广州市经济贸易委员会主任  王旭东
（2012年3月9日）

一、 2011年工商经济发展主要情况
    过去一年，全市经贸系统认真落实市委、市政府工作部署，千方百计应对日本强震、内外需不足、企业经营成本上升等困难和问题，扎扎实实保增长、调结构、转方式、惠民生、增活力，完成了市委市政府赋予的工商业年初预期目标。广州市还蝉联了福布斯中国大陆最佳商业城市、连续两年荣获全省“双转移”及淘汰落后产能考核优秀等次、获评中国十佳品牌会展城市和中国餐饮十大影响力城市，实现了“十二五”良好开局。一年来，工商经济发展体现在“五个增强”：
（一）着力抓大服务、大拓市、大项目，调控能力进一步增强。
    一是强化企业服务。联动市有关部门深入12个区（县级市）、120家企业35个项目开展大调研大服务大帮扶，积极主动帮助一批企业解决生产经营中存在的问题和困难。二是积极扩大内需。组织百企千种名优广货参加广货西部行、广州网货交易会、“新广州•新商机”推介会及省“央企行”、“民企行”等活动，促成汽车、钢琴、建材等行业一批销售合作项目。家电下乡以旧换新以240多万台的销量位居全省第一；认定142家市内资总部企业，奖励9000多万元扶持内资总部企业发展。三是推进大项目建设。推出67个大项目举办了“新广州•新商机”工商战略性主导产业项目政银担企合作推进会，召开50多场现场会协调解决项目用地出让、规划等问题，推动中烟生产基地、南车轨道等一批先进制造业项目及太古汇等一批高端商贸业项目建成或开业。通过三措并举，确保了工商业稳健发展，全年实现规模以上工业总产值和工业增加值、社会消费品零售总额15807亿元、4148亿元、5243亿元，分别增长12.9%、12.0%、17.1%。其中荔湾（11.2%）、海珠（10.6%）、天河（10.5%）、白云（10.2%）、黄埔（5.1%）、越秀（4.8%）等区域均完成工业分解目标，增城（22.1%）、番禺（18.6%）、花都（16.5%）、南沙（15.3%）、萝岗（15.1%）、从化（14.8 %）工业增速高于全市平均水平。增城（20.1%）、萝岗（20.0%）、番禺（18.1%）、从化（18.1%）、天河（18.0%）和花都（18.0%）等区域的社零额增速高于全市平均水平。汽车行业恢复到震前生产水平。
 （二）着力抓现代产业体系建设，发展实力进一步增强。
    一是着力加强国际商贸中心建设。推动白云新城等6个大型高端商贸集聚区建设，新增商业网点面积61万平方米，引进了100多个国际一线品牌。升级改造了沙面欧陆风情美食区、惠福美食花街等14个美食街（区）和一批城市美食新载体，新增国家级酒家7家。以发展提升现代展贸市场、产业物流基地、大宗商品交易平台为抓手，打造了塑料、服装、果菜等一批“广州价格”，流花服装和狮岭皮具原辅料市场集群获批省国际采购中心，推动京东商城、阿里巴巴等在我市建立物联网基地及华南总部、电子商务华南物流中心。举办广州市会展业（上海）推介会，与澳门签署会展业合作协议，编印《广州会展一本通》，全市重点场馆举办展览面积约735万平方米，居全国前列。二是着力发展先进制造业和战略性新兴产业。推动汽车、造船、核电、重大装备四大基地产业链日益完善，汽车产量超150万辆，船舶建造产能超400万载重吨，轿车产量全国第二、成为全国三大造船基地和首批国家船舶出口基地之一。21家企业被认定为省战略性新兴产业骨干企业，占全省的20%。新一代通信设备和终端、物联网、数字家庭、软件等4个战略性新兴产业基地被列为省级示范基地，天河软件园被认定为国家级新型工业化示范基地。三是着力推进“双转移”和淘汰落后产能。联合共建产业转移园组织11批次280多家企业开展招商和项目对接，推动广州（梅州）、广州（湛江）、广州（阳江）三大产业园入选省十大重点产业转移园。淘汰落后产能焦炭行业24万吨、造纸0.5万吨、印染8720万米。四是着力推进节能降耗。大力实施“千家企业清洁生产”、“百企节能低碳行动”，钢铁、有色金属、电力等行业能耗显著下降。全年节能约50万吨标煤，单位工业增加值能耗预计下降10%以上，为全市节能目标的完成作出70%以上的贡献。目前，工商现代产业体系初步建成，产业层级呈现3个60%：先进制造业增加值占工业增加值60%，全市60%以上的工业产值来自于先进制造业基地和工业园区，连锁经营率达60%，带动工商业增加值占GDP近半壁江山，工商业税收达1459亿元。
