广州市经济贸易委员会主任　平欣光
　　（2006年1月17日）

各位领导、同志们：
　　这次全市工商业经济工作会议的主要任务是，贯彻市委八届六次全会精神，总结2005年我市工商业经济工作情况，部署2006年的主要工作任务。
　　一、坚持在发展中创新，在创新中提高，实现全市工商业经济平稳较快增长
　　2005年，是市经贸委成立的第一年。面对复杂的经济形势，面对各种困难和挑战，我市经贸系统在市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展，优化产业结构，推动工商结合，增强驾驭工商业经济的能力，提高创新和开放水平，积极发展流量经济、集群经济，促进传统产业、高新技术产业和现代服务业协调发展，促进经济增长方式向集约及循环模式转变，工商业经济又有新的发展。
　　（一）努力克服重重困难，工商业经济取得新成绩。
　　去年我市工商业经济经受了严峻考验。全年用电总错峰负荷累计共4851万千瓦，最大电力负荷缺口120万千瓦，刚性减少工业用电量5.14亿千瓦时，约减少产值130亿元；小发电机组亏损严重；成品油市场供应一度紧缺；部分前年高增长企业去年减产150亿元；工业品出厂价格指数与原材料、动力购进价格指数剪刀差在1999年以来累计扩大约30个百分点的基础上，去年再增加6.2个百分点；在重重困难面前，我市各级政府、经贸部门和企业积极拼搏，难中求进，综合运用多种手段监测协调经济运行，完成了全年工业总产值新增1000亿元和社会消费品零售总额增长13%的任务，工商业经济继续保持良好发展势头。
　　一是工业生产逐步上升，单月产值屡创新高。去年四个季度工业累计增速由12.0%上升到15.1%、15.2%和15.4%，其中6、10、11、12四个月接连刷新历史单月最高产值，分别为600.09亿元、631.24亿元、651.59亿元和670.26亿元。全年工业总产值6767.83亿元，比上年增长15.4%，新增产值1001.14亿元。“十五”期间工业年均递增18.3%，工业总产值比2000年增长1.3倍。
　　二是重工业发展步伐加快，对工业增长的贡献率超过七成。去年，规模以上重工业完成工业总产值3653.74亿元，同比增长18.9%，对工业增长的贡献率达78.6%。规模以上轻重工业的比例由2000年55.2:44.8转变为39.4:60.6，重工业对工业经济的支撑作用逐步加大。
　　三是汽车制造业保持快速发展，高新技术产业贡献突出。去年汽车产业总产值859.42亿元，同比增长34.3%。在其拉动下，去年，全市三大支柱产业实现工业总产值2594.33亿元,同比增长14.3%，占全市规模以上工业比重由2000年的26.4%上升为43.0%。高新技术产业加速发展，去年实现产值1787.89亿元,同比增长22.7%，高新技术产业对我市工业经济增长的贡献率为35.5%，占工业总产值比重由2000年的15.7%上升为26.4%。
　　四是多种经济成份竞相发展，民营经济成为新的经济增长点。去年，产值占全市总量60.9%的三资企业实现工业总产值4123.46亿元,同比增长18.8%，产值总量相当于2000年的近3倍。国有及国有控股企业实现工业总产值1857.56亿元，工业经济效益综合指数为273.4，高于全市86.8个百分点，仍然是推动我市经济增长的重要力量。全市民营企业实现工业总产值1556.70亿元，同比增长17.3%，拉动工业增长3.9个百分点。
　　五是工业产销衔接良好，出口高位增长。去年工业产品产销率达98.3%，同比提高0.8个百分点。去年出口产品产值1603.11亿元，同比增长17.1%，占总产值比重为23.7%，出口产值比2000年增长近1.2倍。
　　六是商品销售突破单月最好水平，零售总额增幅创新高。商品销售规模不断扩大，去年全市商品销售总额7368.95亿元，同比增长14.9%，比2000年增长1.25倍。12月单月商品销售总额达751.26亿元,刷新历史水平。去年全市社会消费品零售总额1898.74亿元，居全国城市第三位，同比增长13.2%，增幅为1998年以来最高水平。其中贸易业零售额1591.88亿元,同比增长13.5%；餐饮业零售额301.73亿元，同比增长14.4%。
　　七是现代流通方式不断发展，新型业态加速扩张。去年全市限额以上批发零售餐饮业连锁经营销售总额543.63亿元，居全国城市第三位，同比增长29.4%，连锁经营占全市社会消费品零售总额比例比上年增加5个百分点。中高级批发市场带动效应增强。去年，年成交额亿元以上商品交易市场总成交额比上年同期增长49.6%。电子商务和交易中心有了新发展，现代物流业迅速扩张，物流总量和企业规模大幅增长。
　　（二）加强监测协调，驾驭工商业经济运行的能力有了新提高。
　　去年，我们始终抓住工商业经济运行监测协调这个关键，坚持以提高经济运行的质量和效益为中心，及时果断地处置运行中遇到的困难和问题，有效提高了驾驭工商业经济运行的能力。
　　不断完善经济运行协调机制。各级经贸部门和企业集团抓任务落实、抓市场拓展、找办法、出新招，逐步扭转了工业增速不理想的状况。建立市区（县）两级重点企业联系制度和服务链，帮助一批企业解决生产经营的具体困难。不断充实经济运行数据库信息，强化经济预测手段，对重点企业和市属工业集团实行每月两次数据分析制度，有针对性地及时抓薄弱环节。开展百日统计数字质量检查工作效果较好。　
