广州市经济贸易委员会主任  赵小穗
　　（2010年1月25日）
　　
同志们：
　　这次会议是全市经贸系统认真学习贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委十届六次全会、省经信工作会议、市委九届八次全会部署的一次重要会议。等会甘新副市长将作重要讲话，请大家认真领会贯彻落实。下面，我就去年工商经济抗危机、保增长的工作情况以及今年工商经济调结构、转方式、稳增长的各项工作安排做报告。
　　一、2009年工商经济发展工作
　　过去一年，在市委、市政府的正确领导下，全市经贸系统把深入推进学习实践科学发展观活动与抗危机、保增长、调结构紧密结合起来，牢牢把握贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和建设国家中心城市的契机，以“三促进一保持”为主线，紧紧围绕两确保（工商增长目标、节能降耗目标）、三重点（重点项目、重点区域、重点企业）、四平台（政策服务平台、融资平台、扩内需平台、公共服务平台），着力抓好经贸十项标志性工作，主要指标完成情况好于预期，危机之年实现了新发展。全市规模以上工业总产值和增加值分别比增10.2%和9.7%，社会消费品零售总额和商品销售总额分别比增16.2%和13.3%。工商业增加值占全市GDP近五成。预计工商业税收突破千亿元，对全市税收增长贡献率52.8%，比上年提高3.4个百分点。1~11月规模以上工业实现利润657亿元，比增21.3%。
　　──高端产业和高端业态发展提速，结构调整取得积极进展。汽车等三大支柱产业、装备制造业和高新技术产品完成工业总产值5243亿元、4667亿元和4103亿元，分别增长20.3%、22.7%和17.3%。汽车产量突破百万辆，增长28.2%。20家企业进入省装备制造业50强。新增10家国家A级物流企业，总数达38家，位于全国第二。工业设计、节能服务、检测、认证等一批科技服务企业为产业集群发展提供技术支撑。全市展会面积达500万平方米，增长35%以上。网上采购商品和服务占采购总额的25%，连锁经营率超50%。新增7家 “金鼎百货店”。
　　──扩大内需成效显著，经济增长的自主性、协调性进一步增强。预计工商业投资超580亿元，比增18%左右。工业品内销同比增长12.6%，对工业增长的贡献率达94%。商贸业占全市服务业比重20%以上，对GDP增长贡献率同比提高2个百分点以上。餐饮业零售额610亿元，增长18.3%。农村消费增速由上年低于城市3.8个百分点转为高出0.7个百分点。
　　──充分发挥重点项目、重点企业、重点区域的引擎带动作用，有力推动工商经济增长。近80个产值超亿元重点项目拉动工业增长6个百分点左右。18个大型零售商业网点建成开业，新增经营面积近50万平方米。占工业近七成的148户10亿元以上企业拉动工业增长8.5个百分点。占工业六成的萝岗、花都、增城、南沙、番禺等重点区域拉动工业增长8个百分点以上。天河、荔湾、白云等区社会消费品零售额增速高于全市平均水平。
　　──民营和中小企业逆势而上，经济发展的活力日益增强。民营经济实现增加值3150亿元，增速快于全市GDP1.1个百分点。规模以上民营工业产值增速高于全市平均增速6.2个百分点。经认定的民营高新技术企业有432家，全省第一。民营经济实现的社会消费品零售总额占全市近七成。欧派橱柜、霸王、摩登百货等一批民营和中小企业快速增长。
　　──企业自主创新能力不断增强，产业竞争力进一步提升。新增省级以上企业技术中心31家，总数达76家。新产品对规模以上工业总产值增长的贡献率达21%。华南综合性新药研发中心跻身国家生物医药重大创新平台行列。新增广州光电标准检测研究院等11个公共技术创新平台，总数近200个。新增中国驰名商标9件。宏利光电、京信通讯等一批名牌企业不断发展壮大。
　　──能耗下降、效益提升，发展方式转变初显成效。1~11月规模以上工业实现利润比增超20%，快于全国及京津沪。亏损企业亏损额下降四成。百家重点耗能企业“十一五”以来累计节能约200万吨标煤。预计单位工业增加值能耗在上年下降10.7%的基础上再降10%左右，超额完成省政府下达的目标。
　　工商经济在金融危机冲击下短期内迅速企稳向好，为全市保增长做出了积极贡献。这是市委市政府正确决策和坚强领导的结果，是各区（县）、市各有关部门、驻穗企业、供电部门共同努力的结果，凝聚着全市经贸系统、行业协会特别是广大企业干部职工的辛勤汗水。在此，我代表广州市经贸委，向所有关心支持广州工商经济发展的各界人士表示崇高敬意和衷心感谢！
　　回顾过去一年，全市经贸系统主要抓好了以下工作：
　　（一）着力拓展内需市场，增强内销对经济增长的拉动力。
