【图文解读】《广州市培育“四化”赋能平台推动制造业高质量发展行动方案》

　　为落实市委、市政府关于“产业第一、制造业立市”的决策部署，推动制造业高质量发展，市工业和信息化局起草了《广州市培育“四化”赋能平台推动制造业高质量发展行动方案》（下称《行动方案》）。

　　一、起草背景

　　数字化网络化智能化绿色化（以下简称“四化”）是制造业转型升级的重要路径。2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化，要依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。习近平总书记指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系是解决我国资源环境生态问题的基础之策。李克强总理强调，要深入推进供给侧结构性改革，促进产业结构优化升级，打造绿色低碳循环发展的产业体系，使经济社会发展更可持续、更具活力。“四化”赋能平台主要包括以数字技术与制造业深度融合为主线，以技术创新为核心驱动力，以综合公共服务为重要支撑的新型经济组织形态。国家发改委、工信部等部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（发改高技〔2021〕1872号），明确指出依托平台赋能制造业转型升级。工信部、财政部联合印发《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》（工信厅联企业〔2022〕22号），明确围绕100个细分行业，支持300个左右公共服务平台，打造4000-6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本，带动广大中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐。

　　二、主要内容

　　《行动方案》聚焦数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升，遵循“平台受益、企业受用”原则，支持一批“四化”平台赋能产业、企业、园区高质量发展。共分四章，具体如下：

　　第一章总体思路和目标。以数产融合为路径，以智能制造为主攻方向，以工业互联网为重要支撑，集中政府资源扶持一批“四化”平台，依托平台实施“5686”[i]工作推进体系，并结合稳增长、“链长制”、数字经济、专精特新、资金扶持、招商引资、工作专班、基础设施和村镇工业集聚区成片连片改造等重点任务，“一盘棋”谋划 ，“一体化”推进。开展一批“四化”赋能平台试点，市促进工业和信息化产业高质量发展专项资金集中扶持重点平台，不撒“胡椒面”。设立2025年底目标：到2025年底，建设50个“四化”标杆试点示范项目（市级授牌），基于“四化”赋能平台打造一批具有引领作用和较成熟应用模式的“四化”典型场景，建成一批行业特色鲜明、转型成效显著的“四化”示范园区，培育一批优秀的综合型、专业型、特色型平台服务商和龙头企业，形成若干具有影响力的先进制造业产业链群。

　　第二章培育三类“四化”赋能平台。数字类平台。培育建设一批技术水平高、集成能力强、行业应用广的数字类平台，加快整合线上线下产业资源，加强对生产、流通、服务、消费等各环节数据的深度挖掘与分析，促进企业“集群式、全链条上平台”。创新类平台。在集成电路、超高清视频、新材料等领域申报组建1-2家国家级和若干省级制造业创新中心，推进企业技术中心、软件示范平台、5G创新中心、工业设计中心（研究院）等产业创新平台建设，加强“四化”关键核心共性技术攻关。服务类平台。构建多领域、多层次的“四化”赋能服务类平台体系，为企业提供委托订单集散、研发设计、产能共享、集中采购、集中运维、知识产权、人才培训、技术标准、计量测试、检验检测、节能诊断、清洁生产、绿色制造等可持续的线上线下优质公共服务。

　　第三章重点任务。结合工信重点任务，明确具体目标、主要工作以及任务分工。聚焦产业，实施“四化”强链补链工程。以“链长制”为平台抓手，瞄准产业关键领域、薄弱环节和共性需求，高位推动产业链“四化”升级，搭建招商引资平台和产业链供需对接平台，积极发挥产业促进机构平台作用。聚焦企业，实施“四化”培优育强工程。依托“专精特新中小企业服务平台”大力培育“专精特新”企业、制造业单项冠军，建立中小企业“四化”平台服务体系，发挥行业龙头骨干企业平台作用，开展“四化”集成应用创新，推动一批创新能力强、主营业务突出的优质企业上市。聚焦载体，开展“四化”园区革新工程。推进村镇工业集聚区成片连片改造试点，推动“四化”赋能平台在先进制造业、数字经济核心产业集聚区落地应用，加快建设广州人工智能与数字经济试验区，推动工业园区循环化改造，打造绿色制造平台。聚焦基础设施建设，实施“四化”固本强基工程。夯实数字底座，打造国际数字信息枢纽，构建“一快一慢”充电设施体系，推进产业基础再造工程，推动工业和信息化领域新产品“首应用”，提升关键装备、关键技术、关键产品自主配套能力。

　　第四章保障措施。搭建产业智库、行业联盟和协会等平台机构，支持龙头企业发起组建行业协会等社会组织，通过政府购买服务等方式促进行业协会发展，实施“四化”技能人才培训工程，开展产业人才专场招聘。搭建高端交流合作平台，组织举办好各类世界性会议，打造高规格、高层次、有影响力的招商引资推介平台。搭建平台化服务体系，鼓励“跑上去、走出去、沉下去”，以“服务企业提升年”行动为抓手，深入300家重点工信企业生产一线“摸实情、问需求、解难题”，依托“12345”政务服务便民热线受理企业咨询和诉求。