　　扶优限劣科学管理保供电。去年，全市总供电量386.73亿千瓦时，其中工业用电量253.19亿千瓦时，同比分别增长11.7%和13.2%。一是积极争取省网支持，省网供电指标最高达510万千瓦，同比增长15%，实际用电最高超过省网指标84万千瓦。二是组织地方发电机组顶峰发电，省市财政对发电机组顶峰发电亏损补贴共3.40亿元，地方机组最大出力达141万千瓦。三是优化错峰用电措施，完善错峰预警制度，全市最高强制错峰负荷和强制错峰次数，同比分别下降58.5%和74.3%。合理安排多用谷电，电网平均负荷率为82.4%，比上年增0.8个百分点。四是节电活动效果明显，省政府在广州召开现场会推广我市节电经验。五是加快电网和电源项目建设，协调完工和开工北麒线、广南变电站等重点电网项目，完成员村热电厂技改和增城旺隆热电厂发电项目建设，新增发电能力25万千瓦。六是抓好电力有序供应，加大对不符合国家产业政策的企业的限电力度，落实办公楼及第三产业企业避峰20－30%，确保产值创税大户、名牌产品和高新技术企业用电，最大限度降低电力短缺对经济增长的影响。
　　有序协调油品供应。去年8－9月我市成品油市场油源偏紧，大部分油站出现缺油或供应不足现象。我市采取各项应急措施，借用广石化油品36000吨，全面疏导运油渠道，争取两大石油企业大幅增加对广州供应。引导媒体正面宣传，规范加油站经营行为，维护加油秩序，在较短的时间内，全市547座加油站逐步恢复了正常的供应秩序，没有引起经济社会连锁反应，没有出现安全事故。
　　应急处置特殊情况下的商品供应。在去年抗洪救灾、防控禽流感等突发事件中，各级经贸部门和有关企业迅速启动市场快速反应系统，及时收集粮食、食油、蔬菜、食盐等7大类重要商品供应信息，做好市级重要商品储备投放准备。建立覆盖全市重要生活急需品应急网络，落实三级应急响应企业物资供应。组织广百集团、市供销社紧急调运编织袋、救生衣等抗洪救灾物资12类23万件。加强市场监管，依法打击囤积居奇、哄抬物价等违法经营行为，维护了市场秩序。
　　（三）优化产业结构，生产力骨干项目发展和布局开创新局面。
　　汽车产业快速发展。去年，全市轿车产量40.74万辆，同比增长52.9%，产量跃居全国第二位，汽车产业继续成为拉动全市经济增长的主要动力。广州本田扩建形成年产24万辆生产能力，首批本田Jazz轿车出口欧洲市场；丰田发动机整机下线；东风日产产量和利润增速全国最快。汽车零部件产业聚集效应凸显，形成了东部、北部和南部三大主要汽车零配件生产集聚区，零配件生产厂约250家。全市汽车零部件企业全年完成工业总产值102.15亿元，同比增长59.0%。零部件本地配套率和国内配套率分别提高到25.5%和72.1%。与2000年相比，汽车整车产值增长约4倍，产量增长近10倍，零部件产值增长超过5倍。汽车服务业快速增长，全市已有汽车整车销售企业285家，汽车配件和用品店约2000家，优质汽车维修企业153家，二手车经营企业400多家。
　　机械装备和重化工业核心项目加快发展。全市去年机械装备工业总产值1424.67亿元，比上年增长35.0%，比2000年增长约2.8倍。重点机械装备工业项目顺利推进，投资3.5亿元的广州东方三菱汽轮机项目已投产；投资12亿元的广州东方重机项目去年初如期开工，将建成我国特大、重型、超限机械产品的临海生产基地；广日集团电梯年产量超过15000台，立体停车库完成超过3000个车位工程量；白云电气集团形成输变配电产品50多个系列1000多个品种，年工业产值40.83亿元；东凌集团拥有世界最先进的变截面涡卷技术的知识产权，已建成全球涡卷技术研发、销售中心和我国重要的轮毂生产研发基地；宏力数控设备公司采用国际最新技术生产高、中档立式和卧式加工中心，结束了华南地区不能生产卧式加工中心的历史。我市已有5个企业生产加工中心等中高档数控机床。广石化千万吨炼油项目正式动工，加上配套的石化项目竣工后工业产值将达500亿元，还可带动下游形成1000亿元以上规模的产业群。
　　“退二进三”工作初见成效。按照先易后难、一厂一策的原则，推动中心城区工业企业向郊区县转移，重点落实第一批9户企业搬迁计划。广州水泥厂易地新建的越堡水泥，生产能力增加1.3倍，粉尘排放量远低于国家标准和欧盟标准。橡胶一厂、十一厂等橡胶集团企业逐步搬迁花都，建设现代化、国际化橡胶工业园区。摩托集团今年完成搬迁到增城扩大发展。纺织工贸集团和广药集团制定了异地集聚发展国际产业园区方案，广重、化工集团和广纸已确定到南沙发展。广州卷烟厂易地改造项目已完成上级批准事项，项目建设加快推进。广州穗声服装厂等一批企业实施关闭，腾出了土地资源。荔湾、海珠区整饰旧厂房发展生产服务业，吸引设计、研发、动漫、广告等企业，初步形成创意产业平台。
　　（四）整合规范市场，现代服务业发展取得新突破。
　　我市高度重视现代服务业发展，去年先后召开了市整合规范市场建设现场会、市加快发展连锁经营工作会议、中国（广州）国际特色商业街高峰论坛、广州流量经济发展专题研究论证会等系列工作会议，整体推进现代服务业的发展，打造高端市场，发展流量经济，实行“全球采购，广州集散”。
　　“广州价格”亮点初现。促进传统制造业向生产服务业延伸，整合资源组建广东塑料交易所、华南粮食交易中心、华南金属材料交易中心，三大工业原材料交易平台去年正式开业运营，在为工业企业锁定未来货源及价格、实施订单生产、加快资金周转等方面发挥重大作用，各交易中心第一年交易额将达200亿元左右，逐步形成“广州价格”；电子商务发展步伐加快，佳都国际IT产品渠道经营成为国内乃至影响东南亚的主要报价中心，广东音像城、颐高数码广场等电子交易平台迅速发展。加快批发市场升级改造，建成广州国际轻纺城、广州国际玩具礼品城等一批中高级批发市场。启动整合批发市场园区，黄沙水产品中心批发市场实行股份制改造、一体化管理和发展，争取建成亚洲最大的国际水产品市场；组织以增槎路农副产品市场群、濂泉路服装市场群和中大布匹市场为重点，建设高标准的批发市场园区，提升交易方式，增加广州结算，打造“广州价格”，组织园区周边占道和临时经营业户入场集聚经营，使批发市场建设成为旧城改造一大亮点。