　　大流通促进城乡消费市场繁荣兴旺。出台《关于搞活流通促进消费的工作方案》，牵头制定《广州市鼓励淘汰黄标车暨汽车以旧换新实施办法》。策划购物节、服装节、数码节、水果节、汽车节等系列消费活动。全面完成“4411工程”（4家大型批发市场、4家区县商业中心、10家镇级购物商场、100家村级便利店），近20万户农民家庭80万农民直接受益。“一网多用”推进家电、汽车、摩托车下乡。销售以旧换新家电、“家电下乡”商品近20万台，带动家电类零售额增速比上半年提高11个百分点。从化、花都成功组织农家美食节和“食在花都”等餐饮系列活动。
　　大联手搭建广货内销新平台。开展“广货北上郑州行”，组织10大领域100多家名优产品生产企业北上拓市，成功打响了我市企业北上拓市的头炮。抓住汽车“以旧换新”的机遇，联合汽车企业，以广州为核心在佛山、江门、东莞、湛江等地开展“广州汽车南粤行巡销”活动，带旺汽车消费。联动各区、万家商贸企业、商会等举办“广州迎新年欢乐购物嘉年华活动”，先后两次开展 “广佛同城主题欢乐购物节”以及“时尚名品展销会、专业采购精英行、美食欢乐同行”等6大系列活动，带动客流量增长3成以上。一批大型百货零售企业拓展市外分店步伐加快。
　　大对接拓展亚运及市政公益项目建设市场。出台《支持企业参与重大市政公益项目和亚运项目及其配套设施建设工作方案》，联合亚组委等单位开展与亚运村建设、亚运产品采购、市政建设、政府采购等20多场项目对接，促成一批工业企业产品进入政府采购和重点建设项目领域。
　　大联网推动无形市场与有形市场相结合。在香港贸发网设立35户广州工业名优产品专区。联合阿里巴巴举办 “首届网交会”，吸引近3万淘宝网卖家和“广货”供应商参展。
　　（二）着力提升先进制造业发展水平，推动产业高端化发展。
　　高端项目和高端产业成为结构调整的亮点。制定并组织实施《广州市建设先进制造业基地工作方案》。按市委、市政府的工作部署，会同有关部门组织策划“广州─央企及国内大型企业战略合作”活动，在7大现代产业领域签订了28个战略合作项目。联动有关部门召开“用地、环评、技改贷款”等4场重大项目建设现场会，协调解决重大项目建设中遇到的困难与问题。联手番禺、从化开展广州重大装备制造产业基地（大岗）、从化汽车零部件等项目招商取得良好成效。会同开发区、南沙、番禺、花都、增城等区（县）积极推进广丰汉兰达、广汽日野、东风日产、乐金显示等一批生产力骨干项目建设。龙穴造船基地30.8万吨油轮下水试航，东方电气制造出国产首台百万千瓦级反应堆压力容器，有色金邦、康奈可、广力机械、娃哈哈等一批项目建成投产。汽车产业实现自主品牌、公共研发和异地并购“三大突破”。
　　高新技术产业化步伐加快。推动一批高新技术产品进入亚运和重大市政建设项目。LED、太阳能光伏、新材料等高新技术产品产业化步伐加快。金发科技完成高性能碳纤维产业化“工艺设计”前期工作，纳米透气膜、完全生物降解塑料等高新技术产品广泛运用于“白色家电”市场。广州数控GSK系列产业化基地一期工程建成。晶科电子大功率LED芯片进入规模化生产，国内首条“干喷湿纺法”的CCF-1原丝中试线成功运行。
　　产业基地和园区建设实现“双提升”。与番禺区政府共同委托中国国际工程咨询公司编制《广州重大装备制造产业基地（大岗）发展规划研究报告》，积极协调用地、用电、沙源及码头规划等问题，加速推进中船大岗低速柴油机基地建设。全力推进汽车、石化、造船、数控装备、电子信息等国家级产业基地，以及自主品牌乘用车、飞机维修基地、大功率机车检修基地等大基地建设。组织召开现场会推进10个“退二”园区建设。番禺广日工业园聚集7家电梯制造及配套企业。从化万宝工业园加快打造“白色家电”产业基地。增城东部工业园区围绕本田整车集聚发展了一批年产值超亿元的骨干项目。花都以汽车产业基地为载体，积极推进东风日产花都工厂60万辆以及发动机扩建项目建设。南沙启动核电装备产业园和横沥工业园等规划建设。荔湾融资50亿打造西塱数控装备产业基地。开发区工业设计产业化基地成为国家工信部第一批新型工业化示范基地。
　　产业转移和腾笼换鸟加速产业“退低进高”。率先在广日工业园召开现场会推动“退二”承接园区建设，力促18家非国有“退二”企业按时搬迁或关停，协调推进已列入第一批名单的非国有“退二”企业尽早迁移，电梯、橡胶、机械、制冷、纺织、化工、轻工等行业“退二”工作取得新进展。率先与产业转移承接地开展联合招商，组织300多家企业与梅州、阳江、湛江、湘西举办产业转移园招商推介会。率先出台并实施“双转移”目标责任考核评价试行办法，萝岗、黄埔、天河、番禺、增城、从化等获得2008年考核“优秀”等次。去年与外省市签订18项合作协议，向市外转移企业60多家，淘汰落后产能企业270多家，利用旧厂房（仓库）发展现代服务业项目60多个，镇泰玩具、白云区皮革工业公司、金珠江、纺织机械厂等一批民营和国有企业成功实现“腾笼换鸟”，建成白云创意创业园、国际单位、1850创意园、广州TIT纺织服装创意园等30多个文化创意产业园。