（三）着力抓产业技术进步，创新驱动能力进一步增强。
    一是抓技改。实施技改滚动计划和工业企业重点技改“双百”工程，争取国家、省财政资金超4亿元，支持装备、新能源、新材料等领域实现100多项关键技术突破。二是抓工业设计。成功举办广州国际设计周暨中国（广州）工业设计博览会，培育了10家省级工业设计示范企业，打造了40多个设计创意园区。三是抓技术中心和名牌创建。新增国家、省级、市级企业技术中心90家，新增驰名商标11件，新增公共技术服务平台50个。产业创新驱动能力的增强，使全市高新技术产品产值对工业增长的贡献率达52.1%，占规模以上工业总产值比重同比提高1个百分点；企业主导或参与制定了无线局域网TepA 、轿车轮胎性能室内试验等一系列国际和国家标准，数控控制系统、核电装备、北斗通信等技术引领全国，钢琴、体育器材、食品饮料等传统产业产品质量继续保持全国领先地位。
（四）着力抓民营经济和中小企业大提升，内生增长动力进一步增强。
    一是落实政策。积极落实市委市政府关于加快发展民营经济的“1+10”政策文件，开展民营政策宣讲、提升中小企业素质等系列服务活动，20家企业进入省百强民企，列全省第一。认定和扶持49家省、市中小企业示范平台（基地）建设。二是实施中小企业成长工程和民营企业上市培育工程。支持52家成长型中小企业发展，上市民营企业总数达45家。三是加强融资服务。成立中小企业融资担保服务联盟，组织开展5场政银担企业融资对接会，37家备案担保公司为4350户企业提供了297.2亿元新增贷款担保，分别比增10.4%和35.3% 。去年，民营经济异军突起，完成增加值4794亿元，增长12%，高于全市GDP增速1个百分点，占GDP比重39.0%。民营固定资产投资691亿元，增长31.9%，高于全市水平21.9个百分点，对全市固定资产投资增长贡献超5成。
（五）着力抓保供应惠民生，要素保障和惠民服务能力进一步增强。
    完善粮油、猪肉、蔬菜等生活必需品的应急监测网络，有效应对了“抢盐风波”和“卖菜难”等突发事件，关乎民生的肉禽、粮油等主副食品供应稳定。强化煤电油等监测预警，会同市供电部门积极应对近年来最紧张的供电形势，保障了煤电油安全有序供应，全社会用电量664亿千瓦时，增长6.0%；全市最高用电负荷1201万千瓦，增长5.2%；本地成品油供应337万吨。开展“一区一示范商业社区”争创工作，打造 “10分钟幸福生活圈”。建成198个农超对接平价商品专区。完成花都、从化、增城北部山区8个镇级农超对接商业网点升级改造。民爆物品、典当、拍卖、旧货、食盐和酒类流通等市场秩序良好。
工商经济保持平稳快速发展，为全市经济发展作出了贡献。这是市委市政府坚强领导的结果，是经贸系统广大干部职工、各有关部门、驻穗企业、供电部门、行业协会共同努力的结果。在此，我代表广州市经贸委，向所有关心支持广州工商经济发展的各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！
    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少薄弱环节和努力方向：工商经济核心竞争力和自主增长动力有待提升；有效整合全球资源和为产业、企业服务的能力有待提升；应对复杂经济形势的能力有待提升。
二、2012年工商经济发展主要工作安排
