【图文解读】《广州国家人工智能创新应用先导区建设方案》的政策文件解读材料和解读方案

　　为贯彻工业和信息化部关于支持广州市建设国家人工智能创新应用先导区（以下简称“广州国家先导区”）的工作部署，落实市委、市政府指示精神，加快推进广州国家先导区建设，我局起草了《广州国家人工智能创新应用先导区建设方案》（下称“《建设方案》”），现将有关情况说明如下：

　　一、编制背景和意义

　　2020年3月，我市就申报创建国家人工智能创新应用先导区报省工业和信息化厅。2020年12月，省政府就上述事宜商请工业和信息化部支持。2021年4月，工业和信息化部函复省政府，支持建设广州国家人工智能创新应用先导区，要求抓紧粤港澳大湾区发展重大机遇，充分利用产业链齐全、创新要素汇集、应用场景丰富等条件，高标准建设人工智能与数字经济试验区。聚焦发展智能关键器件、智能软件、智能和设备等核心智能产业，面向计算机视觉等重点技术方向和工业、商贸等重点应用领域，不断挖掘人工智能深度应用场景。按照省委省政府和市委市政府指示精神，经请示工业和信息化部科技司和省工业和信息化厅，我局牵头起草了《建设方案》。

　　《建设方案》有利于助力广州人工智能与数字经济试验区建设，促进与广州国家新一代人工智能创新发展试验区的协同发展，推动我市人工智能和实体经济深度融合，加快经济高质量发展。

　　二、主要内容

　　《建设方案》以广州人工智能与数字经济试验区为牵引，以推动高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以融合应用为主要导向，以人工智能、大数据产业园区为关键载体，以创新型生产要素汇聚为重要支撑，构建政府引导、市场主导、技术赋能的联动机制，提出广州创建人工智能创新应用先导区到2023年的总体目标。共分五章，具体如下：

　　第一章指导思想。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧抓粤港澳大湾区重大发展机遇，坚持新发展理念，确定建设方案的主要平台、发展主线、根本动力、主要导向、关键载体，重要支撑和联动机制，坚持推进人工智能和实体经济深度融合的工作思路。

　　第二章发展目标。提出了广州创建人工智能创新应用先导区到2023年的总体目标，数字经济增加值占地区生产总值比重持续提升，稳步建设数产融合标杆城市，为全国城市加快新旧动能转换做出引领示范。

　　第三章空间布局。围绕广州人工智能产业发展目标及产业基础，构建“一核多点”的广州国家先导区建设空间布局，以广州人工智能与数字经济试验区为“核心”，参照《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》和《广州人工智能与数字经济试验区产业导则》等文件的要求，将广州人工智能与数字经济试验区打造成为人工智能技术创新策源地、集聚发展示范区、开放合作重点区、制度改革试验田，引领各区“一区一特色”探索打造人工智能创新应用场景和标杆。

　　第四章重点任务。一是聚焦发展人工智能核心产业，重点发展智能芯片、智能传感器、智能软件、智能装备及机器人、智能终端。二是大力强化人工智能产业链，重点聚焦关键共性技术突破、补齐基础理论研究弱项、建设公共服务平台、培育龙头骨干企业。三是打造人工智能应用场景，强调AI+制造、AI+商贸、AI+交通、AI+医疗、AI+教育、AI+文化创意等方向。四是聚力打造人工智能创新生态，赋能促进中小企业创新，促进新型研发机构高质量发展，强化金融服务和保障体系建设，发挥行业协会作用。五是壮大人工智能人才队伍，完善人才培育体系，强化高端人才集聚，筹办职业技能竞赛。

　　第五章保障措施。建立由市分管领导牵头的广州国家先导区联席会议制度，全面统筹和指导广州国家先导区的战略布局和建设发展，结合广州人工智能与数字经济实验区建设，做好与广州国家新一代人工智能创新发展试验区的协同，细化保障落实，推进数字治理，强化区域合作，强化资金保障，加强宣传力度，高标准推进先导区建设。  

　　同时，为增加《建设方案》的实操性，配套有3个附件，一是附件1“广州国家先导区推进应用场景建设若干措施”，布置了建立场景分类促进机制等一系列具体工作。二是附件2“广州国家先导区重点公共服务平台及创新应用场景”，对平台和场景的主要内容和建设单位进行了部署。三是附件3“广州国家先导区空间布局及发展方向”，强调了广州人工智能与数字经济试验区及全市11个区在人工智能产业领域的重点发展方向。

　　三、关键词诠释

　　（一）人工智能：人工智能（Artificial Intelligence），英文缩写为AI，它是研究、模拟人类智能的理论、方法、技术及应用系统的一门技术科学，其使用机器代替人类实现认知、识别、分析、决策等功能，本质是对人的意识和思想的信息过程的模拟。

　　（二）数字经济：数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

　　（三）国家人工智能创新应用先导区。为深入贯彻中央深化改革委第七次会议精神，落实国务院《新一代人工智能发展规划》，工业和信息化部组织开展国家人工智能创新应用先导区建设，为打造人工智能产业发展高地、促进智能经济健康发展提供重要支撑。

　　四、解读方案

　　（一）解读途径。一是在我局政府网站的“政策解读”栏目集中公布文件解读方案，并纳入政府信息公开目录。二是利用“广州工信”客户端，政务微信等移动平台广泛公布。三是利用局重点项目（企业）服务组工作机制，深入企业宣讲。

　　（二）解读形式。主要以书面解读为主，并采用政策宣讲、座谈会、印发政策文件资料等多种形式为辅。

　　（三）解读时间。《建设方案》正式印发时，解读材料将在我局官方网站和“广州工信”客户端同时公布。