　　（三）着力打造“现代商贸和会展之都”，提升国家中心城市集聚辐射和综合服务功能。
　　高端商贸业发展积极推进。围绕城市新功能区定位，开展广州市现代市场体系建设规划课题研究，牵头起草广州市国际商业中心开发方案，出台珠江新城、白云新城、番禺新城、白鹅潭等高端商贸集聚区功能定位策划书。白云、荔湾、越秀、天河、黄埔、海珠等启动区域商贸布局规划。全市推出136个商贸项目，举办“百家重点商贸项目国际招商推介会”。力促大连万达、沃尔玛、铜锣湾、奥特莱斯、富美森等一批高端项目落户广州。广州国际商品展贸城成功引进进出口原料展贸港。
　　商品集散和定价功能进一步增强。出台工业品批发市场建设管理规范，举办中国（广州）现代展贸业发展高峰论坛。越秀区名商天地、番禺区岭南鞋城、海珠区长江轻纺城、开发区太古仓壹号等10多个展贸市场建成或开业。增强“定价中心”功能，IT和家电、水产品、皮具、蔬果等产品价格影响全国。推动六大电子交易中心等开展仓单质押、融资授信。广塑交易所PVC交易量占国内同行40%，“塑料价格第一风向标”地位进一步彰显。
　　专业物流发展水平明显提升。制定制造业物流集聚发展区建设指南，组织申报国家流通领域现代物流业示范城市，引导汽车、钢铁、医药等六大产业10大制造业物流集聚区合理布局和加快建设。汽车专业物流为三大汽车产业集群提供全供应链服务。药品、烟草专业物流配送率均达99%以上，处于国内领先水平。
　　会展经济发展呈现新格局。制订《关于加快会展业发展的若干意见》。组织赴香港和澳门开展广州会展业招商推介活动，争取商务部将我市品牌会展项目纳入2010年重点支持名单。联合中央部委办直属单位和国家级协会成功筹办广州机博会、广州国际设计周。广交会成功实现“一届三期”转型，广博会、汽车展、橡塑、照明、美容美发、家具博览会等展会国际影响力进一步增强。海珠区成功举办会展经济论坛，白云区不断完善白云新城国际会议功能区服务配套。
　　（四）着力推动自主创新和产业协作，提升产业综合竞争力。
　　技术改造、技术创新引领产业发展。对接国家十大产业调整振兴规划，实施“技术进步千项百亿工程”和“重点技改项目滚动计划”。在轻工、纺织、化工等九大行业备案推进350个技改项目，有力拉动企业加大技改投入。组织800多个技术进步项目（企业）与九大银行对接。帮助2200多家企业享受技术开发费税前抵扣政策。市级安排1.1亿元推动装备制造、新能源、新材料等重点领域实现100项关键技术突破，积极争取中央和省重点支持项目近百个，资金3.67亿元。7家老字号企业获国家商务部“中华老字号”技改专项资金支持。食品饮料、造纸、医药、电气、电子等行业积极加强与高校和科研机构合作，成功转化一批科研成果。
　　创新平台优势得到有效发挥。支持面向行业的公共技术服务平台建设，机械工业汽车零部件产品质量监督检测中心、华南新药创制中心、广州光电标准检测研究院、SGS通标标准技术中心、国家电器产品安全质量监督检测中心、中国电器科学研究院、威凯检测技术研究院（CVC）等一批公共技术服务平台为汽车、医药、光电子等重点行业提供研发检测、认证等公共服务。新材料、电子信息、数控设备、成套装备、钢琴制造等领域的一批重点企业引领国内行业技术发展和标准制定。重点区域创新园区取得新进展，萝岗区孵化器催生近450家医药、电子、新材料等新兴企业。白云区民科园建成中俄国际科技合作基地和9个产学研合作基地。花都区“狮岭皮革皮具专业技术检测基地”为皮具产业集群内数百家企业提供专业检测、咨询和认证服务。番禺节能科技园成为全市首个物联网示范基地。
　　区域产业一体化迈出新步伐。充分发挥广佛同城化产业协作专责小组办公室的作用，牵头研究制定《广佛同城化产业协作协议》、《广佛肇经济圈建设产业协作协议》、《广佛同城化产业协作三年工作规划》和《珠江三角洲产业布局一体化发展规划──广州部分》，广佛两地在会展、商贸、物流、技术共享等领域的一批产业协作项目顺利推进。
　　（五）着力扶持中小和民营企业，增强发展内生动力。
