【媒体解读】广州民营经济20条修订版出炉，扶持民企做大做强

　　近日，广州市委办、市府办印发《关于促进民营经济发展的若干措施（修订版）》（下称“民营经济20条（修订版）”）。“民营经济20条（修订版）”包括畅通民间投资渠道、支持民营实体经济发展、促进民营企业创新创造、扶持民营企业做大做强、优化民营企业发展政务环境、构建“亲”“清”新型政商关系等六个方面20条71项政策措施，其中45个政策点是新增的条款。

　　据悉，本次修订吸收了广州市和兄弟城市支持民营企业发展的一些好经验、好做法，比如黄埔区政策兑现“一窗式”受理、深圳市制定重点新技术新产品目录的做法。聚焦当前经济形势下民营企业的热点诉求，有针对性地提出相应举措，比如解决用地历史遗留问题、布局新型产业用地、优化人才职称评定、完善政策执行方式等。

　　主要亮点包括：

　　（一）“多管齐下”，畅通民间资本投资渠道。一是拓展民间投资领域。二是优化民间投资环境。三是推进国企混改。适集中推出一批混合所有制改革优质项目，引进民间资本参与国企改革发展。

　　（二）降低成本，为民营实体经济发展添动力。一是减轻企业税费负担。对缴费人以前年度社会保险费欠费，不得自行组织开展集中清缴。用人单位的职工社会医疗保险缴费率从8%降低为6.5%以下；2019年5月至2021年4月，在用人单位工伤保险现行缴费费率阶段性下调30%的基础上，进一步加大降费力度；继续实施失业保险浮动费率。至2020年底前，残疾人就业保障金下调回2017年的征收标准。二是降低产业用地成本。三是改善民营企业融资环境。由市属国有企业出资30亿元组建国资产业并购基金，引导金融机构和社会资本共同参与，形成总规模200亿元的并购纾困基金。

　　（三）支持民营企业创新创造。一是支持民营企业自主创新。二是加强科技创新载体建设。支持民营企业建设科技企业孵化器，向新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等领域发展。三是大力发展科技金融。推动规模为50亿元的科技成果产业化引导基金落地实施。四是支持民营企业人才培养引进。

　　（四）扶持民营企业做大做强。一是培育具有高科技、高成长、新技术、新产业、新业态、新模式特质的“两高四新”中小企业，实施强企增效行动，支持符合条件的民营企业对接科创板，对企业上市实际发生费用分阶段给予补助。对首次“小升规”工业企业给予一次性奖励。二是支持民营总部企业落户发展。对符合条件的大型总部企业建设总部基地给予支持。支持民营企业在香港设立资本运作中心及企业财资中心，帮助企业积极应对国际贸易摩擦。

　　（五）优化民营企业发展政务环境。一是推进商事登记便利化。2019年将全市企业开办时间压减至2.5个工作日内，2020年整体压减至2个工作日内，形成具有全球竞争力和比较优势的企业开办规则体系。二是提升行政审批效能，三是完善民营中小企业公共服务体系。建设一批中小企业服务站，就近为中小企业提供专业化服务。

　　（六）构建“亲”“清”新型政商关系。建立健全各级领导干部常态化联系服务民营企业制度，以及市领导和民营企业家恳谈会制度，及时帮助企业协调解决实际困难。

　　新闻延伸

　　广州民营经济税金同比下降2.8%

　　去年，广州市成立了民营经济发展工作领导小组，出台了一系列政策，有力地促进中小民营企业高质量发展。目前，广州市90%以上的市场主体，80%以上的新增就业、70%以上的创新成果、40%以上的生产总值、固定资产投资和税收由中小民营企业贡献。今年上半年，广州市民营经济发展呈现总量规模稳步发展、民间投资增长喜人、税负成本明显降低、融资环境有所好转等特点。

　　今年上半年，全市民营经济增加值4631.84亿元，同比增长7.3%，增速比全市GDP增速快0.2个百分点，比上年同期加快0.8个百分点。全市新登记私营企业15.41万户，个体工商户5.92万户，民营经济市场主体合计占新增市场主体的96.2%；截至6月末，全市私营企业和个体工商户的户数均突破100万户大关，分别达到103.19万户和102.58万户，民营经济市场主体合计占全市市场主体的94.3%。

　　今年上半年，全市民间投资1391.24亿元，占全市的45.9%，同比增长41.3%，增速比上年同期加快42.3个百分点，比今年一季度提高23.8 个百分点，是2016 年以来最高增速。其中，民间投资的17 个行业中，去年上半年有13 个行业负增长，今年减少为7 个，尤其是电力、热力、燃气及水生产和供应业（增长5006.5%），金融业（增长204.5%），教育业（127.5%）等5个行业不仅扭转了负增长，还实现了翻倍式增长。制造业民间投资（占比5.7%）增长14.0%，比该行业全口径增速（6.0%）高8 个百分点，粤芯芯片、广州宝能新能源汽车产业园等项目贡献较大。

　　民营经济主体享受减税降费政策效果明显，据市统计局测算，其中全市民营经济税金931.18亿元，同比下降2.8%；据市税务局统计，今年上半年，全市新增减税238.8亿元，其中，小微企业普惠性税收减免政策合计减免14.0亿元，民营企业和个体经营户是最大受益群体，合计减免11.7亿元，占小微企业普惠性税收减免政策减免总额的83.5%。

　　融资环境有所好转。今年上半年，全市民营企业新增贷款933.8亿元，占境内企业新增贷款的47.6%，占比较一季度提高11.1个百分点；中小微企业新增贷款925.9亿元，占境内企业新增贷款的47.2%。单户授信总额500万元以下的小型、微型企业贷款余额增长迅猛，6月末同比分别增长112.1%和163.2%。

　　近年来，广州市持续优化营商环境，为民营经济主体提供良好的经营条件。今年，广州市启动了营商环境2.0改革，在企业和群众最关切、意见诉求最为集中的10大重点领域开展“攻坚战”， 将开办企业时间压减至2.5个工作日内，社会投资项目控制在50个工作日内，纳税便利化改革创下“7个全国率先，1个全省率先”，电水气外线工程“串联改并联”，并将审批时间压缩至5个工作日以内。

　　下一步，广州市将成立广州市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，加强对民营经济和中小企业发展的协调力度；通过重点督办、第三方评估等方式，督促各级各部门将促进民营经济发展政策落到实处，切实提高民营企业获得感。

　　采写：南都记者 赵安然