    今年工商业经济工作总体思路：认真贯彻落实市委第十次党代会“12338”战略部署，按照市政府工作报告要求，紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和“率先转型升级、建设幸福广州”核心任务，以建设国际商贸中心为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的发展理念，着力实施“稳增长、促转型、增活力、惠民生”四大行动，走新型城市化和新型工业化道路，在加快转型升级中实现更长时期、更高水平、更好质量的增长，推动工商业科学发展迈上新台阶。
2012年工商业经济发展主要预期目标：
——工业增加值比增10.5%；
——社会消费品零售总额比增14.5%；
——规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.5%左右；
——民营经济增加值比增11%；
——商贸业增加值占全市第三产业的比重26%左右。
（一）扎扎实实稳增长，努力完成工商经济年度目标。
    积极促进消费。组织开展“千店万企”品牌折扣季、时尚购物节、数码节、啤酒节、服装节等节庆活动。落实家电下乡等促消费政策，开展工业品下乡活动。积极向国家争取扩大免税政策范围，探索引进国际知名免税品经营商开设市内免税店。建立依托大型网站的购物、餐饮信息系统。
    积极开拓国内市场。组织工商企业参加“新广州•新商机”广货推介系列活动。开展“广货全国行”，开拓市场容量大、辐射力强的沿海城市和二、三线城市市场，重点办好20多场专业广货推介活动，探索建立省外广货商城等内销平台。用好用活广州名优产品商务网，大力开展“广货网上行”。
    强化经济运行监测预警。健全以百户重点企业监测平台为基础、市区联动平台为支撑、应急管理平台为补充的监测网络。探索建立工商经济运行预测预警模型，完善广州市生产资料市场指数，力争成为国家指数运行监测示范城市。
    抓好要素保障调节。完善错峰用电管理措施，增加第三产业用电调控力度，将有限电力资源向用电效率高的重点单位、企业和园区倾斜。加强成品油源头供应协调，防止出现成品油供应缺口，努力把要素短缺对经济运行的影响降到最低，为完成全年工商经济发展目标提供有力支撑。
（二）扎扎实实推进产业转型升级，提高工商经济发展质量。
   强化规划指引和发展研究。出台建设国际商贸中心、大型零售商业网点、会展业等一批产业发展规划，制定《产业转型升级十大工程实施方案》、《广州市促进工业园区和产业基地发展的指导意见》等一批工作意见。落实市委、市政府关于新型城市化发展工作的要求，抓好专题调研工作，出台配套实施意见。
    加快大项目建设。积极服务“新广州•新商机”签约项目、省市重点建设项目、战略性主导产业100强项目及民营企业100强项目，从用地、用电、资金、服务等方面优先保障。重点推进广东国际医药港、广州国际商品展贸城二期、黄埔（国际）机械展贸城、广州纺织博览中心等现代商贸重大项目，以及花都汽车制造基地100万辆乘用车和96万台汽车发动机、北汽集团华南生产基地（增城）整车项目首期工程、广汽集团汽车工程研究院基地建设与研发项目、新科宇航飞机维修基地、广州重大装备制造基地（大岗）、广州数控机器人项目等先进制造业重大项目建设。
    推动“千年商都”向“现代商都”跃升。打造国际购物天堂，推进广州绿地、华润万象城、番禺万达广场等一批标志性高端城市综合体建设。规划建设“空中连廊”、优化地下商业设施、推进完善交通诱导系统等一批商业配套设施，打造天河路现代商圈、珠江新城城市中轴核心商圈和中新广州知识城中央商务区。在南沙新区、番禺新城、空港商务区等区域规划新建一批高端商贸集聚区。打造国际会展之都，组织赴海内外开展宣传推介活动，培育支持9类优势主导产业和6类战略性新兴产业题材的专业展会。推动琶洲国际会展核心功能区承接大型国际化会展，流花会展功能区承接中小型专业消费展，白云新城会议功能区承接国际会议和高层次论坛等。打造国际采购中心，大力发展高端物流、现代展贸市场和大宗商品交易平台，组织以“广交会”、“中博会”等重大展会客源为主的采购组团对接专业会展和大型现代化展贸市场，打造跨国公司采购集聚地。打造现代美食之都，推进广州美食园南拓和惠福美食花街西延工程，加快沙面欧陆风情美食区餐饮网点置换。在美食街区设立标志性牌坊和牌匾，建设展示“食在广州”为内容的饮食文化长廊、城市雕塑等，促进餐饮集聚区建设。