　　经济运行协调服务上水平。出台促进中小企业平稳健康发展的“1+9”系列配套文件。全市经贸系统积极开展万户企业大调研大服务，黄埔、荔湾、海珠、越秀等区实施重点项目“直通车”挂点服务，白云区成立“四服务”办公室，开发区开通“企业网”，积极协调解决企业生产经营中存在的困难和问题。各部门积极清理涉企收费项目，其中停止征收个体工商户和集贸市场管理费为经营者减负约5亿元，番禺区扎实推进5000多家企业减负工作，成效显著。推出近50家逆势而上企业典型，分别对民营和中小企业、日资企业、台资企业以及批发市场等开展30多场政策解读。会同市供电局开设“保增长企业绿色通道”。建立汽车、成品油、电力、钢材、水泥等5类指标监测旬报制度以及价格指数、应收帐款等指标分析体系，完善粮油肉糖等6类重要商品应急监测网络。主副食品企业积极抓好货源组织，确保市场供应。
　　缓解中小企业融资难取得重大突破。市政府安排1.5亿元专项资金用于扶持中小企业信用担保体系建设。构建省市两级再担保联动机制，共同开展“速保通”等再担保业务。全市登记备案的信用担保机构有48户，为2000多家企业提供了130多亿元担保扶持，比增20%，增幅创历年之最。我委与四大银行签订2400亿的金融信贷战略合作协议，举办多场政银担企融资对接会，全市主要金融机构为中小企业贷款2247亿元，比增92%。积极争取各级财政资金支持中小企业项目920多个，资金近6亿元，比上年增加约1.2倍。组织5家企业集合发行省首批1.5亿元“中小企业集合中期票据”。
　　产业配套助推中小企业进军现代产业。推动一批中小企业为汽车、船舶、机械装备、电子信息等行业的大企业提供加工、原材料和零配件供应等配套协作。全省形成了为广州汽车产业配套的1000多家零部件中小企业，其中广州500多家。开发区LG液晶面板项目集聚了30多家中小企业配套。南沙龙穴造船基地和广州重大装备制造产业基地（大岗）有效带动番禺及周边集聚发展了一批配套型中小企业。
　　中小企业服务体系建设取得新进展。编制《广州市中小企业服务体系建设规划》，推进“市、区、街（镇）或园区”三级网络的中小企业服务体系建设，新增6个区级中小企业服务中心。开展中小企业服务机构推优示范活动，29家被省认定为中小企业服务机构示范单位。开展“百场千企”培训活动，培训4万多人次。
　　（六）着力抓好节能减排，促进工商业绿色发展。
　　节能降耗工作稳步推进。推进十百千节能工程。设立节能专项资金“以奖代补”支持企业实施节能改造和开展清洁生产审核。纺织印染、建材水泥、钢铁、电力等行业能耗显著下降。推广高效照明产品超90万支。
　　循环经济和清洁生产进一步深化。在国内大城市中率先出台并组织实施《广州市新能源和可再生能源发展（2010~2020年）中长期规划》，大力发展太阳能、生物质能、新能源汽车、新能源装备制造业等重点领域。重点支持广州开发区开展国家级循环经济试点，落实第二批23家循环经济试点企业。创新推进“穗港清洁生产互利合作工程”。完成清洁生产验收企业38家。
　　（七）着力抓好便民利民工程，推动保民生促和谐。
　　便利安全消费进一步扩大。推进 96909示范性家政平台以及“家政服务工程”示范性培训基地建设，覆盖13大行业200多家服务网点。引导电器维修、洗染、美容美发等品牌连锁企业进社区，江南西社区被评为“全国示范性商业社区”。牵头起草《广州市再生资源回收利用管理规定》，实现 “一街一镇一示范”。启动油气回收治理工作，已完成91个加油站、2个油库、20多个油罐车改造工程。引导一批商贸服务企业进驻亚运村。
　　餐饮业加快发展。会同荔湾、花都、南沙等区推进广州美食园、喜立登饮食风情街等23处美食街（区）建设，集聚发展餐饮网点800多个。53家企业通过国家级酒家评审。引进丽思卡尔顿、四季、君悦、香格里拉等国际品牌酒店及高档餐饮。社会化餐饮加工配送企业销售额增长超过30%。
　　专卖和特种商业监管加强。加强食盐和酒类市场监管和专项整治，捣毁制假窝点92个，立案查处制假售假案件377宗，新增食盐专营点100多家。核查典当企业经营资格51家、拍卖企业121家。
　　去年，我市工商经济在极其困难的情况下完成年初预期目标，为全市经济增长作出积极贡献，得益于 “六个更加注重”：更加注重“抗危机、保增长”的政策引导，更加注重在扩内需、保增长的同时坚定不移调结构、转方式，更加注重抓好自主创新这一中心环节，更加注重搞好经济运行协调、服务一线企业，更加注重发挥重点项目、重点产业、重点区域保增长的主力军和主战场作用，更加注重市、区、企业、行业协会等多方联动。与此同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节，主要是：经济运行监测新的指标体系尚未健全，准确把握和及时化解不稳定、不平衡因素的能力还不强；服务一线企业的力度还不够大，与企业的期望和诉求有一定距离；工业高端化、集群化以及自主创新的步伐还不够快，特别是商贸业发展与“千年商都”和建设国家中心城市的总体要求存在不少差距；民营和中小企业发展环境还需进一步优化；机关服务效能还需进一步提高。
　　二、2010年工商经济工作主要安排