　　新兴业态加速发展。提出了加快连锁经营发展的指导性意见，研究扶持连锁企业发展的政策措施，培育工商业大型连锁企业。全市12000多个连锁店铺遍布80多个行业，连锁经营逐步从百货、标准超市、餐饮店等传统业态向大型综合超市、便利店、专业店、专卖店等新型业态延伸。按照培育一批、引进一批和合资一批的思路发展现代物流企业，全市上规模的物流企业近200家，联邦快递、伯灵顿等15家大型跨国物流公司进驻广州。加大力度吸引外资企业在广州设立商品采购中心、配送中心、分销中心和结算中心，增强了现代服务业聚集的国际性。
　　工商业经济加快融合。工业企业向产业链后端延伸，商业企业向供应链前端挺进，产销联动，工商融合。工业企业名牌产品连锁经营成绩显著，东风日产、广州本田、七喜电脑、欧派厨柜、康威运动服等工业企业运用连锁经营的方式发展自有品牌专卖店，已形成遍布全国的营销网络；借助商业企业的销售网络，设立广州名优特产品专柜和新产品销售点初见成效。商业企业自创品牌，定牌生产，友谊股份、广百股份、食品集团和黄振龙等企业定牌生产的品种和规模越来越大。工商企业还紧密配合，联手拓展市场，共同推介广州地产品，开拓国内外市场，不断促进工商业资源的融合和发展。新组建老字号、专业市场、文具、海味干果、鞋业、咖啡等6个行业协会，全市经贸行业协会已有52个。
　　民心工程全面铺开。全市289个肉菜市场今年3月全面完成升级改造，农副产品批发市场升级改造20个，农贸市场升级改造 120个，确定12个绿色市场试点。推进“万村千乡”工程，番禺、从化、增城被定为全国“万村千乡”市场工程试点县（区），从化市镇级店已初步完成改造。实施食盐销售网络化，发展“放心盐”挂牌销售网点3200个。指导31家餐饮企业通过国家级酒家等级现场评审，选出首批10条代表性强、集聚效应突出的美食街（区）。筹建食盐和酒类专卖稽查大队，组织开展酒类、食盐、废旧金属专项整治行动，出动行政执法人员5645人次，检查市场店铺2453个，捣毁制假窝点74个，查处销售假冒伪劣酒货值280万元，罚没私假盐产品1226.3吨。
　　（五）利用全球资源，内外源经济增长有了新进展。
　　大力推动我市工商企业参与国际分工，在更广领域培育竞争优势，提高企业国际化水平，形成内外源经济共同发展的格局。
　　拓展利用外资领域。抓好产业带动能力强、科技含量高、环境污染小的生产力骨干项目及现代服务业项目的招商引资。去年，全市工商业投资继续呈增长态势，工商业固定资产完成投资同比增长22.5%；全市制造业和服务业吸引外商直接投资项目620个和424个，合同利用外资23.06亿美元和10.6亿美元，实际利用外资17.09亿美元和8.81亿美元，制造业、服务业利用外资项目数、合同利用外资金额、实际利用外资金额分别占全市的98.4%、98.9%和97.8%。组织对世界500强及重点产业全球领先企业投资动态研究，有针对性地、持之以恒地开展重点招商，新增制造业、服务业投资额超过1000万美元的外资项目171个。创新“走出去”模式。组织经贸企业代表团分别赴德国、法国、日本、波兰、立陶宛等地，开展经贸交流合作，推介广州工商业，在全球范围找资源、拓市场、办企业。珠江钢琴、珠啤集团、东凌集团、国光电器、千里达车业、新龙实业、广日集团、机电集团等企业先后在北美、欧洲、非洲和日本等地建立自己的研发、采购、生产基地和销售公司，打造自己的国际品牌。速达软件、迪森热能、佳杰科技等企业分别在香港和新加坡上市，实现全球融资。
　　发挥会展招商作用。积极发挥工商领域行业协会作用，举办汽车及零部件、机械装备、客车、皮革、玩具、啤酒等国际专业展会，为企业搭建经贸合作、招商引资和出口创汇的平台。其中中国（广州）国际机械装备制造业博览会海外参展比例达40%，签订合同意向超150亿元，比上届翻一番，真正成为国内机械装备行业高水平的跨国采购和合作平台；日资汽车零部件（广州）采购展览会同时举办国际高水平的大型汽车专业论坛，有600多名日资企业代表参会交流洽谈，开拓市场和引资效果好；继续举办国际参展商为主的琳琅沛丽亚洲皮革展，办出国际一流水平。
　　促进民营经济和中小企业发展。完善民营经济和中小企业服务体系，开通广州市中小企业信息网，建立部门协同工作机制，理顺行政许可事项9项，办事事项16项；引导民营企业创新体制、创新技术、创新管理，东凌集团和白云电气集团的发展经验被省推广；建立2个省级中小企业培训示范基地和4个省级中小企业培训示范机构；构建了中小企业信用担保体系，通过银保联手，已为2000多户中小企业提供了60亿元的担保资金支持；广州工商银行用新办法为260多户中小企业贷款20多亿元。民营经济正向现代制造业和新兴服务业加速扩张，成为经济增长的新亮点。
　　（六）提高增长质量，技术进步和循环经济工作有了新成效。　
　　推进企业技术进步。发挥财政资金的引导作用，市技术创新专项资金和扶持企业发展专项资金，扶持118个优质项目，计划总投资约28亿元，财政资金拉动投资效应1：32。加强分类指导，全年新增国家级和省级企业技术中心1个和5个，我市共有国家级企业技术中心4个，省级企业技术中心25个，企业自主创新能力进一步提高。
