【文字解读】《广州市生物医药价值园区建设实施方案》

　　一、编制背景和依据

　　生物医药与健康产业是关系国计民生、经济发展和国家安全的重要产业,是我市“12218”现代化产业体系中具有较强成长性、关联性和带动性的战略性新兴产业。《广东省人民政府办公厅印发关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展行动方案的通知》提出建设生物医药产业园区，促进生物医药产业集聚区做大做强做优做精。《广州市人民政府办公厅关于印发广州促进生物医药产业高质量发展若干政策措施的通知》提出，要在全市范围内选取若干要素聚集、特色明显的重点生物医药产业园区。为构建差异化、全链条、协同融合的产业园区布局，加快推动我市生物医药产业集聚发展，市工信局编制《广州市生物医药价值园区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　二、总体思路和目标

　　按照“选赛道+建园区+引项目+配要素”的生物医药产业发展总思路，重点推动黄埔、南沙、越秀、荔湾等四个生物医药价值园区建设。力争到2030年，建成主导产业链条不断健全、产业创新资源加速集聚、基础设施配套完善、开发运营水平逐步提升的价值园区，打造四千亿级规模的生物医药产业集群。

　　三、主要内容和特点

　　《实施方案》主要有以下特点：

　　（一）明确了园区的空间布局、产业定位和发展目标。结合各区资源禀赋、规划条件和产业基础，4个园区的定位各有侧重。

　　黄埔国际生物医药价值园区总用地面积2475亩，定位为从研发孵化、中试检测、临床应用到大规模制造和销售为一体的生物制药产业园区。

　　南沙生命健康价值园区总用地面积2236亩，定位为打造“基础研究+技术开发+成果转化+金融支持”的创新产业链，形成药物研发生产生态圈，促进人才、技术、成果的流通转化，致力成为粤港澳大湾区生命健康产业发展的重要引擎。

　　越秀临床技术成果转化价值园区建筑面积约70万平方米，定位为集聚生命健康产业和临床技术创新转化，重点发展生物医药研发、科研成果转化、药品医疗器械流通等功能的特色园区。

　　荔湾现代中药与高端医疗器械价值园区总用地面积约1000亩，定位为集科技企业加速器、总部基地、产业配套于一体的具有区域影响力的现代中药与高端医疗器械价值园区。

　　（二）明确了园区建设的组织架构及责任分工。强化市区联动，在市级协调机构层面，依托广州生物医药高质量发展领导小组园区发展与产业协调专班，统筹协调重点产业园区发展的全局性工作；在区级管理机构层面，由相关区政府统筹、区级管理机构具体执行，完善园区管理机制，建立完善园区管理工作联动机制。园区运营方面，鼓励企业作为园区投资开发公司，负责园区道路、供水、排水、供电、供热、燃气、通讯等基础设施及公共设施建设。鼓励各区设立园区运营管理公司。

　　（三）明确了园区建设的主要任务。侧重园区实施建设的角度，分别从制定建设方案、加强土地供应、推动建设实施、推动招商引资、培育骨干企业、加速人才引进、促进交流合作等方面给予支持，在不同环节由相关职能部门牵头打通链条堵点，明确市级各部门和相关区的具体职责和工作安排。

　　1.制定建设方案

　　市区联动，指导相关区制定重点产业园区建设实施方案，结合区域资源禀赋、产业发展基础和产业发展规划，制定“一园区一方案”。

　　2.推动招商引资

　　开展招商项目信息研判和筛选论证，加强项目落地跟踪和专业辅导。组织重点载体互动交流，促进信息共享、要素互通。

　　3.培育骨干企业

　　支持园区生物医药企业研发的符合条件的创新药械产品申报国家、省、市创新药械政策支持。鼓励各区支持头部企业增资扩产，推动存量企业加快增量发展，支持中小企业主攻细分行业，与行业龙头企业协同制造，打造一批细分行业的“隐形冠军”“单项冠军”专精特新“小巨人”企业。市财政对国家级“小巨人”企业给予一定奖励。

　　4.促进交流合作

　　促进价值园区与高校、科研院所、医院、企业对接，开展产业链协作和供需对接、交流活动等。

　　（四）明确了园区建设的保障措施。从加强组织保障力度、加强财政支持力度、加强宣传推介力度等各方面要素保障，打造广州生物医药价值园区育成体系，推动园区聚产引产。