　　今年是“十一五”规划的最后一年，也是广州亚运之年，更是促进经济由企稳回升转向全面恢复的关键一年。我们面临不少发展的有利条件和机遇。一是在宏观经济企稳向好的大趋势下，家电和汽车下乡以及以旧换新补贴标准再提高，省及时出台扩大内需37条，亚运会召开等因素有利于进一步扩大居民消费。二是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施为我市加快建设现代产业体系带来新的机遇，一大批工商业重大项目加快建设和建成投产将形成新的增长点。三是金融危机倒逼机制推动企业加快自主创新、开拓市场、转型升级，企业发展信心进一步增强。同时，也面对一系列的困难和挑战。一是进一步扩大需求存在制约。社会消费品零售总额已处在较高水平，一些消费政策的效应可能逐步减弱。外需很难恢复到金融危机前的水平，特别是在国际贸易保护主义不断升级的形势下，我市轮胎、钢铁、鞋类等产品出口形势依旧严峻。二是调结构、转方式任务艰巨。高新技术产业化步子慢，新兴产业发展总体滞后，工业尚未走上创新驱动、内生增长的轨道。三是环境对发展的约束进一步趋紧。亚运期间，全市有数百家工业企业被列入环保等重点监控企业，一批产值大户生产可能受影响。四是原材料价格波动增加企业生产成本压力。预计油价、铜价等工业原材料价格可能上涨，特别是一季度电煤供应将出现偏紧。这些都对我们的工作提出了更高的要求。
　　为此，我们提出2010年工商经济工作的总体思路是：全面贯彻落实中央、省和市重要会议精神，紧紧围绕建设与国家中心城市相适应的工商现代产业体系和国际商贸会展中心城市，以调结构和转方式为主线，科学制定产业规划和政策，强化工作服务指引，着力推动制造业高端化提升产业竞争力，优化提升商贸业增强千年商都影响力，积极培育战略性新兴产业抢占发展制高点，大力发展低碳经济和绿色经济争创发展新优势，切实提高工商经济增长的质量和效益，为全面完成全市“十一五”规划目标做出新的更大贡献。主要预期目标是：
　　——工业总产值同比增长9%，工业增加值同比增长8%，工业增加值率同比提高0.2个百分点，其中装备制造业增加值同比增长13%。
　　——社会消费品零售总额同比增长13%；工业品内销同比增长11%。
　　——工业投资同比增长15%；大中型工业企业R&D经费支出同比增长20%。
　　——民营经济增加值同比增长11%，其中民营工业增加值同比增长10%左右。
　　——规模以上工业单位增加值能耗同比下降7%左右。
　　重点抓好以下工作：
　　（一）突出抓好扩大内需，增强稳增长的内生动力。
　　开展千年商都消费促进年系列活动。出台扩大内需促进消费工作方案，开展“亚运广州购物行”、“广佛肇迎亚运消费节”系列活动。扩大汽车消费，积极落实《广州市鼓励淘汰黄标车暨汽车以旧换新实施办法》，会同有关部门简化车辆迁出、置换等手续，加快老旧汽车、黄标车的报废更新。联合东风日产、广汽本田、广汽丰田等企业开展全省汽车巡销活动，推动汽车下乡。拓展农村消费，扩大工业品下乡目录，进一步推动12家“万村千乡”连锁企业拓展销售和服务网络，优化农村消费环境。推动网络消费，实施“百场千店万企”电子商务推进工程，支持大型批发市场建立网上市场，鼓励零售企业积极开展电子商务，发展与连锁经营、物流配送相结合的网上超市，选择1万家企业进入淘宝网“旺铺”开设销售专区。培育一批社区生活服务示范性公共服务平台。启动绿色消费，开展“节能产品惠民工程”和“绿色产品进社区”活动，构建“放心盐”、“放心酒”消费网络。
　　深度开拓广货内销市场。把握武广客运专线带来的新商机，联合佛山、肇庆开展广货万里行“西进、北上”展示扩销活动。推动工业企业与国内外大型经销商、代理商、全程物流承包商对接。组织开展世界零售巨头采购、全国超市采购、政府采购、重点工程采购、餐饮联盟采购、原材料采购、零部件采购、农产品进超市、名品进名店、工业品进批发市场等十大采购对接活动。
　　营造良好的亚运消费环境。出台商贸、餐饮等亚运保障应急预案，编印《亚运商贸服务业服务规范手册》，组织岗位技能和礼仪培训，开展优质服务竞赛系列活动，评选“亚运服务示范门店”。建立依托大型网站的购物、餐饮信息系统，编辑消费指南和手册，提供良好的消费资讯服务。
　　（二）突出抓好结构调整，增强工商经济综合竞争力。
　　——加快发展先进制造业，提升高端化发展水平。