　　全面实施名牌战略。去年我市又有4个产品荣获中国名牌产品称号，43个产品荣获广东省名牌产品，67件商标获得广东省著名商标，197件商标获得广州市著名商标，名牌产品产值占全市工业总产值超过35%。出台了《广州市获得中国和省名牌产品、驰（著）名商标企业奖励办法》，建立了广州名优产品电子商务网，为名优产品企业与国内外客商建立贸易关系提供平台。组织工艺美术业、旅游景点景区联合开发旅游工艺品，全市有8个景点景区已开发了15个系列产品。去年我市工艺美术品产值达67.73亿元，同比增长32.4%。
　　大力推动循环经济发展。落实68家重点工业水污染企业和35家重点大气污染企业的环境保护目标责任，采取措施确保稳定达标排放。大力开展清洁生产活动，我市7家省清洁生产示范企业，全年节水1668万吨，节电5857万千瓦时，减排废水486万吨，共降低经营成本2.1亿元。推进资源综合利用，编制能源发展规划，鼓励资源综合利用项目建设，推荐省资源综合利用减免税企业32家，减税1.23亿元。规范废旧金属回收行业监督管理，筹建全市再生资源回收利用管理与网络体系。去年我市废弃资源和废旧材料回收加工业收入同比增65.8%，比全国多增19.7个百分点，占全国5.9%份额。推广企业节能技术和“ESCO”运作模式，支持21家企业62个发展循环经济的示范项目，预计项目实施后每年可节电4300万千瓦时。
　　2005年，我市工商业经济持续增长，来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是各区（县）政府、经贸部门和工商企业迎难而上、齐心协力、真抓实干的结果。在此，我谨代表广州市经济贸易委员会对大家表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到，经贸工作还面临不少困难和问题，主要是：环境资源制约因素日益突出，产业结构亟待优化；投资力度不足，技术研发和创新能力较弱；产业链层次偏低，产业集群化和国际化水平有待进一步提高；商业现代化水平不高，现代服务业发展需进一步加快；单体企业规模偏小，企业综合竞争力仍需提升。
　　二、推动产业升级，创新发展模式，实现工商业经济跨越式发展
　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实科学发展观，全面提高自主创新能力，保持经济持续健康发展的关键一年。新的一年，我们要以创新构建现代产业体系，以品牌带动产业发展，以科技提升产业效能，以集约提高综合竞争力，切实转变增长方式，大力发展先进制造业和现代服务业，开发新的服务领域和提高传统服务质量，积极发展流量经济、总部经济和循环经济，建设以技术高端化、产业集群化、资源集约化为特征的新型产业格局，推动产业链条集聚从工艺性向价值性转变。主要预期目标是：全市工业增加值增长13%，工业总产值努力争取增加1100亿元，工业万元增加值能耗降低5%，工业经济效益综合指数同比提高约10个百分点；社会消费品零售总额增长12%，商品销售总额增长14%。
　　（一）更加注重支柱产业和龙头企业的带动作用，大力推进产业结构的优化升级。
　　优化产业结构是实现产业链条集聚从工艺性向价值性转变的基础，是我市当前和今后一个时期工商业经济发展的重要任务。做好这项工作，对于全面提高产业素质和竞争力，加快推进经济增长方式转变，具有重要的意义。
　　坚持在发展中调整产业结构。顺应世界产业发展新潮流，把握产业结构调整的主动权，能快则快，在加快发展中动态调整产业结构。要积极发展资本密集型的重化工业、技术密集型的高新技术产业以及高层次的第三产业，兼顾劳动密集型都市工业的发展，形成高新技术产业为龙头、重化工业、机械工业和传统优势产业为主体，现代服务业为支撑的现代产业体系。制订支柱产业的促进政策、高新科技产业的培育政策和传统优势产业的振兴政策，建立优势产业发展评估、保障和绩效评价机制，加强产业结构调整的政策引导，促进优势产业加快发展。
　　培育壮大支柱产业。完善支柱产业集群发展规划，壮大汽车、石化、电子三大支柱产业群，发挥支柱产业对经济增长的支撑作用。装备制造业一定要有新突破，不但要大力发展汽车、电子、船舶制造、楼宇装备、数控机械、重型机械、输变配电、包装等机械装备，还要积极发展成套设备，使单机向成套、成线、系统化发展，实施“交钥匙工程”。要发展成套设备企业，全面组织设计、制造、集成和维护，把广州打造成区域性制造中心。做好广州本田第二工厂和东风乘用车扩产、丰田整车等项目协调服务，推进广汽现代商用车、混合动力能源汽车产业化和宝龙轻汽重组合作等项目，建设中国（广州）汽车零部件检测中心和研发
　　千万吨炼油项目的带动作用，全面发展下游优势产业。加快电子信息设备制造基地的建设步伐，壮大通信设备、消费类电子制造业，突破新材料和数字内容产业等重点领域。大力发展医药产业，尤其是生物医药和中成药产业，培育以广药集团为龙头，广州科学城、广州国际生物岛为核心区的“广州生物医药健康产业基地”，打造我市生物医药国际化集群。加快中药现代化成果的全球拓展，做强“大广药”品牌。
　　实施大企业战略。加强对产业资源的组织引导，制定《关于加快培育和发展广州市大企业集团和龙头企业的指导意见》，鼓励大企业采取兼并、重组和组织结构创新等方式，有效整合资源，实现企业规模的高效扩张。选择一批主业突出、核心竞争力强、规模较大的龙头企业，争取两年形成2个到3个产值500亿元以上、12个产值100亿元以上的工业企业和10个销售额100亿元以上的商业企业。实施“培育优势产品、扶持优势企业、构建优势行业”的“单打冠军”培育计划，每个行业选择3个左右的企业进行重点扶持，培养一批与广州历史文化、城市现状相适应的工商企业品牌和企业家，不断激励更多企业争创行业最大、最优，做世界一流企业。
