2025年工业领域技术改造和设备更新专项再贷款常见问答解疑

　　一、什么是技术改造和设备更新专项再贷款？

　　为推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，2024年4月中国人民银行设立了总额度5000亿元的科技创新和技术改造再贷款，其中4000亿元用于支持技术改造和设备更新。再贷款年利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，展期利率不变，即单笔贷款可获最长3年的政策资金支持。再贷款由中国人民银行向商业银行“总对总”发放，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、各股份制商业银行等26家金融机构。项目清单通过工信部审核产生，商业银行先向项目主体发放贷款，后向人民银行申请再贷款。

　　2024年7月，国家发展改革委、财政部联合发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确对符合条件经营主体的银行贷款本金，中央财政贴息每年1.5个百分点，贴息期限2年，贴息总规模200亿元。2025年1月，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确对符合条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息，进一步降低经营主体设备更新融资成本。

　　综上，列入技术改造和设备更新专项再贷款项目清单的项目主体，向商业银行申请贷款时的贷款利率可能大幅降低，还可能享受贷款贴息支持。

　　二、工业领域技术改造和设备更新专项再贷款支持方向有那些？

　　根据《推动工业领域设备更新实施方案》（工信部联规〔2024〕53号）要求，支持重点行业先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升等行动相关的技术改造和设备更新项目，具体要求可参考《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》（工信厅规〔2024〕33号）。鼓励报送列入化工老旧装置统计台账、已获得超长期特别国债资金支持等确有贷款需求且符合申报条件的项目。

　　三、申报项目有哪些要求？

　　（一）企业要求。申报企业生产经营正常、信誉良好、无违法经营行为，积极配合银行开展融资对接工作。

       （二）总投资要求。申报项目总投资在200万元以上。

　　（三）项目建设要求。

　　1.项目建设状态。项目应为已开工在建项目，已完工项

　　目不可申报；项目应完成立项、用地等审批备案手续，处于规划等早期阶段（包括未可研、未立项、未开工等）或延缓建设阶段的项目不可申报。

　　2.项目建设内容。项目建设内容中应包含设备更新内容，不包含设备更新内容的“纯土建”类项目不可申报；项目如有合理必要的配套建设工程等情况，需一并在项目建设内容中说明，用于配套建设工程的贷款需求占比不得超过总贷款需求的30%。

　　（四）贷款要求。申报项目应确有贷款需求，贷款需求不得超过项目总投资且未通过任何其他方式满足，贷款期限不得低于1年，贷款预计使用时间明确。

　　（五）技术水平要求。申报项目应采用先进工艺、技术和装备，有利于推进先进产能比重持续提升，符合产业政策导向，实施后不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中限制类、淘汰类项目，避免低水平重复建设。

　　（六）其他要求。前三批已入选国家向银行推荐项目不再报送。由同一企业申报的、项目名称或项目建设内容高度重复的项目不再报送。

　　四、怎么申报专项再贷款？

　　企业按要求填报完成工业领域技术改造和设备更新专项再贷款申报项目清单（见相关通知），并及时提交给项目实际建设所在区工业和信息化主管部门。

　　五、企业怎么才能提高获得支持的概率？

　　（一）填报工业领域技术改造和设备更新专项再贷款申报项目清单务必认真阅读“填报注意事项”，按规范格式填报。

　　（二）填报的项目名称务必与项目备案/核准的名称一致；项目建设内容、预期成效是重点审核内容，建议突出数字化、绿色化、智能化方面特点，采用具体数据对建设内容、改造效果、应用情况等方面进行量化描述，少用套话、虚话。

　　六、申报专项再贷款是否与工信领域其他政策冲突？

　　目前正在推行工信领域的政策中，技术改造再贷款只与省市技术改造技改金融政策的银行贷款贴息方向相冲突，与其他政策不冲突。

　　七、企业申报后续流程有哪些？

　　工业和信息化部将对各地推荐的项目进行审核，重点审核项目是否符合申报条件。对通过审核的项目，通过专项再贷款平台首先推送至企业报送的意向银行；对在2个月内未签订贷款合同的项目，将推送至全部26家银行。

　　银行按照市场化原则自主决策，对符合条件的项目及时审批放款。建议企业提前与意向银行沟通对接，准备相应再贷款所需资料。

　　技术改造和设备更新专项再贷款政策执行至额度用完为止，执行期间按需分批次滚动实施。请审核通过的项目企业及时与银行达成贷款协议，逾期可能不再受理。

　　八、参与专项再贷款的银行有哪些？

　　国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、招商银行、兴业银行、广发银行、平安银行、浦发银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行、北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、宁波银行