　　建设先进制造业高地。一是制定加快制造业高端化发展实施方案。明确发展领域、支持重点、工作措施，建立考核机制，统筹推进全市工业调整升级。二是抓好一批大项目、大基地。继续落实30多个省市重点工业项目和预备项目、28个央企项目和一批区（县）列出的重点项目，遴选一批骨干项目作为我市建设省先进制造业100强的重要抓手，提高汽车、电子信息及通信装备、石油化工、船舶与海洋工程装备、重型装备、核电装备、数控、输变配电及发电装备等八大先进制造业领域的产业链配套发展水平。突出抓好3个年产100万辆轿车基地、广州重大装备制造产业基地（大岗）、南沙核电产业基地、花都飞机维修基地、增城东部汽车城等一批重大产业基地建设。三是有效整合资源。坚持省市、市区共建，加强部门联动，推动央企参与我市重大项目建设、民企参与国企重组发展、中小企业参与骨干项目和龙头项目产业链建设。会同有关部门探索产业用地新机制，指导工业企业盘活存量用地，多渠道新增产业用地，提高产业用地使用效率。
　　培育战略性新兴产业。研究制定加快战略性新兴产业发展的实施意见，加大新兴产业创新体系建设，健全新兴产业投融资环境。出台认定办法，培育一批战略性新兴产业骨干企业，实行“四个优先”：优先支持企业技术中心建设、优先推荐申报国家和省技术进步项目、优先推荐融资担保、产品优先列入政府采购商品目录。通过公开招标，在新能源、新材料、高端制造等领域扶持一批战略性新兴产业产业化项目，开展示范奖励，力争形成一批自主技术和标准。依托中新知识城、科学城、生物岛等国家级产业基地和广东光电科技产业基地、民科园等区（县）重点产业基地，建设3~5个战略性新兴产业示范基地，争取1~2个纳入省战略性新兴产业示范集群。
　　提升工业园区发展水平。起草工业园区发展指导意见，细化建设标准，完善测评体系，建立对工业园区在规划布局、产业导向、功能区块、生态环保及配套设施建设等方面的工作指引。重点扶持新型工业化产业示范基地建设，争创1~3个国家级或省级新型工业化示范基地。重点支持园区内主营业务收入超过10亿元的龙头骨干企业，培育形成龙头带动、百舸争流的园区产业生态环境。结合“三旧”改造，推进园区标准化厂房建设。市区共建一批为产业集聚和园区企业服务的检测认证、科技孵化、产品展示等公共服务平台，实现“一区一园一示范”。
　　加快推进高新技术产业化。联合20家重点院校和科研机构、30家骨干龙头企业建立产学研合作新机制，积极争取国家、省重大技术创新、产业化项目落户广州。建立重点专利技术成果库，开展重点高新技术成果与产业链上下游企业、金融机构、风险投资、公共创新服务平台的对接合作。在高性能复合材料、数控系统、物联网、平板显示以及集成电路等领域选择10个重大高新技术产业化项目，优先推荐列入市重点建设项目计划。
　　深入推进城区“退二进三”和双转移。完善非国有“退二”企业库，分类分批加快33家非国有“退二”企业向10个“退二”产业承接区转移，努力将万宝从化工业园等一批“退二”工业园区打造为百亿级产业基地，加快推进广纸、广药工业园建设。统筹协调推进广州（梅州）、广州（阳江）、广州（ 湛江）产业转移园的建设，完善双转移考核评价体系，强化市区共同建设和招商引资的责任，力争成为全省产业转移先进单位。盘活“退二”、“产业转移”腾出的旧厂房、旧工业用地，以知识经济为导向，推动发展科技研发、设计创意、现代物流等技术和知识密集产业，形成一批生产服务业集聚区，选址建立工业文化展示区。
　　——优化提升商贸服务业，加快建设国际商贸会展中心城市。
　　调整优化布局，着力发展高端商贸聚集区。结合城市总体规划，充分利用“三旧”改造政策，编制《广州市大中型零售商业网点发展规划》，优化商贸业态和功能定位。按照高端商贸聚集区功能定位策划书，重点将珠江新城发展成地标式高端商贸聚集区、白鹅潭地区规划成国际商业聚集区、白云新城地区建设成为现代商贸文化聚集区、番禺新城培育成生态主题商贸聚集区。结合新城市功能区规划，同步规划与其功能定位相适应的商贸功能区。积极推进万达广场、太古汇、友谊西塔（国金店）、五号停机坪、高德置地广场四季MALL、西城都荟、万菱汇、太阳城广场等10个大型高端购物中心于亚运前建成开业，力争今年基本形成60万平方米经营面积的国际品牌集聚区。引进一批国际顶级品牌旗舰店和国际品牌，对标国际名店提升一批金鼎店，凸现千年商都国际品牌高集聚、国际餐饮高档次和国际休闲高品位。引进国际级营运商，在临珠江的沿江路、滨江路、长堤街、临江大道等规划建设亲水休闲商业带。规划发展一批与轨道交通换乘相融合的综合商业体。
　　实施特色步行街改造，打造广州商业名片。提升改造北京路步行街，凸显千年古街文化；改造上下九步行街骑楼，彰显岭南商业街风情；结合文化名城打造，对文德路、十三行特色商业街全面改造升级；结合旧城改造，提升天河路、环市东、中山三路等现有商圈的经营档次，整体规划周边支马路，由沿街线状商业向街区网状商业发展，努力打造成著名品牌聚集区、时尚精品商业区、潮流消费区。
