生产管控和精益制造能力，提升智能制造水平。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　专此函达。

　　广州市工业和信息化局

　　2024年8月19日   

　　（联系人：张良，联系电话：83196151）