　　促进中小企业和民营经济发展。在发挥大企业带动作用的同时，按“专、精、特、新”发展中小企业群体，细化产业专业化分工，推动中小企业与大企业形成协作，与支柱产业形成配套。积极引导成长型中小企业做强做优，促进产业集群发展，培育百户重点民营企业加快发展。完善中小企业和民营经济信用担保机构备案制度，重点扶持担保额超10亿元和担保企业超100家的担保机构，构建面向中小企业和民营经济的信用担保和技术创新、信息服务、人员培训、质量技术检测等产业服务平台，促进民营经济和中小企业发展上水平。
　　（二）更加注重现代服务业的发展，加快延伸产业价值链。
　　大力发展现代服务业是实现产业链条集聚从工艺性向价值性转变的关键，也是降低成本、优化结构、提高制造业效率和城市经济竞争力的重要举措。要推进现代服务业全面发展，为制造业服务，为商业服务，为农业服务，为居民服务，逐步形成服务经济为主的产业结构。
　　大力发展生产服务业。制定促进生产服务业发展的政策，落实推进现代物流业、总部经济发展的具体措施，大力发展知识与技术密集的生产服务业。促进资源向重点产业链集中，向技术研发、工商设计、信息应用、采购及物流配送、连锁经营、资本运营、代理服务及会展服务等环节集聚，推动生产服务业向生产和销售环节渗透，做大流量经济，促进二、三产业融合发展，培育、壮大、完善一批生产服务业企业。全链条、全方位构建汽车服务业，建立和完善汽车原材料市场、配件和用品交易市场，发展与以汽车产业基地相配套的汽车物流业，形成国际汽车物流园区。要建立完善汽车金融，创建汽车消费信贷体系，建立汽车维修、保养、连锁经营体系；发展汽车俱乐部、二手车市场、汽车报废回收中心等服务业，制定《广州市二手车流通管理实施办法》；组建汽车服务业行业协会，构建汽车服务市场公共信息平台；做好加油站、油库规划。要打造国内一流、世界知名的汽车博览品牌，建成南中国最大的汽车产业基地。
　　促进“聚宝盆”经济能量释放。广州作为特大型中心城市，要大力发展交易中心、结算中心和总部经济这种“聚宝盆”经济。要通过要素资源集聚和扩散效应，抢占流量经济发展的制高点，使广州真正成为区域资源转换中心、价值增值中心、物资集散中心、资金配置中心、信息交换中心和人才集聚中心。一是做大总部经济。一方面鼓励市场、物流中心、公司建成交易中心、结算中心、采购中心，把来自国内外的供应商集聚到广州的市场、公司，把原来分散在外地的结算吸纳到广州结算，把外地企业在广州的分销摊位或网点，变成区域销售公司，设立区域总部；另一方面广州企业更要建立以广州为总部的跨区域经营体系，将核心部份和高增值部分留在总部，跨地域组织资源实施扩张战略。二是加快大宗工业原材料采购交易平台建设。提升塑料、金属、粮食三大交易中心的经营水平和国际化程度，增强辐射力、影响力和带动力；筹建钻汇、煤炭、成品油、化工产品等一批新的国际化、现代化交易中心。三是推进国际综合物流采购分销中心的建设，吸引跨国公司的地区总部、国内外著名品牌的区域销售公司、大型企业的采购配送中心，以及资本雄厚的批发商、代理商和经销商，建成一大批高水平的商品交易市场和大型物流中心。
　　构建城市配送中心体系。组织以大型物流企业为龙头，依托主要交通枢纽，在广州城市周边，建造具有综合性、多功能性、分拨性的城市配送中心体系，减少无效和重复运输，降低城市交通压力和企业成本，发展社会化物流配送产业，腾出中心城区空间，建设资源节约型社会。鼓励企业和市场剥离自办仓储货运，支持实力雄厚、集散能力强、信誉良好的物流、批发企业发展二级、三级城市配送中心，形成一个覆盖面广、效率高、成本低的城市配送网络，增强城市服务辐射功能，提高城市竞争力。整合信息资源，使生产制造企业、物流服务企业和用户通过物流信息平台联结在一起，推动物流产业的信息化、网络化，提高物流服务的质量和水平。
　　加快批发市场园区建设。提升批发市场效能。一是引导中心城区批发市场强化结算、信息、展示和服务功能，向商品展示、网上交易、电子结算、异地配送等现代交易方式转变。二是进一步整合黄沙水产、中大布匹、濂泉路服装、增槎路农副产品等批发市场群，采取集约用地、升级改造和股份制重组等手段，通过新建中高级批发市场，整合周边小市场和马路经济，形成档次高的专业批发市场园区。三是新建音像、家居、汽车、药材和IT产品等一批高级交易市场，打造一批面向全国的第三方电子商务平台，并提升其全球分销辐射力，吸纳国际企业入场经营，形成国际交易中心。四是启动旧机场批发市场园区建设，建成商品交易集聚区和国际采购分销中心。建设广东音像城示范项目，建成音像制品国际经营中心、品牌音像器材销售中心、影视制作动漫原创和版权保护中心，促进网游、影视、玩具和娱乐观光产业链融合发展。
　　推动连锁经营大发展。制定《广州市连锁经营龙头企业扶持办法》、《加快我市连锁经营发展的意见》，解决连锁企业统一纳税、统一办证问题，创造良好的连锁经营发展环境。支持大型连锁企业向国际采购、服务、营销等产业链高端环节延伸，拓展全球市场，做国际企业；引导名牌产品制造企业和“老字号”企业积极组建连锁化市场终端，迅速做大企业，做强品牌；引导生产服务业企业，通过发展连锁经营整合生产链的前端和后续资源，实现规模效益；引导生活服务业连锁企业不断提高服务质量，发展贴近居民消费的新型业态和服务方式，使社区连锁规范化、网络化、功能多样化；做好产业扩张，广州酒家等老牌酒楼要从只经营传统餐饮向同时经营餐饮产业转变，“广百”和“友谊”等大型百货企业要从只经营商品向同时经营百货产业转变，不断利用品牌效应和经营优势，在珠三角、在全国开设购物中心，集约经营百货、餐饮、娱乐、电子商务，拓展采购和物流业务，拓展百货保税等百货产业的新领域；做大体育用品产业，加快发展连锁经营和品牌代理等形式，建立多层次、多功能、立体式的体育用品流通网络，提高广州体育用品产业的创富能力。
