纾困帮扶，让更多中小企业成为“小巨人”

　　11月15日，北京证券交易所开市，81家首批上市企业中有一半以上是专精特新中小企业。

　　中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。近期，受原材料价格上涨、订单不足以及新冠肺炎疫情散发等影响，中小企业成本压力加大、经营困难加剧。

　　国务院办公厅近日印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（以下简称《通知》），从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费等方面提出了一系列具体举措，为中小企业纾困解难。

　　未来，我国将如何帮助中小企业渡过难关？从哪些方面推动提升中小企业创新能力和专业化水平，提升中小企业竞争力？11月23日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，围绕相关问题进行了回应。

　　打通政策落实“最后一公里”

　　近年来，我国中小企业稳定健康发展取得积极成效，企业数量稳步增长，专业化发展特色更加鲜明。

　　工业和信息化部副部长徐晓兰介绍，目前，我国市场主体已达1.5亿户，其中企业4600万户，99%以上的企业是中小企业。中小企业经济效益稳定恢复，今年1至9月，规模以上中小工业企业营业收入、利润总额同比分别增长22.8%、32.5%；就业保持总体稳定，创新活力不断增强。

　　“但也应当看到，当前受错综复杂的国内外形势影响，中小企业发展的确面临不少困难和问题。”徐晓兰说，特别是近期受原材料价格高企、融资难、回款慢等因素影响，中小企业主要经营指标增速放缓，9月份规模以上中小工业企业营业收入、利润总额分别同比增长11.2%、3.6%，下行压力加大。

　　徐晓兰表示，工业和信息化部将会同有关部门共同推动《通知》落地生效，提升中小企业的满意度和获得感。发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室作用以及各级促进中小企业发展工作协调机制作用，推动各相关部门、各地区抓紧出台配套政策，细化纾困举措，确保各项措施尽快落到实处。

　　“加强政策研究储备。”徐晓兰说，要强化中小企业运行监测分析，密切关注中小企业生产经营状况，推动适时将部分阶段性惠企政策转化为可长期实施的政策，稳定中小企业发展预期和信心。定期委托第三方机构开展中小企业发展环境第三方评估，开展促进中小企业发展专项督查工作，打通政策落实“最后一公里”。

　　引导中小企业向专精特新发展

　　专精特新中小企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，是中小企业群体中的优秀代表。

　　徐晓兰介绍，工业和信息化部在培育中小企业方面有“四个梯度”。第一个梯度是量大面广的创新型中小企业，第二个梯度是专精特新中小企业，第三个梯度是专精特新“小巨人”企业，第四个梯度是制造业单项冠军企业。目前，已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级专精特新中小企业4万多家。

　　“专精特新‘小巨人’企业呈现齐头并发之势。”徐晓兰说，专精特新“小巨人”企业今年首次实现了全国覆盖。其中，东部地区企业数量超过半数，达到2626家，占比为55.15%；中部地区1084家，占比为22.76%；西部地区771家，占比为16.19%；东北地区281家，占比为5.9%。

　　徐晓兰表示，专精特新“小巨人”企业创新能力强劲，其研发人员占比基本达到25%，平均研发强度超过7%，平均专利数超过50项，已成为中小企业创新发展的“排头兵”“领头雁”。此外，“小巨人”企业发展韧性足。今年以来，在疫情防控常态化形势下，“小巨人”企业呈现逆势增长势头。

　　徐晓兰透露，工业和信息化部将继续加大对专精特新中小企业培育力度，进一步完善梯度培育体系，引导推动广大中小企业走专精特新发展道路，培育更多专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。

　　创新是国家和企业发展的必由之路

　　工业和信息化部中小企业局局长梁志峰介绍，工业和信息化部将联合财政部通过中小企业发展专项资金，支持专精特新中小企业加大创新投入，加快创新成果产业化运用，带动地方政府加强创新支持；在“十四五”期间实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程，激发中小企业的创新动力与活力。

　　梁志峰表示，要健全完善政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系，组织开展数字化赋能、大中小企业融通对接等系列活动，培育示范平台和示范基地，建设全国中小企业服务一体化平台移动端，为提升中小企业创新能力和专业化水平提供更加有力的服务支撑。

　　用好新增3000亿元支小再贷款额度

　　中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍，针对近期中小微企业面临的诸多困难，中国人民银行将用好新增的3000亿元支小再贷款额度，引导地方法人银行增加信贷投放，将优惠利率传导至小微企业和个体工商户，运用好碳减排支持工具、2000亿元煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动中小微企业绿色低碳转型。

　　“重点关注延期贷款、信用贷款的质量情况，有效防控信贷风险。”邹澜说，要深入开展中小微企业金融服务能力提升工程。加强科技手段运用，推广主动授信、随借随还贷款模式，规范发展供应链金融。加强部门间协调配合，推动信用信息共享、融资担保等配套机制建设，提升金融服务质效。

　　邹澜表示，今后将持续深化金融供给侧结构性改革，推动金融机构完善内部资源配置，强化外部激励约束，把服务实体经济放到更加突出位置，引导金融机构把更多资源投向制造业、小微企业等实体经济重点领域。

　　此外，邹澜透露，要继续综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，深化利率市场化改革，健全市场化利率形成和传导机制，推动企业综合融资成本稳中有降，加强对中小企业等实体经济重点领域的支持。