    壮大发展先进制造业。以产业目录发布、投融资服务、土地利用年度计划、产业链配套对接等为抓手，坚持省市、市区共建，推动央企参与重大项目建设、民企参与国企重组、中小企业参与龙头项目产业链建设，提高汽车、重大装备、石油化工、船舶、优势特色制造业等先进制造业领域的产业链配套发展水平。支持汽车产业做大自主品牌汽车、做强核心零部件、做优二、三级城市零部件配套基地，力争今年实现整车年产能180万辆，年造船能力500万吨。
    开展战略性新兴产业产业化示范应用工程。采取以奖代补方式，对技术研发、平台建设、产业集群、市场培育等环节进行全面支持，集中资源扶持百家战略性新兴产业骨干企业加快产业化和市场化应用。引导企业积极申报市40亿战略性主导产业发展专项和省政银企10亿专项，扶持一批战略性新兴产业重大产业化项目。推进省市共建新一代通信设备和终端、物联网、数字家庭和软件等4个战略性新兴产业示范基地建设，着力打造新一代信息技术、新材料与高端制造和生物与健康等三个千亿元级新兴支柱产业。
    开展优势传统产业百强提升行动。遴选传统产业100强项目列入全市技术进步项目滚动计划。改造提升传统商业，大力发展电子商务、现代分销及导入供应链管理。有序推进中心城区专业批发市场转型升级，做强做优重点展贸市场，实施低端市场关闭转营。规划建设批发市场优先发展区，引导城市外围的现代展贸园区集聚发展。建设广州工艺美术展销中心，振兴“三雕一彩一绣”传统工艺和广州“老字号”。
优化产业空间布局。围绕三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区和九大功能性发展平台，依托天河智慧城、广州南站商务区等市重点支持的战略性发展平台，开展省、市、区合作共建工商业产业功能区和生产服务业功能区。加快番禺节能科技园、民营科技园、白云健康产业城等创新型园区发展。引导零散工业地块、存量工业搬迁转移进入市级以上工业园区和产业基地发展，支持工业园区建设检测、认证等公共服务平台。制定三大共建园区广州转移入园企业税收分成比例，调动转出、转入两地积极性。对各区（县级市）和产业功能区的腾笼换鸟、“双转移”目标责任实行年度考核。
    提升产业自主创新能力。建立技改项目中介服务代理及评价机制，重点支持产业转型升级100项技改工程，争取新增50家国家、省、市企业技术中心。举办风险投资、创业投资机构推介暨重点技改项目对接会。加强新能源、新材料、自主品牌汽车等重点领域核心技术和共性技术攻关，组织物联网、重大装备首台（套）等创新技术应用示范。认定市级工业设计示范基地（企业），开展“工业设计进企业”活动，争创一批国家和省级工业设计中心。加大品牌培育力度，逐步培育一批世界知名品牌。
提升产业融合水平。推动生产型制造向服务型制造转变，重点发展总集成总承包、供应链管理与服务、电子商务与信息化服务、研发与设计服务、检验检测、节能与环保服务、专业维修服务、非银行金融服务、专业中介服务和培训教育服务等10大领域。大力发展电子商务，开展专业市场电子商务公共服务平台试点建设，鼓励大型商贸流通企业建设网上购物企业品牌。重点推动中华老字号企业及商贸品牌商品在广州名优产品网开设网上“广货”专区。实施工业化与信息化“两化融合牵手工程”，支持“五类项目”（即骨干企业信息化深化应用、中小企业信息化平台应用、产业园区信息化示范应用、新兴信息技术推广应用、节能减排信息化试点应用等项目）。