　　发挥会展业的带动效应。认真规划广州会展业的发展，整合会展资源，培育知名会展品牌，引进国际大展和国际会展高级专业人才，争取更多的名牌展会落户广州。加强会展的国际合作，抓紧筹建广州国际展览品海关监管仓，提高会展企业参与国际竞争的能力。优化广州会展环境，保护会展知识产权，维护公平竞争秩序，完善会展配套服务，提高综合服务水平。大力发展会展业，促进招商引资和国际化合作，促进广州成为国际采购中心。
　　（三）更加注重产业布局的优化，促进产业集聚发展和能级提升。
　　完善产业布局是延伸产业价值链条的主线。按产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，以功能定位和功能开发指导空间规划，建立布局合理、功能明确、分工协作、竞争有序的产业区域布局体系。
　　科学规划产业布局。一是以产业集群化为导向，以产品上下游的产业联系为纽带，合理布局不同企业。加快东部、南部和北部石化、汽车、电子、机械装备等工业产业集聚区的建设，重点推动以广州科学城、天河软件园、南沙资讯园为中心，电子信息、生物医药为龙头的高新技术产业群发展的步伐，把南部海港建成临海重化工业、国际物流采购与交易集聚区，把北部空港建成国际物流采购与交易、区域总部、高科技产业和航空产业集聚区。广州港与开发区、黄埔区要实施港区联动，延长物流和仓储的利润链，拓展保税贸易、大宗商品贸易，积极发展物流增值业务。二是按照中心城区、新城区、中远郊区的圈层布局，构建现代服务业发展格局，形成新的功能区；加快珠江新城等中央商务区现代服务业发展，增强金融中心、信息中心、决策控制中心功能；启动白云新城国际经贸中心（暂拟名）建设；沿东、西两条城市中轴线和珠江滨水带构筑“两轴一带”商业功能区。三是围绕全市产业发展的总体规划和布局，加快各区、县级市专业特色园区建设，形成分工协作的区域产业网络和专业化产业集群。
　　实施都市型产业创新工程。一要利用老城区闲置工业用地和厂房，发展与城市功能和产业发展相协调的工业设计、产品设计、建筑设计、会展设计和技术研发为主体的创意产业，服务于城市经济能级的提升。二要积极引进欧美和港澳台地区创意品牌企业落户广州，引进高增值、高科技、高效益的项目，建成全球性的创意产业发展平台。三要整合有效资源载体，探索建设集产品设计、工艺表演、现场加工、采购交易等于一体的大型工艺美术品交易中心，弘扬我市“三雕一彩一绣”传统工艺文化，引导工艺美术走产业化发展和与旅游结合的模式。
　　实施“腾笼换鸟”工程。按照“存量调整优化，增量集中提升”的总体思路，制订产业集约用地的导向政策，完善产业准入标准，建立项目评估办法和标准，提高投资率、产出率和容积率，提高土地利用效率。上半年召开工作会议，全面部署产业集约高效用地和建设工业集聚区的工作。按照分类推进、提升能级原则，加大存量盘活力度，加快淘汰高能耗、高污染、低产出项目，推动产业置换和结构升级，实施“腾笼换鸟”，腾出“笼子”发展有特色的都市型产业、有品牌的特色企业、有核心竞争力的高科技企业、有国际水平的三资企业。各区（县）要组织制定“腾笼换鸟”的规划和相应的政策，加快推进实施。
　　（四）更加注重全球化战略的推进，不断提高广州工商业的国际化水平。
　　实施全球化战略是加快产业链条集聚从工艺性向价值性转变的重要途径。我市工商业企业要积极融入世界经济主流，参与国际分工，置身于世界市场之内，促进生产力的国际化。
　　促进工商业经济的国际化。一是建立承接世界服务外包基地。针对商务流程外包（BPO）正成为全球资本转移的新趋势，引导企业积极承接软件开发、研发设计、信息服务、金融分析、结算中心、交易处理、采购等外包业务，努力使广州成为世界服务业的外包中心之一。二是充分利用白云国际空港、广州国际海港国际航线不断开辟的有利时机，以及联邦快递等大型物流跨国公司进驻我市等强大效应，整合物流资源，形成国际枢纽，在国际贸易、产业升级、科技创新等领域开辟服务新项目，在服务中寻求合作，在合作中得到服务。三是鼓励有实力、有自主知识产权的企业走向国际市场。在一些发展中国家投资设厂设店，转移劳动密集型产品，建立稳定的国际资源供应渠道，布局国际营销网络；到发达国家进行有利于我市高新技术发展的企业兼并，迅速走向世界经济前沿；与国外公司合资合作办企业，要力争在合同中明确规定建立企业自己的技术开发机构；通过各种渠道与跨国公司“捆绑”在一起发展，使我市工商业经济全面与国际接轨。四是要提高广州商业国际化水平，在珠江新城建设国际商务区，打造国际顶尖品牌企业云集的商业街，发展现代商业新模式，使之成为广州商业具有标志性的新街区。
　　创新招商引资模式。从整个产业链发展和需要考虑，制定工商业招商重大项目导向。坚持有所为、有所不为，把招商选资重点放在引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型项目上，重点引进电子交易、采购与物流、会展等现代服务业项目，推动我市产业升级。围绕已落户的大项目深化产业链招商和产业集群招商。鼓励外商开展系列化投资，形成产业“族团”；鼓励外资中小企业为跨国公司国内加工基地提供配套，成倍放大龙头项目的招商引资成效。汽车产业，重点引入汽车电子、模具、橡胶、化工、精细化工和汽车服务业等关联产业；生物医药产业，要加强与瑞典、德国、美国等国际一流水平的生物医药跨国企业合作，引入具有国际领先水平的项目，培育壮大我市医药行业的龙头企业，从根本上提升广州生物医药产业的地位和影响力；现代服务业，重点引入总部、研发、设计、采购、营销和物流中心等。要不断服务好已落户广州的跨国公司，推介“广州品牌”，达到“以商引商”效应。