　　推动批发市场展贸化、园区化发展。按照中心城区整合升级和城区外新建的思路，制定批发市场向现代展贸市场发展的布局规划。实施《广州市批发市场贷款担保专项资金管理试行办法》，扶持转型迁移一批不符合城市规划的传统批发市场，加快广州国际商品展贸城建设。探索一德路等沿街传统批发市场向特色零售商业街转型，积极推进芳村茶叶市场、中大布匹市场等7大批发市场群的园区化升级改造，推介一批第三方物流企业与批发市场对接，解决现货仓储问题。打造服装、汽车配件、音像、茶叶等一批“广州批发”价格指数。
　　探索建立区域性大宗商品联合交易所。整合交易市场资源，探索建立区域性大宗商品联合交易所，实行即期、中远期现货交易和竞买竞卖交易，打造国际一流的商品交易中心。完善六大大宗商品电子交易中心物流配送、金融服务、质量检测功能，推广互联网与物联网结合技术的运用，引进总部企业加快发展。
　　 优化专业物流体系。创建国家流通领域现代物流示范城市，制定认定标准和实施办法，启动现代物流示范园区、示范企业和示范技术工作，力争1~2 家园区或企业成为国家级示范园区（企业）。推动第三方物流企业和制造业企业以及产业基地对接，建设汽车、化工、装备、船舶、钢铁五大专业物流基地。
　　推动建设国际商务会展中心。开展“广州会展•全球推介”宣传活动，赴东盟、欧洲等地区整体推介广州市会展发展环境，推动与法兰克福、香港、新加坡等国际会展城市以及国际组织机构和行业协会的战略合作，吸引1~2个国际品牌会展移植广州。开展“对接国家级行业协会促会展创新发展”活动，为吸引一批国家级大型会展进驻广州创造条件。编印会展信息宣传手册，完善“广州会展网”，推动完善琶洲地区商务办公、酒店宾馆、文化娱乐等配套设施。加快广博会、汽车展、机博会、设计周、国际网货交易会等市场化、国际化、品牌化发展。
　　规划建设彰显岭南特色的美食之都。出台一批促进餐饮业发展的政策措施，对超亿元餐饮企业给予重点扶持，力争新增1~2 家全国餐饮百强企业。提升一批美食街（区），推动具有地标效应的广州美食园项目建设以及花都喜立登饮食休闲风情美食街二期建成。振兴一批老字号，启动名小吃“申遗”工程。策划一批“食在广州”推广活动，开展广州美食街区逐个数系列活动。
　　───加强经贸合作，培育新增长点。
　　围绕大项目、大基地、新兴产业开展 “全球行”经贸合作活动。从136个商贸项目中筛选20个高端项目，开展“百商聚广州”经贸合作活动。围绕装备产业、核电产业等，开展“全球巡回产业协作配套活动”，促进与跨国公司、央企和国内大型企业的合作。开展内资总部企业认定，吸引一批国内总部企业入驻。
　　加强区域产业协作。牵头组织实施《广佛同城化建设产业协作三年工作规划》，重点推进公共技术服务联盟、中小企业服务联盟和专业物流联盟建设，重点推进荔湾、白云与南海，番禺与顺德，花都与三水等接壤区域产业协作，尽快形成若干共建先进制造业基地、传统优势产业转型升级集聚区，辐射带动珠三角产业协调发展。
　　（三）积极推动技术进步，增强创新驱动力。
　　进一步推动企业自主创新。今年认定市级企业技术中心15家左右，力争新增国家、省级企业技术中心12个以上。在生物医药、高分子复合材料、节能装备等领域培育一批能参与制定国家级行业技术标准和规范的企业。扶持有条件的企业承担本行业试验、设计、检测等公共技术服务平台建设，重点扶持为中小企业服务的公共技术服务平台、企业技术中心以及科研机构。充分发挥市名牌战略联席会议的统筹协调作用，加大对工业、商业名牌的培育力度，力争今年新增50个著名商标、驰名商标。进一步保护和传承老字号，启动广州老字号、广州“手信”认定工作。
　　继续加大技改工作力度。针对品种质量、节能降耗、环境保护、改善装备、物流技术、电子商务等环节，选择30个重点技改项目采取跟踪服务和政策倾斜等措施，开展绿色服务，协调完善财税、金融等方面的支持政策。按行业分类编制面向金融机构的技术改造投资项目导向计划，举办重点技术改造项目融资推介活动。大力推介产业政策，推广激光等先进技术运用。抓好技术改造项目进口设备免税和重大技术装备进口免税的落实，激发企业加大技改的积极性。
　　改造提升传统优势产业。以设计数字化、生产自动化、产品智能化、管理网络化推动传统产业改造升级，争取20个项目列入省传统优势产业项目100强。推动品牌集聚度较多的轻工和食品行业进一步壮品牌、上规模和增效益，推动污染较大的造纸、纺织等行业环保搬迁和技术改造。出台加快传统工艺美术发展意见，开展工艺美术大师认定工作。
　　大力发展工业设计。出台工业设计发展指引，举办设计师评选、工业设计大赛等活动。开展工业设计中心、示范基地认定工作，以开发区工业设计产业化示范基地和各区1~2个创意产业基地为载体，加大市区共建力度。推动机械及装备设计、电子通信产品设计、轻工产品设计、汽车及零部件设计等设计中心建设，力争今年新增10家省级工业设计示范基地（或企业），争创工业设计创新发展示范市。