    大力推进低碳化发展。推进节能环保低碳技术、装备、产品、服务发展，打造一批低碳产业基地和龙头企业。落实下达各区、县级市及300家工商重点用能单位节能目标责任制，奖励年节能量300吨标准煤以上的节能技改项目。积极创建国家循环经济示范城市，推进广州开发区国家循环经济示范园区、南沙开发区国家级生态工业示范园区等30多个国家和省级试点建设，认定一批市级循环经济示范园区（企业）。加快推进再生资源回收体系建设，抓好工业固体废物综合利用基地、机电产品再制造企业等试点。全面落实“千家企业清洁生产”行动，推广使用天然气等清洁能源，力争新增200家清洁生产企业。
    加快培育龙头企业。在战略性新兴产业、先进制造业、现代物流、现代分销、商务会展等领域认定和扶持一批重点企业。鼓励优势企业对产业链上有潜力的中小企业进行整合，引导龙头企业通过兼并重组、上市、引入战略投资者等方式加快做大做强，认证和奖励一批内资总部企业，争取一批企业进入全国500强和服务业企业500强以及行业百强。
（三）扎扎实实推进民营和中小企业大发展，增强经济自主发展的活力。
    推进中小企业成长工程。研究制定支持中小企业和民营经济发展的实施细则，支持民营参与战略性主导产业、战略性基础设施和战略性发展平台建设。开展第二批中小企业成长计划工程企业认定，重点扶持培育100户“专、精、特、新”示范企业。启动“中小企业领军人才”和民营企业家培训计划，重点举办企业高管北大、华工培训班。实施“中小企业服务年”系列活动，举办2场全市性大型服务日活动，“每月一区”开展区域性中小企业服务推广系列活动。
    想方设法缓解企业融资难。设立扶持中小微企业首贷专项资金，对首次成功申请贷款的中小微型企业实施贷款贴息等补助。探索推行“园区企业易贷通”融资模式，财政支持民营和中小企业上市融资、发行债券。建设中小企业融资平台，推进企业股权融资、融资租赁。探索建立市中小企业股权交易中心，引入私募基金、战略投资者、财务投资人。推行中小企业售后回租、直接租赁、厂商租赁等融资租赁服务。
激活民营投资需求。引导民营和中小企业对接参与市政公益性项目建设。鼓励民间资本兴办金融机构以及进入风险投资、融资租赁、信托、担保等行业。引导民营资本通过参股、控股、资产收购等方式参与国有企业改制重组。推进我市与全国知名民营企业合作，促进签约项目落地投产。
    完善公共服务体系。力争年内在产业基地、中小企业集聚区及重点行业布局10个左右的融资、认证、咨询、法律等公共服务平台。继续开展中小企业创业示范基地、公共示范服务平台认定，通过资质认定、购买服务和资金补助，引导服务机构为中小企业提供优质服务。
（四）扎扎实实惠民生，提升便民利民服务水平。
    强化重要商品市场供应保障。完善重要商品储备供应和应急事件快速反应机制，编制《广州市生活必需品市场应急保障供应手册》，加大应急主渠道建设，确保猪肉、糖等主副食品市场供应。加强新城区和新社区室内肉菜市场建设。
    规范发展居民生活服务业。制订实施家用电器维修、移动电话维修服务网点等级分类、美容美发化妆等服务规范准则。组织开展“家政服务进社区”、“电器维修行业诚信网点进社区”等活动。推进广州便民生活服务平台建设，为城市居民提供网上网下相结合的便民服务。
加快社区商业服务业发展。鼓励大型商业企业集团、品牌连锁经营企业进入社区，参与大型居住社区商业网点建设开发和经营管理。联合市住房保障办、项目运营企业，举办“连锁企业进保障房社区”活动，引导超市、便利店等企业组团式进驻。完善保障房社区商业配套，启动“优化社区商业配套设施示范工程”。
    加强城乡商品流通网络建设。着力增强广州南站、机场、港口、地铁等交通枢纽商业配套服务功能。逐步完善中心城区商圈以及特色商业街的休闲设施、停车场以及电子地理导购等配套设施。推动建设100家农超对接平价商店（专区）。巩固“万村千乡”市场工程，进一步支持北部山区重点镇新建或提升改造一批连锁超市门店。
    丰富“食在广州”。推动一批餐饮企业创建国家级酒家。推动传统名小食“申遗工程”，组织协会联动各大媒体加大广州“十大名菜、名点、名宴”和“广州手信”宣传。支持办好广州国际美食节、广府庙会、美食兵团等饮食文化推广活动。