　　（五）更加注重自主创新能力的提升，切实转变经济增长方式。
　　提高自主创新能力是产业链条集聚从工艺性向价值性转变的重要支撑，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要加快产业创新、产品创新、技术创新和经营创新，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，把广州建设成具有较强创新能力和区域带动力、较高技术水平、较大产业优势、较好品牌优势的自主创新基地、高新技术产业基地。
　　发挥创新主体的能动性。要加大创新和技改投入，确立企业技术创新、科技投入、成果产出和成果转化的主体地位，培育一批规模大、自主创新能力强、与广州经济社会发展水平相适应的大型高新技术集团。引导企业争创国家级企业技术中心、省级企业技术中心，今年争取新增国家级企业技术中心1到2家，省级企业技术中心5家。要提高企业信息化水平，坚持以信息化带动工业化，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。要用信息系统集成技术提升成套设备和组合加工设备的集成化、自动化水平；用信息控制技术和电子信息产品提升大型连续加工工业的控制水平；用嵌入式软件提升消费品、工业品的智能水平；用电子商务技术提升企业物流系统和采购销售体系的运作水平。重点企业尽快实现产品技术数字化、生产过程自动化、管理方式系统化、信息系统网络化和商务运营电子化。
　　整合社会创新力量。要发挥广州智力、信息密集，高等院校、科研机构众多和产业门类齐全的综合优势，整合国内外创新资源，加强各种创新要素的集成。要在电子信息、生物技术、新材料和光机电一体化、新能源等重点领域建立和完善一批有核心带动作用的创新平台，选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略产品，促进相关技术融合，实现关键技术的突破和集成创新。依托广州工研院等机构，瞄准行业急需的共性技术、关键技术和前瞻性技术，提升产业技术水平。推进行业工程研究中心建设，促进成果转化工程化、配套化。建设软件技术与集成电路设计、新材料、纳米技术、环保、生物技术等专业孵化基地，培育高新技术企业。要鼓励采取企业联合、产学研联合、跨地域联合等创新方式提升企业技术中心的研制水平，最大程度地发挥我市人力资源、科研条件和设备资源的作用。
　　实施名牌战略。大力发展名牌产品、名牌企业、名牌产业、名牌市场、名牌餐饮及名牌服务业，通过“一牌多品”，“复合品牌”等方式形成品牌系列化、做大产品群；通过连锁经营，实施品牌扩张；应用注意力经济策划名牌，运用核心技术提升品牌，实施差异化战略，提升名牌竞争力；采取虚拟经营的方式集成世界资源迅速把名牌做大做强。把振兴老字号与实施名牌战略紧密结合，以品牌经营、规模扩张为手段，做大做强一批老字号；以体制、机制、技术、服务创新为重点，改造提升一批老字号；以量化无形资产的招商引资方式，引进外来资源复活一批老字号，推动传统优势产业的创新发展。抓创名牌和品牌经营，转变经济增长方式，打造广州经济大品牌。
　　实施人才战略。人才资源是提高自主创新能力的核心。要把建立人才流动机制、人才效能评价体系和建设工商业企业家队伍作为重要课题。举办高层次的职业经理人招聘会，逐步建立工商业高级管理人才库，形成人才资源利用率高和整体开发水平高的“双高”体系。优化智力环境，有针对性地在创新实践中识别和培育企业管理、高级技工、策划专家、营销专家等人才。以重点产业、重点科研基地和重点项目为依托，吸引国内外更多的一流人才来广州发展。
　　（六）更加注重循环经济的发展，着力构建节约型产业体系。
　　发展循环经济既是产业链条集聚从工艺性向价值性转变的重要环节，又是工商业经济可持续发展，建设节约型社会的必由之路。
　　完善循环经济三层框架。建立市场化的资源节约机制，制定循环经济发展规划、产业能效指南、资源效率和技术水平准入制度，争取出台《广州市再生资源管理暂行办法》。按减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材和清洁生产工作。在企业层面，开展循环经济示范点建设，以电镀、印染、化工、造纸、电力、食品、机械加工等产业为重点，依法推行清洁生产，年内争取全市30%以上企业按照清洁生产理念组织运营，市属省级清洁生产示范企业要占全省20%以上。对耗能大的企业，监测能源利用状况，一户一策制定节能降耗措施。争取年底前，工业重复用水率约48%，比2004年提高6个百分点，工业固体废物综合利用率达90%以上，高于全省10个百分点。在工业园区层面，促进企业间资源循环式利用和变废为宝、集中治污、集中供热、供汽，抓好黄阁热电并供和南沙热电厂工程建设，启动增城新塘环保工业园，形成整体节能降耗和资源循环利用的生态工业。在社会层面，加强再生资源回收利用管理，选择荔湾区作为社区回收网络建设试点，选择白云区庆丰村设立回收物资集散交易中心的试点，构建社区回收、市场交易中心和综合利用处理三层次的再生资源回收利用网络体系。
　　提升节能工作推进模式。深入持久地开展节能宣传活动，推广节能工作典型经验，建立循环经济信息交流平台和技术咨询服务体系。推进节能技术改造，突出抓好资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、废弃物综合利用回收处理技术的应用及产业化。推进燃油替代计划，以钢铁行业及工业窑炉为重点，推广水（煤）焦浆代油节能技术；以餐饮业为重点，推广应用醇基燃料等清洁能源，培育开发利用新能源和可再生能源的示范项目；推进集中供热工作，落实造纸、钢铁、化工基地的热电联产、集中供热规划。