　　（四）优化民营和中小企业发展环境，增强经济发展活力。
　　营造良好的创业发展环境。出台进一步促进民营经济和中小企业发展的若干意见，配套出台产业准入、鼓励投融资等惠企政策措施。开展优秀民营企业和民营企业家评选表彰活动，力争一批民营企业进入全省民企百强。制订鼓励民营经济投资的产业指导目录，编制100个民间投资重点项目计划，支持100家重点民营企业进入战略性新兴产业、现代服务业和社会事业等领域。加强与国内外先进中小企业服务机构的交流与合作，完善市、区（县级市）两级中小企业服务中心，加快建立覆盖全市、辐射全省的融资担保、创业辅导、人才培训等中小企业服务网络。分批分期组织企业家赴国内外重点院校培训，抓好企业高管EMBA研修班管理培训。
　　创新民营和中小企业融资模式。省市联动拓展再担保业务，完善省、市、区三级担保体系网络建设。推动行业协会、银行、担保、租赁公司“四方合作”的融资租赁。选择一批中小企业集中、产业基础好、管理规范成熟的园区开展融资担保试点，推行园银担企“四位一体”产业园金融发展模式。支持有实力的中小企业在中小板或创业板上市。
　　推进民营和中小企业创业基地建设。协调推进广州民营科技园扩园工作，加快新能源产业基地和生物医药产业基地建设，吸引全国龙头科技民营企业和总部型企业落户园区，争创国家新型工业化示范基地。建设一批依托工业园区的制造业和生产服务业创业基地，培育一批依托科学城、科技园、知识城的科技型创业基地，打造一批依托创意产业基地的设计、研发和时尚产业创业基地，发展一批依托商务楼宇的中小企业总部社区。
　　实施民营和中小企业成长培育工程。建立中小企业诊断评价指标，每年滚动扶持200户涉足新兴产业、传统产业关键配套领域以及现代服务业的高成长性民营和中小企业发展，力促其中80%的企业年均增速达30%以上，力争其中一批企业成为省百家重点扶持的民营企业。通过互相参股、零部件配套、共同开发等方式，引导支持一批有实力的民营中小企业进入船舶、核电、装备、汽车、液晶显示等重点领域和关键项目。
　　（五）抓节能降耗和绿色增长，增强绿色经济的拉动力。
　　启动绿色增长计划。重点培育5个绿色产业、3个传统产业绿色化改造、10项绿色技术研发、3个绿色产业园区、创建10个绿色市场、10个绿色零售商店，引导发展模式和消费模式向低能耗、低污染和低排放转变。
　　深化节能降耗工作。奖励扶持50个以上节能项目。加强 1万吨标煤以上企业能耗监测、监察和考核，筹建节能监察中心，对20 家企业开展节能监察。组织实施《广州市新能源和可再生能源发展规划》，大力推广太阳能、生物质能等新能源和可再生能源以及低碳技术和产品。确保完成“十一五”节能降耗目标。
　　推进循环经济和清洁生产。推进23家第二批省循环经济试点企业和广州开发区国家试点工作，力争成为国家循环经济试点城市。启动千家企业清洁生产行动，评选10家清洁生产、低碳示范企业，用3年时间全面推动规模以上工业企业参与清洁生产行动。进一步扩大“穗港清洁生产互利合作工程”领域。创建国家再生资源回收体系建设试点城市，升级改造全市再生资源回收网点和若干个专业化分选中心。全面推进加油站、储油库、油罐车油气回收治理。
　　　（六）加快转变政府职能，增强推动工商业科学发展的能力。
　　适应机构改革加快职能转变。着力增强规划和政策的指引，科学编制工商业“十二五”发展规划以及新兴战略产业、装备制造业、汽车以及连锁经营等一批专项规划，配套出台一批政策措施。着力加强企业服务，全面推行250家重点企业直通车，开展“点对点”服务。着力加大市区、部门的联动，建立发展民营经济、“双转移”目标考核等问责工作机制以及现代产业百强企业共建机制，完善招商、项目、基地以及公共服务平台建设等重大工作协调机制。着力推进依法行政，强化财政资金循环使用，更加注重发挥行业协会、商会和各种服务机构的作用，优化行政服务。
　　进一步强化经济运行服务。完善重点企业经济运行信息采集指标体系，加强价格、用电等先行指标的走势分析，形成市、区、协会、企业“四位一体”的运行监测预测网络。制定亚运保供电、保成品油及应急工作方案，加强电、油、煤综合协调以及供需衔接。抓好重要商品储备管理和市场供应，保证春节等重大节日重要主副食品市场供应稳定。进一步规范盐和酒类、拍卖、典当、废旧金属回收、成品油等特种行业的经营行为。加强综治、安全生产、民用爆破、船舶建造（含修造）质量安全监管、再就业工作和计划生育工作。
　　同志们，调结构、转方式、稳增长，任务艰巨，责任重大。我们一定要统一思想、开拓创新、真抓实干，努力提升工商经济科学发展水平，为广州经济社会发展作出更加积极的贡献！