　　（七）更加注重便民放心工程的建设，逐步形成经济高效和社会和谐的良性循环。
　　“十一五”时期是我市经济社会发展模式转型、产业链条集聚向价值性转变的重要时期。经济社会发展模式转型不仅需要转变经济增长方式，还包括经济社会协调发展。要以人为本，扎实有效地推进系列便民放心工程的深入开展。
　　全面开展“万村千乡”工程建设。以建立食品安全销售体系为出发点，分区规划，整体推进，创新农村流通方式，保障农民放心消费、方便消费。一是选择有实力的连锁经营企业开拓农村市场，整合当地村镇现有资源，把农村零售店铺组团式改造成符合标准的连锁经营店铺。二是发挥供销社网络资源优势，鼓励连锁企业采取合资合作等办法，与供销社合作，把供销社网点改造成为连锁经营网点。三是鼓励村民自办店加盟有实力的连锁企业。争取到年底，初步建成覆盖全市村镇的农村流通连锁经营网络，通过连锁经营的统一采购、统一配送，保障农村市场的商品质量和食品安全，降低物价水平。
　　继续抓好三类市场升级改造。要把农副产品批发市场升级改造作为全市市场体系建设和食品放心工程的重要内容来抓，创新交易方式，引导市场与上游农产品生产基地建立长期的产销联盟，实施订单农业，向下游延伸发展农副产品初加工，直接向超市、肉菜市场等配送洁净度和可食度较高的农产品，建立畅顺高效、便捷安全、商品标准化和规格化的农副产品流通体系。巩固肉菜市场建设成果，引导市场应用现代技术，加强食品质量管理，完善食品进货索证制度和经营销售跟踪制度；鼓励市场改进销售方式，建立无公害安全食品、绿色食品、有机食品专柜，推广销售包装食品、初精加工食品，提高肉菜市场的销售管理水平。
　　加快餐饮业上档次上水平。一是鼓励大型餐饮企业延伸品牌效应，实施跨地区和国际化连锁经营，通过标准化、工业化大生产发展品牌食品工业。二是推动餐饮产业链延伸，建立稳定的供货联盟，并与旅游、文化、健康等产业对接。广州酒家等有食品加工资源的大企业，要建立生产性大厨房，为其他餐饮企业提供服务，改变小型餐饮企业传统作坊的全流程运作模式，从而更有效地保障食品安全，实现集约经营。三是继续推行新一轮的国家级酒家等级评定工作，有重点地指导企业申报国家级酒家，成熟一家推荐一家、评审一家。
　　规范专卖商品管理。加大市场监管力度，高标准组建市、区两级食盐、酒类专卖稽查大队，制定和健全专卖稽查制度，履行专卖管理职能，全方位、多层面打击假冒伪劣商品。完善酒类、盐业等食品安全销售网络建设，鼓励发展酒类、烟草专卖连锁店，2006年争取发展酒类、烟草连锁专卖店300家，食盐专营点4000家以上。
　　加强特色商业街建设。坚持“彰显特色、人文结合、商旅互动、和谐发展”的原则，抓好特色商业街建设。一是注重商业街的建设发展与城市建设相结合，与现代服务业发展相结合，将升级改造和规划新建相结合，重点提升老城区上下九路、北京路等商业步行街的发展水平，加快珠江滨水休闲带的规划建设，在南沙新城、萝岗新城和白云新城等新区域规划建设新的特色商业街，拉动新城区商业发展。二是注重保护和提升传统特色商业街，突出岭南文化、千年商都等文化元素，营造人文氛围。三是加强对特色商业街协调管理，加强停车场等交通配套基础设施的建设，研究一套解决商业街周边马路停车难、装卸货物难等问题的可行性方案。四是抓好华林源胜玉器街、一德路海味干果街、状元坊饰物精品街、农林下路穿戴商品街、文德路字画文化街等商业街建设和改造，凸显特色功能。
　　（八）更加注重经济运行驾驭能力的提高，确保工商业经济持续快速发展。
　　健全经济运行的监测协调手段。不断强化经济运行的手段，拓宽监测分析的内涵，不但注重工商业经济运行分析，还要兼顾其他产业之间的关联分析。各区（县）经贸部门要加强与统计等部门的联动，建立健全协调有序、高效运转的经济运行动态监控机制，提高商业调查队的工作能效。完善市场快速反应信息系统，对重点商品、重点市场、重点区域、重点时节实施动态监测。要将联系重点企业制度变为促进企业发展的重要平台，联合有关职能部门，定期开展企业服务“集市”，为企业提供一站式服务。
　　完善重点能源供应协调机制。要制定《广州市电力供应与使用规定》，研究多套应变应急的措施和对策，推进“灵活用电，快速响应”管理机制，完善企业轮休制度、错峰用电措施和错峰预警发布制度。实施保供电企业动态管理，继续执行“有保有压”政策，保障重点企业用电。组织好地方电厂顶峰发电，做好电网建设项目协调，重点抓好珠江电厂2台35万千瓦LNG机组和恒运2台30万千瓦热电机组的建设和投产工作，将电力不足对生产的影响降到最低。争取利用扩大峰谷电价差值鼓励中央空调应用冰蓄冷技术，减少或转移高峰电力需求，提高网负荷率。积极争取中石化、中石油制定和完善保障广州油品供应的方案，研究建立广州石油储备制度。协调广石化，制定广州油品供应应急措施，千方百计维护油品市场和社会稳定。经济的发展要以安全生产为前提和保障。各级经贸部门和企业要按安全监督部门要求，狠抓安全责任制的落实，努力消除事故隐患，防止各类事故的发生。
　　同志们，今年是“十一五”开局之年，我们要开好局，起好步，全面贯彻落实科学发展观，在市委市政府的正确领导下，锐意进取，扎实工作，在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高，大力促进工商业经济再上新台阶，为广州建设现代化大都市多作贡献。
　　 谢谢大家！